安全生产村级监管制度

PAGE安全生产村级监管制度一、总则（一）目的为加强村级安全生产监管工作，有效预防和减少各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内各村（居）委会对各类生产经营单位（包括个体工商户）的安全生产监管活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控，及时排查消除事故隐患，防患于未然。3.属地管理原则：各村（居）委会按照属地管理职责，对本辖区内的安全生产工作实施全面监管。4.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展安全生产监管工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。（四）职责分工1.村（居）委会职责成立安全生产监管领导小组，明确专人负责安全生产监管工作，定期召开安全生产工作会议，研究部署安全生产工作。建立健全安全生产监管台账，对辖区内生产经营单位进行全面排查登记，掌握基本情况，实行动态管理。组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我防范能力。定期对辖区内生产经营单位进行安全检查，督促其落实安全生产主体责任，及时发现和消除事故隐患。对重大事故隐患，要及时上报乡镇政府，并跟踪整改情况。协助乡镇政府及有关部门做好安全生产事故的应急救援和善后处理工作。2.村级安全生产监管人员职责认真履行安全生产监管职责，积极开展安全生产检查、隐患排查治理等工作。及时了解掌握辖区内生产经营单位的安全生产状况，对发现的问题和隐患要如实记录，并督促生产经营单位限期整改。宣传安全生产法律法规和政策，指导生产经营单位加强安全生产管理，提高安全生产水平。及时向村（居）委会报告安全生产工作情况，对重大问题和紧急情况要立即报告。二、安全生产监管措施（一）日常巡查1.巡查频次：村级安全生产监管人员每周至少对辖区内生产经营单位进行一次巡查，对重点行业领域和事故多发区域要增加巡查频次。2.巡查内容生产经营单位安全生产主体责任落实情况，包括安全生产管理制度建立健全情况、安全管理人员配备情况、从业人员安全教育培训情况等。生产经营场所安全状况，包括消防设施配备及完好情况、电气设备安全情况、疏散通道畅通情况等。危险化学品、易燃易爆物品等特殊物品的储存、使用、运输情况。特种设备的使用登记、定期检验、维护保养情况。作业现场安全管理情况，包括是否存在违章作业、违规指挥、违反劳动纪律等行为。3.巡查记录：每次巡查要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、生产经营单位名称、发现的问题及隐患、整改要求等内容。巡查记录要妥善保存，以备查阅。（二）专项检查1.根据季节特点、重大节日、重点时段等，组织开展安全生产专项检查。如夏季高温季节重点检查防暑降温措施落实情况；冬季重点检查消防安全和防寒保暖情况；春节、国庆等重大节日前重点检查人员密集场所安全情况等。2.针对重点行业领域，如危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等，定期组织专项检查，深入排查治理安全隐患。3.专项检查要制定详细的检查方案，明确检查内容、标准和要求。检查结束后，要形成专项检查报告，对发现的问题和隐患要提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（三）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任主体、工作流程和要求。2.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，要定期开展隐患自查自纠工作，及时发现和消除事故隐患，并将隐患排查治理情况如实记录。3.村级安全生产监管人员在巡查和检查过程中发现的隐患，要及时下达隐患整改通知书，责令生产经营单位限期整改。整改期限届满后，要对整改情况进行复查，确保隐患得到彻底消除。4.对重大事故隐患，要实行挂牌督办制度。村（居）委会要及时上报乡镇政府，由乡镇政府相关部门负责督促生产经营单位制定切实可行的整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保整改到位。在重大事故隐患整改期间，要加强监控，防止事故发生。（四）安全宣传教育1.定期组织开展安全生产宣传教育活动，通过举办安全知识讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等形式，向村民普及安全生产法律法规和安全常识，提高村民的安全意识和自我保护能力。2.督促生产经营单位加强对从业人员的安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全知识和技能，熟悉操作规程，严格遵守安全生产规章制度。3.鼓励村民积极参与安全生产监督，对发现的安全隐患和违法行为及时向村（居）委会或相关部门举报，形成全社会共同关注、共同参与安全生产工作的良好氛围。三、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.各村（居）委会要结合本辖区实际情况，制定安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急预案要涵盖可能发生的各类生产安全事故，具有针对性和可操作性。同时，要定期对应急预案进行修订和完善，确保其有效性。（二）应急救援队伍建设1.依托村（居）委会现有资源，组建兼职应急救援队伍，明确队伍成员的职责和任务。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。培训内容包括安全生产法律法规、应急救援知识、技能操作等。演练要定期组织开展，演练内容要涵盖火灾、地震、危险化学品泄漏等各类事故场景，通过演练检验应急预案的可行性，发现问题及时整改。（三）应急物资储备1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.明确应急物资的储备地点、数量、管理人员及管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效，随时可投入使用。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，要立即向村（居）委会报告。村（居）委会接到报告后，要在第一时间上报乡镇政府及相关部门，并及时组织开展应急救援工作。2.在事故应急救援过程中，要严格按照应急预案的要求，迅速组织救援力量，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。同时，要积极配合上级政府及有关部门做好事故调查处理工作，按照“四不放过”原则，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见，落实整改措施。四、安全生产监管考核与奖惩（一）考核内容1.安全生产监管工作组织领导情况，包括安全生产监管领导小组是否健全、工作会议是否定期召开、职责分工是否明确等。2.安全生产监管制度执行情况，包括日常巡查、专项检查、隐患排查治理、安全宣传教育等工作是否落实到位。3.安全生产事故控制情况，考核辖区内生产安全事故发生起数、死亡人数等指标。4.应急管理工作情况，包括应急预案制定、应急救援队伍建设、应急物资储备、事故报告与处置等工作情况。（二）考核方式1.采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。定期考核每年开展一次，由乡镇政府组织对各村（居）委会安全生产监管工作进行全面考核。不定期抽查由乡镇政府相关部门根据工作需要随时进行。2.考核通过查阅资料、现场检查、听取汇报等方式进行，全面了解各村（居）委会安全生产监管工作实际情况。（三）奖惩措施1.对安全生产监管工作成绩突出的村（居）委会和个人，由乡镇政府给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括颁发荣誉