乡镇安全生产备用金制度

PAGE乡镇安全生产备用金制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，有效应对各类安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，特设立安全生产备用金制度。本制度旨在确保在安全生产事故发生时，能够及时、足额地提供资金支持，用于事故抢险救援、应急处置、善后赔偿等工作，最大限度地减少事故损失，维护社会稳定。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有从事生产经营活动的单位和个人，包括但不限于工矿企业、商贸企业、建筑施工企业、交通运输企业、危险化学品经营单位、烟花爆竹经营单位等。（三）基本原则1.专款专用原则安全生产备用金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.足额提取原则各生产经营单位应按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产备用金，并及时足额缴存到指定账户。3.统一管理原则安全生产备用金实行统一管理，由乡镇安全生产监管部门负责监管，确保资金的安全、规范使用。4.及时补充原则各生产经营单位应根据生产经营规模、风险程度等因素，及时补充安全生产备用金，确保资金余额满足事故应急需要。二、备用金的提取（一）提取标准1.工矿企业根据企业的规模、行业特点、风险程度等因素，按照以下标准提取安全生产备用金：小型矿山企业，按照当年主营业务收入的2%提取；中型矿山企业，按照当年主营业务收入的3%提取；大型矿山企业，按照当年主营业务收入的4%提取；其他工矿企业，按照当年主营业务收入的1%3%提取。2.商贸企业根据企业的经营规模、经营范围、风险程度等因素，按照以下标准提取安全生产备用金：小型商贸企业，按照当年主营业务收入的0.5%提取；中型商贸企业，按照当年主营业务收入的1%提取；大型商贸企业，按照当年主营业务收入的1.5%提取。3.建筑施工企业根据企业的资质等级、工程规模、施工风险等因素，按照以下标准提取安全生产备用金：一级资质企业，按照当年工程合同额的2%提取；二级资质企业，按照当年工程合同额的3%提取；三级资质企业，按照当年工程合同额的4%提取；其他建筑施工企业，按照当年工程合同额的1%3%提取。4.交通运输企业根据企业的运输方式、车辆数量、运营线路、风险程度等因素，按照以下标准提取安全生产备用金：道路旅客运输企业，按照当年主营业务收入的0.5%1%提取；道路货物运输企业，按照当年主营业务收入的0.3%0.8%提取；水上运输企业，按照当年主营业务收入的1%2%提取；航空运输企业，按照当年主营业务收入的0.5%提取；铁路运输企业，按照当年主营业务收入的0.2%提取。5.危险化学品经营单位根据企业的经营规模、经营范围、储存方式、风险程度等因素，按照以下标准提取安全生产备用金：小型危险化学品经营单位，按照当年主营业务收入的5%提取；中型危险化学品经营单位，按照当年主营业务收入的8%提取；大型危险化学品经营单位，按照当年主营业务收入的10%提取。6.烟花爆竹经营单位根据企业的经营规模、经营范围、储存方式、风险程度等因素，按照以下标准提取安全生产备用金：零售经营单位，按照当年主营业务收入的3%提取；批发经营单位，按照当年主营业务收入的5%提取。（二）提取方式1.按月提取各生产经营单位应于每月末，按照当月主营业务收入和规定的提取标准，计算并提取当月的安全生产备用金。2.按季缴存各生产经营单位应于每季度末，将当季提取的安全生产备用金足额缴存到乡镇安全生产监管部门指定的银行账户。3.年度调整各生产经营单位应于每年末，根据当年实际经营情况和安全生产状况，对安全生产备用金的提取标准进行调整，并将调整后的提取金额缴存到指定账户。三、备用金的管理（一）账户设立乡镇安全生产监管部门应设立安全生产备用金专用账户，用于存储各生产经营单位缴存的安全生产备用金。