水利安全生产管理制度

PAGE水利安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强本公司/组织水利工程建设与运行管理过程中的安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和公司财产安全，促进水利事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的各类水利工程建设项目、水利设施运行维护以及相关管理活动中的安全生产管理。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首位。2.原则：遵循“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，明确各级人员和部门的安全生产职责，确保安全生产工作落实到位。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《水利工程建设安全生产管理规定》4.《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398）5.《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399）6.《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（SL400）7.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任制（一）公司/组织主要负责人安全生产职责1.建立、健全本公司/组织安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证本公司/组织安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需资金的足额提取和使用。3.督促、检查本公司/组织的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本公司/组织的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管安全生产负责人安全生产职责1.协助主要负责人落实安全生产责任制，负责组织制定、修订安全生产规章制度和操作规程。2.组织实施安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全问题及时督促整改。3.组织制定并实施安全生产教育和培训计划，提高员工安全意识和技能。4.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。5.协调解决安全生产工作中的重大问题，及时向主要负责人报告安全生产工作情况。（三）各部门负责人安全生产职责1.负责本部门的安全生产管理工作，落实安全生产责任制，确保本部门的安全生产工作符合法律法规和行业标准要求。2.组织本部门员工学习安全生产规章制度和操作规程，开展安全生产教育和培训活动。3.定期组织本部门的安全生产检查，及时发现并整改安全隐患，对重大隐患及时报告。4.负责本部门所涉及的设备、设施的安全管理，确保其正常运行和安全使用。5.配合公司/组织做好生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（四）安全生产管理人员安全生产职责1.贯彻执行安全生产法律法规和公司/组织的安全生产规章制度，负责日常安全生产管理工作。2.对公司/组织的安全生产状况进行监督检查，及时发现和制止违章作业、违章指挥等行为，对发现的安全隐患提出整改意见并跟踪落实。3.组织开展安全生产教育和培训工作，如实记录安全生产教育和培训情况。4.参与制定并实施生产安全事故应急救援预案，协助组织应急救援演练。5.负责安全生产相关资料的整理、归档和保管工作。（五）员工安全生产职责1.遵守公司/组织的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能，提高自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告。4.积极参与公司/组织的安全生产活动，配合安全生产管理工作。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施建设费用，包括施工现场的围挡、警示标志、消防设施等。2.安全设备购置与更新费用，如安全监测仪器、防护用具等。3.安全生产教育和培训费用，包括内部培训、外部培训、教材编写等费用。4.应急救援器材、设备和物资储备费用，如灭火器、急救药品、救援设备等。5.安全评价、检测、检验费用，委托专业机构进行安全评价、设备检测等。6.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入计划与审批1.每年年初，由安全生产管理部门根据公司/组织安全生产工作实际情况，编制安全生产投入计划，明确投入项目、金额、实施时间等内容。2.安全生产投入计划经分管安全生产负责人审核后，报主要负责人审批。3.经审批后的安全生产投入计划应严格执行，确保安全生产资金及时足额到位。