政府安全生产检查制度

PAGE政府安全生产检查制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本政府安全生产检查制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各类生产经营单位及其附属设施、场所的安全生产检查活动。包括但不限于矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他与安全生产相关的单位和活动。（三）基本原则1.依法检查原则：严格按照国家安全生产法律法规、行业标准和地方有关规定开展检查工作，确保检查活动合法合规。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过定期检查、不定期抽查等方式，及时发现和消除安全隐患，防止事故发生。3.全面覆盖原则：对本行政区域内所有生产经营单位进行全面检查，不留死角，确保安全生产工作无遗漏。4.责任追究原则：对于检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，依法依规追究相关单位和人员的责任。二、检查主体与职责（一）政府监管部门职责1.安全生产监督管理部门负责综合监督管理本行政区域内的安全生产工作，指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作。定期组织开展安全生产大检查、专项检查等活动，制定检查计划和方案，明确检查内容、标准和要求。对检查中发现的重大安全隐患，实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。依法对安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的生产经营单位，责令停产停业整顿或依法予以关闭。2.负有安全生产监督管理职责的其他部门按照各自职责分工，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定本行业安全生产检查标准和规范。组织开展本行业领域的安全生产检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。对涉及多部门监管的安全生产问题，加强协调配合，联合开展检查执法行动。（二）乡镇人民政府、街道办事处职责1.负责本辖区内安全生产工作的综合管理，组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作。2.对辖区内生产经营单位进行日常巡查，及时发现和报告安全生产违法行为和事故隐患，并协助上级政府有关部门进行查处和整改。3.指导村（居）民委员会开展安全生产工作，督促辖区内各类生产经营单位落实安全生产主体责任。三、检查内容与标准（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制是否建立健全，职责是否明确。2.是否将安全生产责任层层分解落实到每个部门、每个岗位和每个员工，是否签订安全生产责任书。3.安全生产责任制的考核是否严格执行，考核结果是否与员工绩效挂钩。（二）安全生产管理制度建立与执行情况1.安全生产规章制度是否完善，包括安全生产会议制度、安全生产投入保障制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、事故隐患排查治理制度、应急预案管理制度等。2.各项安全生产管理制度是否得到有效执行，是否有相应的记录和台账。3.安全操作规程是否符合国家和行业标准，是否在工作场所显著位置张贴公示。（三）安全投入与保障情况1.生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，并按照规定用途使用。2.安全设施设备是否齐全、完好，是否定期进行维护保养和检测检验。3.劳动防护用品的配备、发放和使用是否符合国家标准和行业要求。（四）安全生产教育培训情况1.主要负责人、安全管理人员是否具备相应的安全生产知识和管理能力，是否经考核合格取得相应资格证书。2.特种作业人员是否持证上岗，是否按照规定进行复审。3.其他从业人员是否经过安全生产教育培训，是否掌握必要的安全生产知识和技能。（五）事故隐患排查治理情况1.是否建立事故隐患排查治理制度，明确隐患排查的方法、频次和人员。2.是否定期开展事故隐患排查，对排查出的隐患是否进行登记，并按照“五落实”要求进行整改，即整改措施、责任、资金、时限和预案落实。3.对重大事故隐患是否及时报告政府有关部门，并采取有效的防范措施。（六）应急管理情况1.是否制定生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案是否定期修订完善，并组织演练。演练记录是否完整，演练效果是否评估。3.是否建立应急救援组织或与专业应急救援队伍签订救援协议，应急救援物资、设备是否配备齐全并完好有效。（七）其他安全生产相关情况1.新建、改建、扩建工程项目的安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.危险物品的生产、经营、储存场所是否符合安全要求，是否设置明显的安全警示标志。3.生产经营场所和员工宿舍的安全出口、疏散通道是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效。四、检查方式与频次（一）日常检查1.政府监管部门和乡镇人民政府、街道办事处应定期对辖区内生产经营单位进行日常检查，及时发现和纠正安全生产违法行为和事故隐患。2.日常检查可采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行，检查人员应如实记录检查情况，并填写检查记录。