市旅游安全生产监测制度

PAGE市旅游安全生产监测制度一、总则（一）目的为加强本市旅游安全生产监测工作，有效预防和减少旅游安全事故，保障游客生命财产安全，促进旅游业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各类旅游经营单位（包括旅行社、景区、旅游饭店、旅游交通企业等）及其经营活动中的安全生产监测。（三）基本原则1.预防为主：强化旅游安全生产源头治理，通过监测及时发现安全隐患，采取有效措施预防事故发生。2.科学监测：运用先进的技术手段和科学的方法，确保监测数据的准确性和可靠性。3.全面覆盖：对旅游生产经营全过程、全环节进行全面监测，不留死角。4.责任追究：明确各部门和单位的安全生产监测责任，对因工作不力导致事故发生的，依法追究责任。二、监测机构与职责（一）旅游安全生产监测管理部门1.负责本市旅游安全生产监测制度的制定、修订和组织实施。2.统筹协调旅游安全生产监测工作，定期召开会议，研究解决监测工作中的重大问题。3.组织开展对旅游经营单位安全生产监测工作的监督检查，对存在问题的单位责令限期整改。4.建立旅游安全生产监测信息平台，收集、整理、分析和发布监测信息，并向社会公开。（二）旅游经营单位1.建立健全本单位安全生产监测制度，明确专人负责监测工作。2.按照相关法律法规和行业标准，配备必要的监测设备和设施，定期进行维护和更新。3.对本单位的旅游设施设备、经营场所、从业人员等进行日常监测，及时发现并消除安全隐患。4.定期向旅游安全生产监测管理部门报送监测数据和安全隐患排查治理情况。（三）专业监测机构1.接受旅游经营单位委托，按照合同约定开展安全生产监测工作。2.具备相应的资质和技术能力，严格遵守国家有关法律法规和行业标准，确保监测工作质量。3.对监测结果负责，及时向委托单位出具监测报告，并提出改进建议。三、监测内容与方法（一）旅游设施设备监测1.景区的游乐设施、索道、缆车等特种设备，要按照规定定期进行检验检测，确保设备安全运行。监测内容包括设备的运行状况、维护保养记录、安全保护装置有效性等。2.旅游饭店的消防设施、电梯、电气设备等，要定期进行检查和维护。监测重点为设施设备的完好率、运行参数是否符合标准等。3.旅游交通企业的车辆、船舶等运输工具，要进行日常安全检查，包括车辆的制动系统、转向系统、灯光系统，船舶的船体结构、动力设备、救生设备等。（二）旅游经营场所监测1.景区要监测游客承载量，合理控制游客流量，防止出现拥挤踩踏等事故。同时，要检查景区内的道路、步道、桥梁等基础设施是否完好，标识标牌是否清晰准确。2.旅游饭店要监测客房、餐厅、会议室等场所的消防安全情况，疏散通道是否畅通，消防器材是否齐全有效。3.在旅游旺季和重大节假日期间，要加强对旅游景区、旅游饭店、旅游交通枢纽等人员密集场所的实时监测，及时掌握人员动态。（三）从业人员监测1.旅游经营单位要对从业人员进行安全培训，监测其安全知识和技能掌握情况。培训内容包括安全生产法律法规、操作规程、应急处置等。2.对从事特种作业的人员，要监测其是否持证上岗，操作是否规范。特种作业包括特种设备作业、消防作业、高空作业等。（四）监测方法1.日常巡查：旅游经营单位的安全管理人员要定期对本单位进行巡查，及时发现安全隐患。2.定期检查：旅游安全生产监测管理部门定期组织对旅游经营单位进行全面检查，每年不少于[X]次。3.专项检查：针对旅游旺季、重大节假日、特殊天气等情况，开展专项安全生产监测检查。4.技术监测：运用信息化技术手段，如视频监控、传感器监测等，对旅游设施设备、经营场所等进行实时监测。四、监测数据收集与处理（一）数据收集1.旅游经营单位要按照规定格式和要求，定期向旅游安全生产监测管理部门报送监测数据，包括设施设备运行数据、安全检查记录、隐患排查治理情况等。2.专业监测机构在完成监测工作后，要及时将监测报告报送委托单位，并抄送旅游安全生产监测管理部门。3.旅游安全生产监测管理部门通过信息平台、现场检查等方式，收集各类旅游安全生产监测数据。（二）数据处理1.