（三）资金管理与使用1.设立安全生产专项资金账户，专款专用，严禁挪作他用。2.安全生产资金的使用应按照审批后的计划进行，严格控制支出范围和标准。3.财务部门负责对安全生产资金的使用情况进行核算和监督，定期向安全生产管理部门提供资金使用报表。4.安全生产管理部门负责对安全生产资金的使用效果进行跟踪评估，及时调整投入计划，提高资金使用效益。四、安全生产教育培训（一）培训对象与内容1.主要负责人和安全生产管理人员：参加由安全生产监管部门组织的安全资格培训，培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规、安全管理知识和技能等，经考试合格取得相应资格证书后方可任职。2.新员工：进行三级安全教育培训，即公司/组织级、部门级和班组级安全教育。培训内容包括公司/组织安全生产规章制度、操作规程、事故案例分析、岗位安全操作规程等，经考试合格后方可上岗作业。3.在职员工：定期组织安全生产再培训，培训内容根据不同岗位和实际情况确定，包括新知识、新技术、新法规、新设备操作等，提高员工安全意识和业务能力。4.特种作业人员：必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能等。（二）培训计划与实施1.安全生产管理部门负责制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象群、内容、时间、方式等。2.根据培训计划，组织开展各类安全生产教育培训活动。培训方式可采用内部培训、外部培训、现场演示、案例分析、在线学习等多种形式。3.培训结束后，对参加培训人员进行考核。考核方式可采用考试、实际操作、撰写心得体会等形式，确保培训效果。4.建立安全生产教育培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息，将其作为员工绩效考核和晋升的重要依据。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型与内容1.日常检查：由安全生产管理人员和各部门兼职安全员负责，对施工现场、设备设施、作业环境等进行每日巡查，及时发现和处理安全问题。检查内容包括安全设施完好情况、员工操作规范情况、安全制度执行情况等。2.定期检查：公司/组织每月至少组织一次全面的安全生产检查，由分管安全生产负责人带队，各部门负责人和相关人员参加。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全规章制度执行情况、设备设施运行状况、隐患排查治理情况等。3.专项检查：根据季节特点、工程进度、设备运行状况等，适时组织专项安全生产检查。如夏季防汛安全检查、冬季防火防爆安全检查、高处作业专项检查、电气设备专项检查等。专项检查由相关部门牵头，组织专业人员进行，确保检查的针对性和专业性。4.季节性检查：针对不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。春季重点检查电气设备、消防设施等是否受潮、老化；夏季重点检查防汛设施、防暑降温措施等是否落实；秋季重点检查设备设施的防寒保暖、防火防盗等情况；冬季重点检查施工场地的防滑、防冻、防火等安全措施。（二）隐患排查治理流程1.隐患排查：检查人员按照检查内容和标准，对公司/组织的安全生产状况进行全面排查，详细记录发现的隐患情况，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级等。2.隐患登记：对排查出的隐患进行分类登记，建立隐患台账，明确隐患的基本信息、发现时间、整改责任人、整改期限等。3.隐患评估：根据隐患的危害程度和整改难度，对隐患进行评估，确定隐患等级。一般分为重大隐患、较大隐患和一般隐患。4.整改措施制定：针对不同等级的隐患，制定相应的整改措施。整改措施应明确整改目标、整改方法、整改责任人、整改资金、整改期限等。5.整改实施：整改责任人按照整改措施要求，组织实施整改工作。在整改过程中，要确保整改措施落实到位，整改资金足额投入，整改期限按时完成。6.整改复查：整改完成后，由安全生产管理部门组织相关人员进行复查，确认隐患是否消除。对复查合格的隐患，予以销号；对复查不合格的隐患，责令重新整改，直至隐患消除。（三）重大隐患治理1.对于排查出的重大隐患，公司/组织应立即成立专项治理工作领导小组，由主要负责人担任组长，负责组织制定重大隐患治理方案。2.重大隐患治理方案应包括隐患现状及产生原因分析、治理目标和任务、治理方法和措施、经费和物资保障、治理机构和人员、治理时限和要求、安全措施和应急预案等内容。3.在重大隐患治理过程中，要采取有效的安全防范措施，防止事故发生。同时，要及时向当地安全生产监管部门报告重大隐患治理情况。4.重大隐患治理完成后，应组织相关专家进行验收，验收合格后方可销号。六、水利工程建设安全生产管理（一）工程前期安全管理1.项目可行性研究报告中应包含安全生产专篇，对工程建设过程中的安全风险进行分析评估，并提出相应的安全对策措施。2.在工程设计阶段，设计单位应按照国家有关安全生产标准和规范，对工程的安全设施进行设计，确保工程设计符合安全生产要求。3.工程建设单位在编制工程招标文件时，应明确安全生产要求，并在合同中约定施工单位的安全生产责任和义务。