京山市安全生产三项制度

PAGE京山市安全生产三项制度一、总则（一）目的为加强京山市安全生产管理，规范生产经营单位的安全生产行为，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产三项制度。（二）适用范围本制度适用于京山市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障从业人员的生命安全和身体健康。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识、评估、管控，及时消除事故隐患，防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、生产经营单位、社会中介机构和广大从业人员等各方面的作用，形成齐抓共管、群防群治的工作格局，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，有效解决安全生产问题。（四）职责分工1.市人民政府：全面负责本市安全生产工作，加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。2.市安全生产监督管理部门：依法对本市行政区域内的生产经营单位安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作，组织实施安全生产目标责任制考核，依法查处安全生产违法行为。3.其他负有安全生产监督管理职责的部门：在各自职责范围内，依法对有关行业、领域生产经营单位的安全生产工作实施监督管理，承担相应的安全生产监督管理责任。4.生产经营单位：是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人安全生产职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位其他负责人安全生产职责生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，对其分管工作的安全生产工作负责，协助主要负责人做好安全生产工作，落实安全生产责任制。（三）各职能部门安全生产职责1.安全管理部门：负责本单位安全生产综合管理工作，组织制定和修订安全生产管理制度，开展安全生产检查、隐患排查治理、安全培训教育、应急救援等工作，协调解决安全生产工作中的问题。2.生产部门：负责本单位生产过程中的安全生产管理，严格执行安全生产规章制度和操作规程，加强现场安全管理，及时消除生产过程中的安全隐患，确保生产安全。3.技术部门：负责本单位安全生产技术支持工作；参与制定安全生产技术措施和操作规程，对新技术、新工艺、新设备、新材料的安全性能进行评估，提出安全防范措施建议。4.设备部门：负责本单位设备设施的安全管理，建立健全设备设施管理制度，定期进行设备设施的维护保养、检查检测，确保设备设施安全运行。5.人力资源部门：负责本单位安全生产教育培训计划的制定和实施，组织开展各类人员的安全培训教育工作，提高从业人员的安全意识和技能。6.财务部门：保证本单位安全生产投入的有效实施，按照规定提取和使用安全生产费用，确保安全生产资金专款专用。（四）岗位人员安全生产职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加本单位组织的各项安全生产活动，主动提出改进安全生产工作的建议。（五）安全生产责任考核1.生产经营单位应当建立健全安全生产责任制考核制度，明确考核内容、标准、方式和程序，对各部门和岗位人员的安全生产责任制落实情况进行考核。2.安全生产责任考核结果应当与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产职责或者安全生产工作不力的部门和个人，依法依规给予处罚。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.生产经营单位应当定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产问题，部署安全生产工作。2.安全生产会议分为年度会议、季度会议、月度会议和专题会议。年度会议每年至少召开一次，由主要负责人主持，总结上年度安全生产工作，部署本年度安全生产工作任务；季度会议每季度至少召开一次，由安全管理部门负责人主持，分析本季度安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重点问题；月度会议每月至少召开一次，由安全管理部门负责人主持，总结本月安全生产工作，安排下月安全生产工作；专题会议根据安全生产工作需要适时召开，由主要负责人或安全管理部门负责人主持，研究解决安全生产专项问题。3.安全生产会议应当形成会议纪要，明确会议讨论的主要内容、决议事项和责任分工，印发各部门和岗位人员，并督促落实。（二）安全生产投入保障制度1.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，保障安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件。2.安全生产投入应当用于下列支出：安全设施设备的购置、安装、维护、保养、更新和检测检验费用；安全生产教育培训费用；劳动防护用品的配备费用；安全评价、职业健康监护、安全咨询等中介服务费用；应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养费用以及应急救援演练费用；事故隐患排查治理费用；安全生产奖励费用；其他与安全生产直接相关的费用。3.生产经营单位应当建立安全生产投入台账，如实记录安全生产投入的使用情况，并接受有关部门的监督检查。（三）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.安全生产教育培训的内容应当包括：安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、安全风险防范、应急救援知识等。3.生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训方式等，并组织实施。4.生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案，如实记录从业人员的培训时间、培训内容、考核结果等情况。安全生产教育培训档案应当保存三年以上。（四）安全生产检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期组织安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查分为日常检查、定期检查、专项检查和季节性检查。日常检查由各岗位人员负责，对本岗位的设备设施、作业环境等进行每日检查；定期检查由安全管理部门组织，每月至少进行一次全面检查；专项检查根据安全生产工作需要，对特定的设备设施、作业场所、工艺流程等进行专项检查；季节性检查根据不同季节的特点，对防火、防爆防雷电、防暑降温、防寒保暖等进行季节性检查。3.安全生产检查应当制定检查方案，明确检查内容、检查标准、检查方式、检查人员等。