旅游安全生产监测管理部门对收集到的监测数据进行汇总、整理和分析，形成全市旅游安全生产监测报告。2.对监测数据中发现的安全隐患和问题，进行分类统计，分析原因，评估风险等级。3.根据数据分析结果，及时发布预警信息，指导旅游经营单位采取针对性措施，防范安全事故发生。五、安全隐患排查与治理（一）隐患排查1.旅游经营单位要建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展自查自纠，全面排查本单位存在的安全隐患。2.旅游安全生产监测管理部门在日常监测和检查中，发现旅游经营单位存在安全隐患的，要下达整改通知书，责令限期整改。3.鼓励游客和社会公众对旅游安全生产隐患进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）隐患治理1.旅游经营单位对排查出的安全隐患，要制定切实可行的治理方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和资金保障。2.整改完成后，要组织进行验收，确保隐患得到彻底消除。验收合格的，向旅游安全生产监测管理部门提交整改报告。3.对重大安全隐患，实行挂牌督办制度，由旅游安全生产监测管理部门会同相关部门督促旅游经营单位限期整改到位。六、应急处置与救援（一）应急预案制定1.旅游经营单位要根据本单位实际情况，制定完善的安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案要明确应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施、应急物资保障等内容，并定期进行演练。3.旅游安全生产监测管理部门要指导旅游经营单位制定应急预案，对重点旅游经营单位的应急预案进行备案管理。（二）应急演练1.旅游经营单位每年至少组织[X]次应急演练，演练内容要涵盖火灾、地震、突发疾病等常见突发事件。2.通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急处置能力和游客的自我保护意识。3.旅游安全生产监测管理部门要定期组织跨部门、跨区域的应急演练，提升全市旅游行业的应急协同能力。（三）应急处置1.发生旅游安全事故后，旅游经营单位要立即启动应急预案，迅速采取救援措施，组织疏散游客，保护现场，并及时向旅游安全生产监测管理部门和相关部门报告。报告内容包括事故发生时间、地点、伤亡情况、初步原因等。2.旅游安全生产监测管理部门接到事故报告后，要立即赶赴现场，组织协调相关部门开展救援工作，及时向上级主管部门和市政府报告事故情况。3.按照事故等级和响应程序，成立事故应急处置指挥机构，并根据事故发展态势，适时调整救援策略和措施。七、培训与宣传（一）培训1.旅游安全生产监测管理部门要定期组织对旅游经营单位负责人、安全管理人员和从业人员的安全生产培训，培训内容包括法律法规、安全知识、应急处置技能等。2.鼓励旅游经营单位自行组织内部培训，提高从业人员的安全素质和业务能力。3.对新入职的从业人员，要进行岗前安全培训，经考试合格后方可上岗。（二）宣传1.旅游安全生产监测管理部门要通过多种渠道，广泛宣传旅游安全生产知识，提高游客和社会公众的安全意识。2.利用旅游宣传活动、媒体报道、网络平台等，宣传旅游安全生产监测制度和相关法律法规，发布安全提示信息。3.在旅游景区、旅游饭店、旅游交通枢纽等场所，设置安全宣传标语、宣传栏等，营造良好的安全生产氛围。八、监督与考核（一）监督检查1.旅游安全生产监测管理部门要加强对旅游经营单位安全生产监测工作的监督检查，定期或不定期开展抽查，确保各项制度和措施落实到位。2.监督检查内容包括监测制度执行情况、监测设备配备与使用情况、安全隐患排查治理情况、应急预案制定与演练情况等。3.对监督检查中发现的问题，要下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）考核评价1.建立旅游安全生产监测工作考核评价机制，对旅游经营单位和相关部门的安全生产监测工作进行量化考核。2.考