生产三同时审批制度

PAGE生产三同时审批制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，促进公司可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本生产三同时审批制度。（二）适用范围本制度适用于公司新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施、职业卫生设施、环境保护设施（以下统称“三同时”设施）的设计审查、施工监督、竣工验收等活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产、职业卫生、环境保护等方面的法律法规、规章和标准，确保建设项目“三同时”工作合法合规。2.预防为主原则：把预防生产安全事故、职业危害和环境污染作为“三同时”工作的出发点和落脚点，从源头上消除事故隐患和危害因素。3.全过程控制原则：对建设项目从规划、设计、施工到竣工验收的全过程进行严格管理和监督，确保“三同时”设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4.责任追究原则：对违反“三同时”制度的单位和个人，依法依规追究责任。二、职责分工（一）安全管理部门1.负责组织建设项目安全设施“三同时”工作的实施，制定安全设施设计审查、施工监督、竣工验收等环节的具体工作流程和要求。2.参与建设项目可行性研究报告、初步设计等文件的安全论证和审查，提出安全方面的意见和建议。3.对建设项目安全设施的施工过程进行监督检查，发现问题及时督促整改。4.组织建设项目安全设施竣工验收，编制安全设施竣工验收报告。（二）职业卫生管理部门1.负责组织建设项目职业卫生设施“三同时”工作的实施，制定职业卫生设施设计审查、施工监督、竣工验收等环节的具体工作流程和要求。2.参与建设项目可行性研究报告、初步设计等文件的职业卫生论证和审查，提出职业卫生方面的意见和建议。3.对建设项目职业卫生设施的施工过程进行监督检查，发现问题及时督促整改。4.组织建设项目职业卫生设施竣工验收，编制职业卫生设施竣工验收报告。（三）环境保护管理部门1.负责组织建设项目环境保护设施“三同时”工作的实施，制定环境保护设施设计审查、施工监督、竣工验收等环节的具体工作流程和要求。2.参与建设项目可行性研究报告、初步设计等文件的环境影响评价和审查，提出环境保护方面的意见和建议。3.对建设项目环境保护设施的施工过程进行监督检查，发现问题及时督促整改。4.组织建设项目环境保护设施竣工验收，编制环境保护设施竣工验收报告。（四）项目建设部门1.负责建设项目的规划、设计、施工等具体组织实施工作，确保建设项目按照批准的设计文件和“三同时”要求进行建设。2.配合安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门做好建设项目“三同时”相关工作，提供必要的技术资料和文件。3.对建设项目施工过程中的安全、职业卫生、环境保护等工作负总责，及时协调解决施工中出现的问题。（五）其他部门各部门按照各自职责，配合做好建设项目“三同时”相关工作，确保本部门涉及的建设项目符合“三同时”要求。三、建设项目立项阶段（一）可行性研究报告编制1.项目建设部门应委托具有相应资质的机构编制建设项目可行性研究报告，报告中应包含安全、职业卫生、环境保护等方面的内容。2.安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门应分别对可行性研究报告中的安全、职业卫生、环境保护内容进行审核，提出审核意见。（二）项目立项审批申请1.项目建设部门根据可行性研究报告及相关部门的审核意见，向政府有关部门提交项目立项审批申请。2.在申请中应明确建设项目的安全、职业卫生、环境保护等要求，并承诺按照“三同时”制度组织实施。四、建设项目设计阶段（一）初步设计文件编制1.项目建设部门应委托具有相应资质的设计单位编制建设项目初步设计文件，初步设计文件应按照安全、职业卫生、环境保护等相关标准和规范，对建设项目的“三同时”设施进行设计。2.设计单位应在初步设计文件中编制安全设施设计专篇、职业卫生设施设计专篇、环境保护设施设计专篇，分别阐述安全设施、职业卫生设施、环境保护设施的设计依据、设计方案、预期效果等内容。（二）初步设计审查1.安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门应分别组织对建设项目初步设计文件中的安全设施设计专篇、职业卫生设施设计专篇、环境保护设施设计专篇进行审查。2.审查应邀请相关专家参加，形成审查意见。