检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录，并由被检查部门和人员签字确认。4.对检查中发现的事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当立即停止生产经营活动，组织制定并实施治理方案，及时消除事故隐患。事故隐患治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。（五）安全设备设施管理制度1.生产经营单位应当建立健全安全设备设施管理制度，加强安全设备设施的采购、安装、使用、维护、保养、检测检验等管理工作，确保安全设备设施正常运行。2.安全设备设施应当符合国家标准或者行业标准，具有相应的安全防护功能。生产经营单位应当按照规定对安全设备设施进行选型、采购，并建立安全设备设施台账，如实记录安全设备设施的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用部门等信息。3.安全设备设施的安装、调试、验收应当符合相关标准和规定，由具备相应资质的单位进行。安装调试完毕后，应当组织相关部门和人员进行验收，验收合格后方可投入使用。4.生产经营单位应当制定安全设备设施维护保养计划，定期对安全设备设施进行维护保养，确保其性能良好。安全设备设施的维护保养应当由专业人员进行，并做好记录。5.安全设备设施应当按照规定进行检测检验，检测检验机构应当具备相应资质。生产经营单位应当将安全设备设施检测检验报告存档备查。6.安全设备设施出现故障或者损坏时，生产经营单位应当立即停止使用，及时维修或者更换，确保安全设备设施正常运行。（六）危险作业管理制度1.生产经营单位应当建立健全危险作业管理制度，对动火作业、受限空间作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、盲板抽堵作业等危险作业进行严格管理，确保作业安全。2.危险作业前，作业部门应当制定危险作业方案，明确作业内容、作业流程、安全防范措施、应急处置措施等，并报安全管理部门审批。安全管理部门应当对危险作业方案进行审核，提出审核意见，报单位负责人批准。3.危险作业前，作业部门应当对作业人员进行安全培训教育，告知作业风险和安全防范措施，并进行安全交底。作业人员应当熟悉作业方案和安全防范措施，严格遵守操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。4.危险作业过程中，作业部门应当安排专人进行现场监护，确保作业安全。监护人员应当熟悉作业流程和安全防范措施，及时制止和纠正作业人员的违规行为，发现异常情况时应当立即采取措施并报告。5.危险作业结束后，作业部门应当对作业现场进行清理，检查安全设备设施是否完好，确认无安全隐患后方可撤离现场。安全管理部门应当对危险作业进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施。（七）事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织事故隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。2.事故隐患排查治理工作应当做到全面覆盖、不留死角。生产经营单位应当按照安全风险分级管控的要求，对各类风险点进行排查，确定事故隐患等级。3.生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，如实记录事故隐患排查治理情况，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、隐患等级、治理措施、治理责任人、治理期限、治理结果等信息。4.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以消除；对于重大事故隐患，生产经营单位应当立即停止生产经营活动，组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。5.生产经营单位应当定期对事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。（八）应急救援管理制度1.生产经营单位应当建立健全应急救援管理制度，制定生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。2.生产安全事故应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、培训与演练、附则等内容；专项应急预案应当针对某一类特定的事故或事件，制定具体的应急处置措施；现场处置方案应当针对具体的作业场所、设备设施、工艺流程等，制定现场应急处置措施。3.生产经营单位应当按照规定定期组织应急救援演练，演练内容应当包括火灾、爆炸、泄漏、中毒窒息等事故的应急处置，以及人员疏散、救援、抢险等环节。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案。4.生产经营单位应当建立应急救援物资储备制度，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行检查、维护、保养，确保其性能良好、数量充足。应急救援物资应当存放在指定地点，并有明显标识。5.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。四、安全生产操作规程（一）通用操作规程1.所有从业人员必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，严禁违章作业。2.工作前必须正确佩戴和使用劳动防护用品，检查设备设施、工具等是否完好，确认无安全隐患后方可开始工作。3.工作过程中应当集中精力，严格按照操作规程进行操作，不得擅自离岗、串岗或者从事与工作无关的事情。4.发现设备设施、工具等出现故障或者异常情况时，应当立即停止使用，并及时报告相关人员进行处理。5.工作结束后，应当清理工作现场，关闭设备设施电源，整理工具和物料，确保工作现场整洁有序。（二）各岗位操作规程1.电工岗位操作规程电工必须经过专业培训，取得相应资格证书后持证上岗。工作前必须检查电气工具、仪表、防护用品等是否完好，穿戴好绝缘鞋、绝缘手套等劳动防护用品。停电作业时，必须严格执行停电、验电、挂接地线、装设遮栏和悬挂警示标志等安全措施，确保停电作业安全。带电作业时，必须严格遵守带电作业操作规程，采取可靠的安全防护措施，确保带电作业安全。严禁带电检修电气设备，严禁在电气设备上私拉乱接电线。定期对电气设备进行检查、维护、保养，及时发现和消除电气设备故障和隐患。发生电气火灾时，必须立即切断电源，使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器等灭火器材进行灭火，严禁用水灭火。2.焊工岗位操作规程焊工必须经过专业培训，取得相应资格证书后持证上岗。工作前必须检查焊接设备、工具、防护用品等是否完好，穿戴好防护面罩、防护手套、防护鞋等劳动防护用品。焊接作业前，必须清理焊接部位及周围的易燃、易爆物品，确保焊接作业安全。焊接作业时，必须严格遵守焊接操作规程，调整好焊接电流、电压等参数，确保焊接质量。严禁在有压力、有易燃易爆物品的容器、管道等设备上进行焊接作业。焊接作业结束后，必须