（二）施工过程安全管理1.施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全生产操作规程，配备必要的安全生产管理人员和安全设施设备。2.施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标志，对危险部位和区域进行有效隔离和防护。3.加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。特种作业人员必须持证上岗。4.严格按照施工组织设计和施工方案进行施工，严禁违章作业、违章指挥。对深基坑、高边坡、脚手架、临时用电、爆破作业等危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并按照规定进行专家论证和审查。5.加强对施工现场的安全检查和隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患应立即停止施工，并采取有效的防范措施。6.工程建设单位应加强对施工单位安全生产工作的监督检查，定期组织安全生产联合检查，对发现的问题及时督促施工单位整改。（三）工程验收安全管理1.工程完工后，施工单位应组织自查自验，确保工程符合安全生产要求。2.工程建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收内容应包括工程安全设施的建设情况、安全生产管理制度的执行情况等。3.对验收中发现的安全问题，应责令施工单位限期整改，整改合格后方可通过验收。七、水利设施运行安全生产管理（一）设施运行维护管理1.建立健全水利设施运行管理制度，明确设施运行维护的责任、流程和标准。2.定期对水利设施进行巡查、维护和保养，确保设施设备正常运行。对重点设施设备应建立运行档案，记录运行状况、维护情况、故障处理等信息。3.加强对水利设施运行人员的培训和管理，提高运行人员的业务水平和安全意识。运行人员应严格按照操作规程进行操作，严禁违规操作。4.制定水利设施应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。（二）水位、水量监测与调度安全管理1.加强对水位、水量的监测，确保监测数据准确可靠。监测设备应定期进行校验和维护，保证其正常运行。2.根据水利设施的功能和调度原则，科学合理地进行水量调度。在调度过程中，要严格遵守相关规定和操作规程，确保调度安全。3.建立水位、水量监测与调度信息平台，实现信息共享和实时监控。加强与上下游相关部门的沟通协调，及时掌握水情变化，做好应对准备。（三）水质安全管理1.加强对水利设施周边水质的监测，定期进行水质检测，确保水质符合国家相关标准要求。2.采取有效的水污染防治措施，防止污水、垃圾等污染物进入水利设施。对可能影响水质的建设项目和活动，应进行严格的环境影响评价和监管。3.建立水质安全应急预案，对突发水污染事件能够及时进行处置，减少对环境和公众健康的影响。八、应急救援管理（一）应急救援体系建设1.建立健全公司/组织应急救援体系，明确应急救援指挥机构、各成员职责、应急救援队伍、应急救援物资和设备等。2.制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完善的应急预案体系。应急预案应根据公司/组织实际情况和可能发生的事故类型，明确应急救援的组织机构、响应程序、处置措施、应急物资保障等内容。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。同时，要组织员工学习应急预案，提高员工的应急意识和应急处置能力。（二）应急救援物资与设备管理1.按照应急预案要求，配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、急救药品、救援绳索、照明设备等。2.对应急救援物资和设备进行登记造册，建立管理台账，明确物资和设备的名称、型号、数量、存放地点、维护保养责任人等信息。3.定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和保养，确保其性能完好、随时可用。对过期、损坏的物资和设备应及时进行更换和补充。（三）应急救援演练1.制定年度应急救援演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。演练计划应根据公司/组织实际情况和可能发生的事故类型进行制定，确保演练的针对性和实用性。2.按照演练计划组织开展应急救援演练活动，演练形式可采用桌面演练、实战演练等。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急处置能力。3.演练结束后，对应急救援演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善，对应急救援物资和设备进行补充和调整，对应急救援队伍进行培训和强化。（四）事故报告与处理1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人。部门负责人接到报告后，应当于1小时内向公司/组织主要负责人报告。2.公司/组织主要负责人接到报告后，应当于1小时内向当