危险品生产审批制度

PAGE危险品生产审批制度一、总则（一）目的为加强危险品生产的安全管理，规范危险品生产审批行为，保障人民生命财产安全，保护环境，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事危险品生产活动的企业、单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：确保危险品生产过程中的人员安全和财产安全，将安全放在首位。2.依法依规原则：严格遵守国家有关危险品生产的法律法规、规章和标准，依法进行审批。3.科学公正原则：依据科学的评估方法和公正的程序，对危险品生产申请进行审查和决策。4.严格监管原则：加强对危险品生产企业的日常监管，确保其生产活动符合审批要求。二、审批主体与职责（一）审批主体1.国家安全生产监督管理总局：负责全国范围内涉及危险化学品、烟花爆竹等高危危险品生产的审批工作。2.省级安全生产监督管理部门：负责本行政区域内除由国家安全生产监督管理总局审批以外的危险品生产审批工作。3.市级安全生产监督管理部门：根据省级安全生产监督管理部门的授权，负责部分危险品生产审批的初审工作。（二）职责分工1.国家安全生产监督管理总局职责制定和完善危险品生产审批的政策、法规和标准。负责审批涉及国家安全、公共安全和环境安全的重大危险品生产项目。指导和监督省级安全生产监督管理部门的审批工作。2.省级安全生产监督管理部门职责贯彻执行国家有关危险品生产审批的法律法规和政策。负责本行政区域内危险品生产审批工作的组织实施。审批除由国家安全生产监督管理总局审批以外的危险品生产项目。对市级安全生产监督管理部门的初审工作进行指导和监督。3.市级安全生产监督管理部门职责受理本行政区域内危险品生产审批申请，并进行初审。对初审合格的申请材料进行整理和上报。协助省级安全生产监督管理部门开展现场审查等工作。三、审批条件（一）生产企业条件1.人员要求企业主要负责人和安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格取得安全资格证书。特种作业人员应按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》。其他从业人员应经安全生产教育和培训合格。2.场地要求危险品生产场所应符合国家规定的安全距离要求，与周边居民区、学校、医院等公共设施保持适当距离。生产场所应具备良好的通风、防火、防爆、防雷、防静电等安全设施。有符合环保要求的废弃物处理设施。3.设备要求生产设备应符合国家相关标准和规范，具备自动化控制、安全联锁等功能。设备应定期进行维护、保养和检测，确保其安全可靠运行。4.管理制度要求建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。制定事故应急预案，并定期进行演练。建立安全管理档案，记录安全生产相关信息。（二）产品要求1.符合标准：危险品产品应符合国家相关质量标准和安全标准。2.标识清晰：产品包装上应标明危险品类别、危险特性、警示标志等信息。四、审批程序（一）申请1.申请人向所在地市级安全生产监督管理部门提交申请材料，申请材料应包括：危险品生产项目可行性研究报告。项目选址报告和平面布置图。安全生产管理制度和操作规程。主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件。特种作业人员操作证复印件。环境影响评价报告。其他相关材料。2.市级安全生产监督管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）初审1.市级安全生产监督管理部门组织对申请企业进行现场核查，核查内容包括：企业提交的申请材料与实际情况是否相符。生产场所、设备、人员等是否符合审批条件。2.现场核查结束后，市级安全生产监督管理部门出具初审意见，初审合格的，将申请材料和初审意见上报省级安全生产监督管理部门；初审不合格的，书面通知申请人并说明理由。（三）审查1.省级安全生产监督管理部门收到市级上报的申请材料后，组织专家进行审查，审查内容包括：项目的安全性、可靠性和可行性。对周边环境的影响及防范措施。与相关法律法规和标准的符合性。2.专家审查结束后，省级安全生产监督管理部门根据审查意见作出审查决定：审查合格的，予以批准，并颁发危险品生产许可证。审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。（四）发证1.申请人凭受理通知书和审查批准文件，到省级安全生产监督管理部门领取危险品生产许可证。2.危险品生产许可证有效期为[X]年，有效期届满需要继续生产的，企业应在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出换证申请。五、审批变更与延续（一）变更1.企业名称、法定代表人、注册地址、生产地址、产品品种等发生变更的，应在变更前向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原发证机关对变更申请进行审查，符合要求的予以变更；不符合要求的，书面通知申请人并说明理由。（二）延续1.危险品生产许可证有效期届满，企业需要延续的，应在有效期届满前向原发证机关提出延续申请，并提交有效期内的安全生产状况报告。2.原发证机关对延续申请进行审查，审查合格的予以延续；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。六、监督管理（一）日常监督检查1.安全生产监督管理部门定期对危险品生产企业进行日常监督检查，检查内容包括：企业执行安全生产法律法规和标准情况。安全生产责任制落实情况。安全设施设备运行情况。事故应急预案演练情况。2.对检查中发现的问题，安全生产监督管理部门下达整改通知书，责令企业限期整改；对重大安全隐患，实行挂牌督办。（二）年度安全评价1.危险品生产企业每年应委托具备相应资质的安全评价机构进行安全评价，并将评价报告报安全生产监督管理部门备案。2.安全评价机构应对企业的安全生产条件进行全面评价，提出改进建议和措施。（三）违规处理1.对违反本制度规定，未经审批擅自从事危险品生产的，依法予以取缔，并追究相关责任人的法律责任。2.对已取得