设计单位应根据审查意见对初步设计文件进行修改完善，直至通过审查。五、建设项目施工阶段（一）施工单位选择1.项目建设部门应选择具有相应资质的施工单位承担建设项目的施工任务，并签订施工合同。2.施工合同中应明确施工单位在安全、职业卫生、环境保护等方面的责任和义务。（二）施工过程监督1.安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门应按照各自职责，对建设项目施工过程中的安全设施、职业卫生设施、环境保护设施的施工情况进行监督检查。2.监督检查应包括施工单位是否按照设计文件和“三同时”要求进行施工，是否使用合格的材料和设备，是否落实安全、职业卫生、环境保护措施等内容。3.发现问题应及时下达整改通知书，责令施工单位限期整改。施工单位应按照整改通知书的要求进行整改，并将整改情况及时报告相关部门。六、建设项目竣工验收阶段（一）竣工验收申请1.建设项目竣工后，项目建设部门应向安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门提交竣工验收申请。2.申请中应包含建设项目的基本情况、安全设施、职业卫生设施、环境保护设施的建设情况、试运行情况等内容，并附相关资料。（二）竣工验收组织1.安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门应分别组织对建设项目的安全设施、职业卫生设施、环境保护设施进行竣工验收。2.竣工验收应成立验收组，验收组应由相关部门的人员、专家以及建设单位、施工单位、设计单位等代表组成。3.验收组应按照相关标准和规范，对建设项目的“三同时”设施进行现场检查、资料审查、试运行情况评估等工作，形成验收意见。（三）竣工验收报告编制1.安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门应根据验收组的验收意见，分别编制安全设施竣工验收报告、职业卫生设施竣工验收报告、环境保护设施竣工验收报告。2.竣工验收报告应包括建设项目概况、验收依据、验收范围、验收情况、验收结论等内容，并附相关资料。（四）竣工验收备案及投入使用1.建设项目经安全设施、职业卫生设施、环境保护设施竣工验收合格后，项目建设部门应将竣工验收报告报政府有关部门备案。2.建设项目经验收合格并备案后，方可正式投入生产和使用。七、档案管理（一）档案收集1.安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门应负责收集建设项目“三同时”工作过程中形成的各类文件、资料，包括可行性研究报告、初步设计文件、审查意见、施工过程中的相关资料、竣工验收报告及相关资料等。2.项目建设部门应配合做好档案收集工作，及时提供本部门掌握的相关资料。（二）档案整理与归档1.各部门应按照档案管理的要求，对收集到的文件、资料进行整理、分类、编号，确保档案资料的完整性和准确性。2.整理后的档案资料应及时归档，建立专门的档案卷宗，妥善保管。（三）档案查阅与使用1.公司内部人员因工作需要查阅建设项目“三同时”档案资料的，应填写档案查阅申请表，经部门负责人批准后，到档案管理部门查阅。2.档案管理部门应做好档案查阅记录，查阅人员不得擅自复印、涂改、损毁档案资料。3.外部单位因特殊原因需要查阅档案资料的，应按照公司相关规定办理查阅手续，并经公司主管领导批准。八、培训与教育（一）培训计划制定安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门应根据建设项目“三同时”工作的需要，制定相应的培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间等。（二）培训内容1.法律法规培训：组织员工学习国家有关安全生产、职业卫生、环境保护等方面的法律法规、规章和标准。2.专业知识培训：对涉及建设项目“三同时”工作的人员进行安全设施设计、职业卫生设施设计、环境保护设施设计等专业知识培训。3.操作规程培训：对参与建设项目施工和运行的人员进行安全设施、职业卫生设施、环境保护设施操作规程培训，确保其熟悉操作流程和要求。（三）培训实施1.培训计划应按照规定的时间和内容组织实施，可采用内部培训、外部培训、专家讲座等多种形式。2.培训结束后，应对培训效果进行考核，考核合格的人员方可上岗作业或从事相关工作。九、监督与考核（一）监督检查机制1.公司建立健全建设项目“三同时”工作监督检查机制，定期对建设项目“三同时”工作进行检查。2.安全管理部门、职业卫生管理部门、环境保护管理部门应按照各自职责，对建设项目“三同时”工作进行日常监督检查，及时发现和纠正