市安全生产检查督查制度

PAGE市安全生产检查督查制度一、总则（一）目的为加强本市安全生产工作，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产检查督查制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各类生产经营单位（包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业）以及涉及安全生产的相关场所、设施和活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、规章和标准，确保检查督查工作合法合规。2.预防为主原则：强化事前预防，通过全面深入的检查督查，及时发现潜在安全隐患，采取有效措施加以防范。3.全面覆盖原则：对本市所有生产经营单位和安全生产领域进行全方位、无死角的检查督查。4.责任追究原则：对检查督查中发现的违法违规行为和安全隐患，依法依规追究相关单位和人员的责任。二、检查督查职责分工（一）政府职责1.市级政府负责组织领导全市安全生产检查督查工作，制定年度检查督查计划，并督促实施。对重大安全隐患进行挂牌督办，协调解决跨区域、跨部门的安全生产问题。定期听取安全生产检查督查工作汇报，研究解决工作中存在的重大问题。2.区（县）政府按照市级政府的要求，组织开展本辖区内的安全生产检查督查工作。对辖区内生产经营单位的安全生产状况进行全面监管，及时发现和消除安全隐患。配合市级政府做好重大安全隐患的整改工作，落实属地管理责任。（二）部门职责1.安全生产监管部门负责综合监督管理全市安全生产工作，组织实施安全生产检查督查。对各行业领域的安全生产工作进行指导、协调和监督检查，依法查处安全生产违法行为。定期分析全市安全生产形势，提出改进工作的建议和措施。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产检查督查工作。制定本行业领域的安全生产检查标准和规范，组织开展行业内的安全检查和隐患排查治理。督促指导本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。3.其他有关部门根据各自职责，负责相关领域的安全生产检查督查工作。配合安全生产监管部门和行业主管部门，共同做好全市安全生产检查督查工作。（三）生产经营单位职责1.建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任。2.定期组织开展安全生产自查自纠，及时发现和消除安全隐患。3.配合政府有关部门的安全生产检查督查工作，如实提供相关资料和信息。4.对检查督查中发现的问题，按照要求及时整改到位，并将整改情况报告有关部门。三、检查督查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全生产责任考核制度的执行情况，是否将安全生产工作纳入绩效考核内容。（二）安全生产管理制度建立和执行情况1.安全生产规章制度、操作规程的制定和完善情况，是否涵盖安全生产各个环节。2.安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全检查制度、应急救援制度等的执行情况。（三）安全投入情况1.生产经营单位安全费用的提取和使用情况，是否足额提取并专款专用。2.安全设施设备的购置、维护、保养费用投入情况，是否满足安全生产需要。（四）安全设施设备运行情况1.各类安全设施设备的配备、安装、使用是否符合国家标准和行业标准。2.安全设施设备的日常维护保养、定期检测检验情况是否到位，是否存在带病运行现象。（五）隐患排查治理情况1.生产经营单位隐患排查治理工作机制的建立和运行情况，是否定期开展隐患排查。2.对排查出的安全隐患是否进行了登记、评估、治理，是否做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。（六）应急管理情况1.应急救援预案的制定、修订和演练情况，是否符合实际、具有可操作性。2.应急救援队伍的建设、培训和装备配备情况，是否具备应急救援能力。3.应急物资储备情况，是否满足应急救援需要。（七）人员资质及培训情况1.特种作业人员是否持证上岗，是否存在无证操作现象。2.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和其他从业人员的安全生产教育培训情况，是否达到规定的学时和内容要求。四、检查督查方式（一）日常检查1.生产经营单位每日进行的安全生产自查自纠，及时发现和消除安全隐患。2.政府有关部门定期对生产经营单位进行日常巡查，及时掌握安全生产状况。（二）专项检查1.根据不同行业领域、不同季节特点和安全生产工作重点，组织开展专项安全生产检查。2.针对重大活动、重要节日等特殊时期，开展专项安全检查，确保安全生产形势稳定。（三）综合督查1.由政府组织，相关部门参加，对全市安全生产工作进行全面综合督查，了解工作进展情况，发现存在的问题，提出改进措施。2.对重点行业领域、重点地区进行综合督查，深入查找安全生产薄弱环节，督促整改落实。（四）暗查暗访1.采取不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式，对生产经营单位进行暗查暗访，及时发现真实存在的安全问题。2.对发现的问题进行严肃处理，督促生产经营单位立即整改。