陕西安全生产承诺制度

PAGE陕西安全生产承诺制度一、总则（一）目的为加强安全生产管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和行业标准，结合陕西实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于陕西省行政区域内从事生产经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等生产经营单位（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：生产经营单位必须遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法履行安全生产承诺。2.诚实守信原则：生产经营单位应如实作出安全生产承诺，确保承诺内容真实、有效，并严格履行承诺。3.全面覆盖原则：涵盖生产经营活动的全过程，包括生产、经营、储存、运输、使用等各个环节。4.动态管理原则：根据生产经营单位的实际情况和安全生产形势变化，及时调整和完善安全生产承诺内容。二、承诺内容（一）安全生产主体责任落实1.建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、各部门和各岗位人员的安全生产职责，并严格考核。2.保证安全生产投入的有效实施，按照国家和行业标准，足额提取和使用安全生产费用，确保具备安全生产条件。3.设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按照规定配备注册安全工程师等专业技术人员。（二）安全管理制度建设1.制定并完善安全生产规章制度和操作规程，涵盖安全生产责任制、安全检查、隐患排查治理安全培训教育、应急救援等方面。2.定期对安全生产规章制度和操作规程进行修订和完善，确保其有效性和适应性。（三）安全风险防控1.开展安全风险辨识、评估和分级管控，建立安全风险数据库，绘制安全风险四色分布图，落实管控措施。2.对重大安全风险实施重点监控，制定专项管控方案，确保风险可控。（四）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.对排查出的隐患进行登记，明确隐患的类别、等级、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，实行闭环管理。3.重大事故隐患治理情况及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。（五）安全培训教育1.制定并实施安全生产培训教育计划，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。2.主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格后方可任职。3.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（六）应急管理1.制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。2.发生生产安全事故后，及时启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，妥善处理善后事宜，并按照规定及时报告。三、承诺程序（一）承诺启动1.生产经营单位主要负责人组织召开安全生产承诺专题会议，传达国家和地方有关安全生产法律法规、政策文件精神，部署安全生产承诺工作。2.成立安全生产承诺工作领导小组，由主要负责人任组长，各分管负责人为成员，负责组织、协调和指导安全生产承诺工作。（二）承诺制定1.安全生产管理机构或者相关部门根据本制度要求，结合生产经营单位实际情况，起草安全生产承诺书初稿。2.初稿提交安全生产承诺工作领导小组审议，广泛征求各部门、各岗位人员意见，进行修改完善。3.安全生产承诺书经生产经营单位主要负责人签署后，正式生效。（三）承诺公开1.生产经营单位通过企业网站、公告栏、微信公众号等多种方式，向社会公开安全生产承诺书，接受社会监督。2.在本单位显著位置张贴安全生产承诺书，确保全体从业人员知晓。（四）承诺备案1.生产经营单位将安全生产承诺书报送当地负有安全生产监督管理职责的部门备案。2.备案材料包括安全生产承诺书原件、主要负责人签署证明、公开情况说明等。四、监督与考核（一）内部监督1.生产经营单位安全生产管理机构定期对各部门、各岗位人员履行安全生产承诺情况进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.建立安全生产承诺监督检查记录档案，详细记录检查时间、检查人员、检查内容、发现问题及整改情况等。（二）外部监督1.负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位履行安全生产承诺情况进行监督检查，对发现的问题责令限期整改。2.鼓励社会公众对生产经营单位安全生产承诺履行情况进行监督举报，对举报属实的给予奖励。（三）考核评价1.制定安全生产承诺考核评价标准，对生产经营单位履行安全生产承诺情况进行量化考核。2.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，作为对生产经营单位评先评优、政策扶持等的重要依据。3.对考核评价为不合格的生产经营单位，依法依规采取责令停产停业整顿、暂扣吊销相关证照等措施，并向社会公开通报。五、激励与约束（一）激励措施1.对安全生产承诺履行情况优秀的生产经营单位，在安全生产专项资金安排、项目审批、评先评优等方面给予优先支持。2.鼓励生产经营单位积极创新安全生产管理模式和技术手段，对取得显著成效的给予表彰奖励。（二）约束措施1.对未履行安全生产承诺或履行承诺不到位的生产经营单位依法依规予以处罚，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。2.对列入“黑名单”的生产经营单位，在市场准入、资质审核、融资信贷等方面予以限制，形成有效的约束机制。六、变更与解除（一）变更1.生产经营单位因改制、重组、转产、搬迁等原因，导致安全生产承诺内容需要变更的，应当在变更前及时向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告，并重新签订安全生产承诺书。2.变更后的安全生产承诺书应按照本制度规定的程序进行公开和备案。（二）解除1.生产经营单位终止生产经营活动的，应当在终止前向当地负有安全生产监督管理职责的