社区安全生产五到位制度

PAGE社区安全生产五到位制度一、总则（一）目的为加强社区安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进社区经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本社区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的各类场所和设施。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持安全发展理念，确保安全生产各项工作落到实处。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分运用法律、行政、经济、科技等手段，调动社区各方面力量，形成齐抓共管的安全生产工作格局。二、安全生产责任到位（一）明确社区安全生产管理机构职责1.设立社区安全生产管理委员会，作为社区安全生产工作的领导机构，负责统筹协调社区安全生产重大事项，制定安全生产工作规划和年度计划，研究解决安全生产工作中的重大问题。2.明确社区安全生产管理委员会成员的职责分工，确保各项安全生产工作任务落到实处。（二）落实生产经营单位主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人和各部门、各岗位的安全生产职责。2.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，要切实履行安全生产职责，定期研究部署安全生产工作，组织实施安全生产措施，及时消除生产安全事故隐患。3.生产经营单位要按照法律法规和行业标准的要求，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入，加强安全培训教育，提高从业人员安全素质，建立健全安全管理制度和操作规程，加强安全检查和隐患排查治理，确保生产经营活动安全进行。（三）建立安全生产责任考核机制1.社区安全生产管理机构要制定安全生产责任考核办法，对生产经营单位和社区相关部门的安全生产工作进行量化考核。考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全投入保障情况、安全培训教育情况、隐患排查治理情况等。考核结果要与生产经营单位的评先评优、政策扶持等挂钩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行通报批评，并依法依规追究责任。2.社区相关部门要按照职责分工，对本部门工作人员的安全生产工作进行考核，将考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。三、安全投入到位（一）明确安全投入标准1.生产经营单位要按照国家有关规定和行业标准，足额提取安全生产费用，并按照规定用途使用。安全生产费用提取标准如下：矿山企业按照当年主营业务收入的一定比例提取，提取标准为：露天矿山每吨5元，地下矿山每吨15元。建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，提取标准为：房屋建筑工程为2%，市政公用工程为1.5%。危险化学品生产企业以当年主营业务收入为计提依据，提取标准为：营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；营业收入超过1ooo万元至1亿元的部分，按照2%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。烟花爆竹生产企业以当年主营业务收入为计提依据，提取标准为：营业收入不超过200万元的，按照3.5%提取；营业收入超过200万元至500万元的部分，按照3%提取；营业收入超过500万元至1000万元的部分，按照2.5%提取；营业收入超过1000万元的部分，按照2%提取。2.除上述规定外，其他生产经营单位应当根据本行业特点，按照国家有关规定和行业标准，合理确定安全生产费用提取标准。（二）规范安全投入使用范围1.安全生产费用应当用于以下安全生产支出：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。安全生产宣传、教育、培训支出。安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。安全设施及特种设备检测检验支出。其他与安全生产直接相关的支出。2.生产经营单位要建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取、使用、管理和监督等环节的具体要求，确保安全生产费用专款专用。（三）加强安全投入监督管理1.社区安全生产管理机构要定期对生产经营单位的安全生产费用提取和使用情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.生产经营单位要按照规定向社区安全生产管理机构报送安全生产费用提取和使用情况报告，接受监督检查。3.对未按照规定提取和使用安全生产费用的生产经营单位，社区安全生产管理机构要依法责令其限期改正，并按照有关法律法规的规定进行处罚。四、安全培训到位（一）制定安全培训计划1.社区安全生产管理机构要根据本社区安全生产工作实际，制定年度安全培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间、培训方式等。2.培训对象包括社区内生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他从业人员。3.培训内容要涵盖国家安全生产法律法规、行业标准、安全操作规程、安全事故案例分析等。