专用账户应实行专户管理，专款专用，不得与其他资金混用。（二）资金缴存1.各生产经营单位应按照规定的提取标准和缴存方式，将安全生产备用金足额缴存到乡镇安全生产监管部门指定的银行账户。2.缴存的安全生产备用金应注明单位名称、缴存金额、缴存时间等信息。3.乡镇安全生产监管部门应及时将各生产经营单位缴存的安全生产备用金足额存入专用账户，并定期向社会公布资金缴存情况。（三）资金使用1.使用范围安全生产备用金主要用于以下方面：事故抢险救援费用，包括救援设备购置、救援人员报酬、救援物资采购等；事故应急处置费用，包括应急指挥、应急通讯、应急监测等；事故善后赔偿费用，包括伤亡人员赔偿、财产损失赔偿等；安全生产宣传教育、培训费用；安全生产隐患排查治理费用；其他与安全生产相关的费用。2.使用程序事故发生后，事故单位应立即启动应急预案，并及时向乡镇安全生产监管部门报告。乡镇安全生产监管部门接到报告后，应立即赶赴事故现场，组织开展抢险救援和应急处置工作，并根据事故情况，决定是否动用安全生产备用金。需要动用安全生产备用金的，由事故单位提出书面申请，填写《安全生产备用金使用申请表》，并提供相关证明材料，如事故报告、应急处置方案、费用预算等。乡镇安全生产监管部门对事故单位提交的申请进行审核，审核通过后，签署意见，并报乡镇政府主要领导审批。经乡镇政府主要领导审批同意后，乡镇安全生产监管部门通知事故单位到指定银行账户支取安全生产备用金。事故单位应按照批准的用途使用安全生产备用金，并及时将使用情况报乡镇安全生产监管部门备案。3.费用报销事故单位使用安全生产备用金后，应按照财务制度的规定，及时办理费用报销手续。费用报销凭证应真实、合法、有效，包括发票、收据、清单等，并注明费用用途、金额、支付方式等信息。乡镇安全生产监管部门对事故单位提交的费用报销凭证进行审核，审核通过后，予以报销。（四）资金监管1.乡镇安全生产监管部门应建立健全安全生产备用金管理制度，加强对安全生产备用金的监管，确保资金的安全、规范使用。2.定期对安全生产备用金专用账户进行检查，核对资金缴存、使用、结余等情况，发现问题及时处理。3.每年对安全生产备用金的使用情况进行审计，审计结果向社会公布。4.对违反安全生产备用金管理制度的单位和个人，依法依规进行严肃处理。四、备用金的补充（一）补充条件1.安全生产备用金余额低于规定的最低限额时，各生产经营单位应及时补充。2.企业生产经营规模扩大、风险程度增加、主营业务收入增长等原因，导致原提取的安全生产备用金不足以满足事故应急需要时，应及时补充。（二）补充方式1.各生产经营单位应按照规定的提取标准和缴存方式，将补充的安全生产备用金足额缴存到乡镇安全生产监管部门指定的银行账户。2.补充的安全生产备用金应注明单位名称、补充金额、补充时间等信息。五、备用金的监督与检查（一）监督检查主体乡镇安全生产监管部门负责对本乡镇行政区域内各生产经营单位安全生产备用金制度的执行情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.安全生产备用金的提取标准是否符合规定；2.安全生产备用金的缴存是否及时、足额；3.安全生产备用金的使用是否符合规定的范围和程序；4.安全生产备用金专用账户的管理是否规范；5.安全生产备用金的账目是否清晰、准确。（三）监督检查方式1.定期检查乡镇安全生产监管部门每年至少组织一次对各生产经营单位安全生产备用金制度执行情况的全面检查。2.不定期抽查乡镇安全生产监管部门根据工作需要，不定期对各生产经营单位安全生产备用金制度执行情况进行抽查。3.专项检查针对安全生产领域的突出问题或重大事故隐患，乡镇安全生产监管部门组织开展专项检查，重点检查相关生产经营单位安全生产备用金制度的执行情况。（四）问题处理1.对检查中发现的问题，乡镇安全生产监管部门应及时下达整改通知书，责令相关生产经营单位限期整改。2.对逾期未整改或整改不到位的生产经营单位，乡镇安全生产监管部门应依法依规进行严肃处理，