五、检查督查程序（一）制定计划1.政府有关部门根据安全生产工作实际，制定年度安全生产检查督查计划，明确检查督查的对象、内容、方式、时间安排等。2.年度检查督查计划应报同级政府批准后实施，并向社会公布。（二）组织实施1.成立检查督查组，明确检查督查组组长、成员及分工。2.检查督查组按照检查督查计划和相关标准规范，对生产经营单位进行检查督查，可采取查阅资料、现场检查、人员询问等方式进行。3.检查督查组应如实记录检查督查情况，填写检查督查记录表，对发现的问题和隐患进行详细登记。（三）结果反馈1.检查督查结束后，检查督查组应及时向被检查督查单位反馈检查督查情况，提出整改意见和建议。2.被检查督查单位对检查督查组反馈的问题应认真对待，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。（四）整改落实1.被检查督查单位按照整改方案认真组织整改，及时消除安全隐患，并将整改情况书面报告检查督查组和有关部门。2.检查督查组对整改情况进行跟踪复查，确保整改到位。对整改不力的单位，依法依规进行严肃处理。（五）总结归档1.检查督查工作结束后，检查督查组应及时对检查督查情况进行总结，形成检查督查报告。2.检查督查报告应包括检查督查基本情况、发现的问题及隐患、整改情况、工作建议等内容。3.检查督查资料应及时整理归档，妥善保存，以备查阅。六、隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位应建立健全隐患排查治理工作机制，定期组织开展全面、深入的隐患排查。2.隐患排查应覆盖生产经营单位的各个环节、各个部位，包括设备设施、作业环境、人员操作、管理制度等。3.鼓励员工积极参与隐患排查，对发现重大安全隐患的员工给予奖励。（二）隐患评估1.对排查出的安全隐患，生产经营单位应组织专业人员或委托有资质的机构进行评估，确定隐患的等级和危害程度。2.隐患评估应根据国家相关标准和行业规范，结合生产经营单位的实际情况进行，确保评估结果准确可靠。（三）隐患治理1.生产经营单位应根据隐患评估结果，制定切实可行的隐患治理方案，明确治理措施、责任人和治理期限。2.隐患治理应按照“五落实”的要求进行，确保隐患得到及时、有效治理。3.对重大安全隐患，生产经营单位应立即采取临时防范措施，确保安全，并及时向当地政府和有关部门报告。（四）隐患上报1.生产经营单位应按照规定及时将隐患排查治理情况上报当地政府有关部门。2.隐患上报内容应包括隐患的基本情况、评估结果、治理方案、治理进展等信息。3.政府有关部门应建立隐患排查治理信息管理系统，对生产经营单位上报的隐患进行登记、跟踪和管理。七、应急管理（一）应急预案制定1.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应符合国家相关标准和行业规范，具有科学性、实用性和可操作性。3.生产经营单位应急预案应报当地政府有关部门备案，并定期组织修订。（二）应急演练1.生产经营单位应定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力和自我保护意识。2.应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖各类事故场景。3.生产经营单位应对应急演练效果进行评估，针对演练中发现的问题及时进行改进。（三）应急救援队伍建设1.矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位应建立专业应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。2.其他生产经营单位可根据实际情况，与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，确保应急救援工作得到保障。3.应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。（四）应急物资储备1.生产经营单位应按照应急预案的要求，储备必要的应急物资，如灭火器材、急救药品、防护用品等。2.应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。3.政府有关部门应建立应急物资储备体系，对重点行业领域的应急物资储备进行统筹规划和管理。八、培训教育（一）培训教育计划1.生产经营单位应制定年度安全生产培训教育计划，明确培训教育的对象、内容、时间、方式等。2.培训教育计划应根据不同岗位、不同工种的特点和需求进行制定，确保培训教育的针对性和实效性。（二）培训教育内容1.安全生产法律法规、规章和标准。2.安全生产基本知识和技能。3.本单位的安全生产规章制度和操作规程。4.事故案例分析和应急处置知识。（三）培训教育方式1.生产经营单位可采取内部培训、外部培训、在线学习、现场演示等多种方式开展安全生产培训教育。2.对新入职员工应进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.对特种作业人员应按照国家规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后上岗作业。（四）培训教育档案1.生产经营单位应建立健全安全生产培训教育档案，记录培训教育的时间、内容、参加人员、考核结果等信息。2.培训教育档案应妥善保存，以备查阅。九、奖励与处罚