（二）分类实施安全培训1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须经具备相应资质的安全培训机构培训合格，取得安全资格证书后，方可任职。培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。2.特种作业人员培训特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员培训内容包括安全技术理论和实际操作技能，培训时间不得少于相关规定要求。3.其他从业人员培训生产经营单位要对其他从业人员进行三级安全培训教育，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全培训教育。厂（矿）级安全培训教育时间不得少于15学时，车间（工段、区、队）级安全培训教育时间不得少于10学时，班组级安全培训教育时间不得少于5学时。新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。（三）创新安全培训方式1.充分利用现代信息技术，开展线上线下相结合的安全培训。通过网络平台提供安全培训课程，方便从业人员随时随地学习；同时，定期组织线下集中培训，增强培训效果。2.邀请安全专家、学者进行专题讲座，提高培训的专业性和权威性。3.组织开展安全知识竞赛、技能比武等活动，激发从业人员学习安全知识的积极性和主动性。（四）强化安全培训效果评估1.建立安全培训效果评估机制，对培训质量、培训效果进行跟踪评估。2.通过考试、实际操作考核、问卷调查等方式，检验从业人员对安全知识和技能的掌握程度，了解培训对象对培训内容、培训方式等方面的满意度。3.根据评估结果，及时调整培训计划和培训内容，改进培训方式方法，提高安全培训质量。五、安全管理到位（一）建立健全安全管理制度1.生产经营单位要建立健全安全生产责任制、安全检查制度、安全培训教育制度、安全事故应急预案制度、安全设施设备管理制度、危险作业管理制度、劳动防护用品管理制度等一系列安全管理制度，确保安全生产工作有章可循。2.各项安全管理制度要明确责任主体、工作流程、工作标准和考核奖惩等内容，确保制度的有效性和可操作性。（二）加强安全风险管控1.生产经营单位要按照有关规定，对本单位的安全风险进行全面辨识和评估，确定安全风险等级。2.根据安全风险等级，制定相应的风险管控措施，实施差异化管理。对于重大安全风险，要制定专项管控方案，明确管控责任人和管控措施，加强重点监控。3.建立安全风险公告制度，在作业场所显著位置公示安全风险、管控措施和应急处置措施等信息，让从业人员了解掌握安全风险情况，提高自我防范能力。（三）强化安全检查和隐患排查治理1.生产经营单位要建立定期安全检查制度，主要负责人要定期组织开展全面的安全检查，分管负责人要定期组织分管领域的安全检查，安全管理人员要每天进行现场安全检查。2.安全检查要做到全覆盖、无死角，对检查中发现的安全隐患要建立台账，明确隐患内容、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等信息。3.按照“五落实”要求（即整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”），对安全隐患进行及时整改，确保隐患整改到位。对于重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。4.建立隐患排查治理信息系统，对安全隐患排查治理情况进行实时跟踪和动态管理，实现隐患排查治理的信息化、规范化。（四）加强应急管理1.生产经营单位要制定完善的安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急处置能力。演练频次要符合相关规定要求，高危行业生产经营单位每年至少组织1次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练。3.建立应急救援队伍或者与专业应急救援队伍签订应急救援协议，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护保养，确保应急救援物资和设备完好有效。4.发生安全事故后，生产经营单位要立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，及时报告社区安全生产管理机构和相关部门，并做好事故善后处理工作。六、应急救援到位（一）建立应急救援体系1.社区要建立健全应急救援指挥体系，明确应急救援指挥机构的职责分工，确保应急救援工作指挥顺畅、协调有序。2.整合社区内各类应急救援资源，包括消防、医疗、公安、专业救援队伍等，建立应急救援资源数据库，实现资源共享。3.制定社区应急救援总体预案，明确应急救援的基本原则、应急响应程序、应急处置措施等内容，为应对各类生产安全事故提供指导。（二）加强应急救援队伍建设1.鼓励和支持社区内生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，提高应急救援能力。2.加强与专业应急救援队伍的沟通协调，建立联动机制，确保在事故发生时能够及时得到专业救援力量的支持。3.定期组织应急救援队伍培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。（三）完善应急救援物资保障1.建立应急救援物资储备制度，明确应急救援物资的储备种类、储备数量、储备地点等。2.按照规定标准配备应急救援物资，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资完好有效。3.加强应急救援物资管理，建立应急救援物资台账，记录应急救援物资的采购、储存、使用、调拨等情况。（四）强化应急救援演练1.社区安全生产管理机构要定期组织开展综合性应急救援演练，检验和提高社区整体应急救援能力。2.生产经营单位要按照规定要求，定期组