（二）专项检查1.根据本地区安全生产工作特点和实际情况，政府监管部门适时组织开展专项检查。专项检查应针对特定行业领域、特定生产环节或突出的安全生产问题进行，制定专项检查方案，明确检查重点和要求。2.专项检查可邀请相关专家参与，提高检查的专业性和准确性。对专项检查中发现的重大问题，应及时进行分析研究，采取有效措施加以解决。（三）季节性检查1.结合不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查。如春季重点检查防火、防汛、防雷、防静电等；夏季重点检查防暑降温、防触电、防中毒、防台风等；秋季重点检查防火、防爆、防泄漏等；冬季重点检查防寒保暖、防火、防滑、防一氧化碳中毒等。2.季节性检查应提前制定计划，明确检查内容和要求，确保检查工作有的放矢。（四）节假日检查1.在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。2.节假日检查重点加强对人员密集场所、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位等的检查，督促生产经营单位落实节日期间的安全生产防范措施。（五）随机抽查1.政府监管部门可采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式进行安全生产检查，提高检查的公正性和随机性。2.随机抽查应按照一定比例确定检查对象，确保检查覆盖面。检查人员应严格按照检查标准进行检查，如实记录检查情况，并及时反馈检查结果。检查频次1.对高危行业领域的生产经营单位，每年至少进行4次全面检查；对一般行业领域的生产经营单位，每年至少进行2次全面检查。2.对重点监管的生产经营单位，应增加检查频次，每月至少进行1次检查。3.在特殊时期、重大活动期间，应根据实际情况增加检查频次，确保安全生产。五、检查程序与要求（一）检查准备1.制定检查计划和方案，明确检查目的、范围、内容、方法、人员分工等。2.检查人员应熟悉检查标准和要求，准备好必要的数据采集工具、检查表格、法律法规文件等。3.提前通知被检查单位，告知检查的时间、内容、要求等，要求被检查单位做好相关准备工作。（二）现场检查1.检查人员应按照检查计划和方案，对被检查单位的安全生产情况进行全面检查。检查过程中，应认真查阅相关文件资料，实地查看生产经营场所、设备设施等，询问从业人员了解情况。2.检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录和检查表，详细记录发现的问题、隐患及整改建议等。检查记录应字迹清晰、内容完整，并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。3.对检查中发现的安全生产违法行为，检查人员应当场予以纠正，并依法下达责令整改通知书，责令被检查单位限期整改。（三）隐患整改1.被检查单位对检查中发现的事故隐患，应立即组织整改。能够立即整改的，要立即整改到位；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，确保整改工作有序进行。2.整改期限届满，被检查单位应向检查部门提交整改报告，报告整改情况。检查部门应对整改情况进行复查，对整改不到位的，依法责令继续整改，并追究相关责任。3.对重大事故隐患，实行挂牌督办制度。政府监管部门应下达重大事故隐患挂牌督办通知书，明确整改责任单位和责任人，跟踪整改落实情况。整改完成后，组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可摘牌。（四）复查验收1.对责令整改的生产经营单位，检查部门应在规定的整改期限届满后及时进行复查验收。复查验收应按照原检查标准和要求进行，确保隐患整改到位。2.复查验收合格的，由复查人员在复查记录上签字确认；复查验收不合格的，应责令继续整改，直至达到要求为止。对整改不力、拒不整改或整改后仍不符合安全生产条件的生产经营单位，依法予以处罚。（五）总结归档1.每次检查结束后，检查部门应及时对检查情况进行总结分析，撰写检查报告。检查报告应包括检查基本情况、发现的主要问题、整改情况及下一步工作建议等。2.对检查过程中形成的各类文件资料，如检查计划、检查表、责令整改通知书、整改报告、复查记录等，应及时进行整理归档，妥善保存，以备查阅。六、信息沟通与协作机制（一）信息共享1.政府各监管部门应建立安全生产信息共享平台，及时发布安全生产政策法规、标准规范、事故信息、检查结果等，实现信息资源共享。2.生产经营单位应按照要求及时向监管部门报送安全生产相关信息，包括安全生产责任制落实情况、安全投入情况、隐患排查治理情况等。（二）联合执法1.对于涉及多个部门监管的安全生产问题，相关部门应加强协调配合，建立联合执法机制。联合执法应明确牵头部门和各部门的职责分工，制定联合执法工作方案，共同开展检查执法行动。2.联合执法过程中，各部门应充分发挥各自职能作用，形成执法合力，依法严厉打击安全生产违法行为，确保执法效果。（三）举报奖励1.鼓励单位和个人对安全生产违法行为和事故隐患进行举报。设立安全生产举报奖励制度，明确举报受理部门、举报方式、奖励标准等。2.对经查实的举报线索，按照规定给予举报人相应的奖励，并对举报人信息予以保密保护。同时，对被举报的生产经营单位依法进行查处。七、监督与考核（一）内部监督1.政府监管部门应加强对安全生产检查工作的内部监督，定期对检查人员的工作情况进行检查和评估，确保检查工作公正、规范、有效。2.对在检查工作中存在敷衍了事、弄虚作假、滥用职权等行为的检查人员，依法依规给予严肃处理。（二）外部监督1.接受社会公众对安全生产检查工作的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报的问题。2.定期向社会公布安全生产检查情况和生