水利生产管理制度范本

PAGE水利生产管理制度范本一、总则（一）目的为加强水利生产管理，规范水利生产活动，确保水利工程安全运行，充分发挥水利工程效益，保障人民生命财产安全，促进水利事业可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所涉及的各类水利生产活动，包括水利工程建设、运行管理、水资源调配、防汛抗旱等相关工作。（三）基本原则1.安全第一原则始终把保障人民生命财产安全放在首位，强化水利生产安全管理，确保水利工程安全运行，防止各类安全事故发生。2.预防为主原则建立健全水利生产安全风险防控机制，加强隐患排查治理，提前预防和化解各类安全风险，做到防患于未然。3.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，加强水利生产全过程管理，协调各方力量，共同做好水利生产管理工作。4.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规、行业标准和规范，依法开展水利生产活动，确保各项工作合法合规。二、水利工程建设管理（一）项目前期管理1.项目规划与立项根据国家水利发展规划和地方经济社会发展需求，结合水资源状况和水利设施现状，开展水利工程项目规划编制工作。项目规划应进行充分论证，广泛征求意见，确保规划科学合理、切实可行。按照规定程序完成项目立项审批手续，取得项目建设相关批复文件。2.可行性研究与设计委托具备相应资质的设计单位开展可行性研究报告编制工作，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性等进行全面分析论证。可行性研究报告应通过相关部门评审后，作为项目初步设计的依据。按照批准的可行性研究报告要求，进行项目初步设计编制，确保设计文件符合工程实际，满足安全、功能和经济等方面要求。初步设计文件应严格按照规定程序进行审查和批复。（二）项目招投标管理1.招标范围与方式按照国家有关法律法规和项目审批要求，确定项目招标范围。依法必须招标的项目，应严格按照规定的招标方式进行招标，包括公开招标和邀请招标。招标公告应在指定的媒介上发布，确保招标信息公开、透明。2.招标文件编制编制招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准和方法等内容，确保招标文件合法合规、严谨规范。招标文件应经相关部门审核备案后发布。3.评标与定标组建评标委员会，评标委员会应具备相应的专业知识和经验，成员人数符合规定要求。评标过程应严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行，确保评标结果公正、公平。定标应根据评标结果，按照规定程序确定中标单位，并及时发出中标通知书。（三）项目建设实施管理1.施工准备项目法人应组织施工单位、监理单位等相关参建单位进行施工准备工作，包括施工现场“三通一平”、施工用水用电接入、施工临时设施搭建等。施工单位应按照施工组织设计要求，配备足够的施工设备和人员，做好施工前的各项准备工作。2.工程质量与安全管理建立健全质量管理体系，明确质量责任，加强施工过程质量控制。施工单位应严格按照设计文件和施工规范要求进行施工，确保工程质量符合标准。监理单位应加强对施工质量的监督检查，及时发现和纠正质量问题。建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任制，加强安全教育培训，提高施工人员安全意识。施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施，确保施工安全。3.工程进度管理制定合理的工程进度计划，明确各阶段的工作目标和时间节点。施工单位应按照进度计划组织施工，合理安排施工顺序和资源配置，确保工程按时完成。项目法人应加强对工程进度的监督检查，及时协调解决影响工程进度的问题。4.合同管理项目法人与施工单位、监理单位等参建单位应签订规范的合同，明确各方的权利和义务。合同执行过程中，应严格按照合同约定履行各自职责，加强合同管理，及时处理合同变更、违约等问题。（四）项目验收管理1.验收分类与程序水利工程验收分为分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收、竣工验收等。验收工作应按照规定程序进行，验收资料应真实、完整、有效。2.验收条件与组织各阶段验收应满足相应的验收条件，由项目法人组织相关参建单位进行验收。验收过程中，应成立验收委员会或验收工作组，对工程质量、建设内容、运行管理等方面进行全面检查和评价。3.验收备案验收合格后，应及时办理验收备案手续，将验收资料报送相关部门存档。验收备案资料应包括验收申请报告、验收鉴定书、工程质量评定报告、施工总结报告、监理总结报告等。三、水利工程运行管理（一）工程巡查与监测1.巡查制度建立健全工程巡查制度，明确巡查人员职责、巡查范围、巡查内容和巡查周期。巡查人员应按照规定要求进行巡查，及时发现工程设施存在的问题，并做好巡查记录。2.监测系统建设与运行建立完善的水利工程监测系统，对工程的水位、流量、位移、渗流等参数进行实时监测。监测系统应定期进行维护和校准，确保监测数据准确可靠。及时分析监测数据，发现异常情况应及时采取措施进行处理，并向上级主管部门报告。（二）工程维修养护1.维修养护计划制定根据工程运行状况和巡查监测结果，制定年度工程维修养护计划。维修养护计划应明确维修养护项目、内容、标准和资金预算等。2.维修养护实施按照维修养护计划组织实施维修养护工作，选择具备相应资质的维修养护单位进行施工。维修养护单位应严格按照维修养护标准和规范要求进行施工，确保维修养护质量。加强对维修养护工作的监督检查，确保维修养护工作按时完成，达到预期效果。（三）工程调度运行1.调度原则与依据水利工程调度应遵循统筹兼顾、科学合理、安全高效的原则，依据国家有关法律法规、流域综合规划、工程设计文件和实时水情等进行调度。2.调度方案制定与执行制定水利工程调度方案，明确调度目标、调度权限、调度程序和调度措施等。调度方案应经相关部门审核批准后实施。严格按照调度方案进行工程调度运行操作，及时掌握水情、工情变化，合理调配水资源，确保水利工程安全运行，充分发挥工程效益。（四）水质管理1.水质监测建立水质监测制度，定期对水利工程水域的水质进行监测，监测项目应符合国家相关标准要求。水质监测数据应及时上报，为水质管理提供依据。2.水污染防治措施加强对水利工程周边污染源的监管，采取有效措施防治水污染。严禁向水利工程水域排放未经处理的污水、垃圾等污染物。对已受到污染的水域，应及时采取治理措施，改善水质状况。四、水资源调配管理（一）水资源调查与评价1.水资源调查开展水资源调查工作，全面掌握区域内水资源的数量、质量、分布和开发利用状况等。调查内容应包括地表水、地下水、土壤水等水资源要素，以及水资源开发利用工程设施情况。2.水资源评价根据水资源调查结果，进行水资源评价，分析水资源承载能力和开发利用潜力。水资源评价应包括水资源量评价、水资源质量评价、水资源利用评价等内容，为水资源调配提供科学依据。（二）水资源规划与配置1.水资源规划编制根据水资源调查评价结果和经济社会发展需求，编制水资源综合规划、水资源专业规划等。水资源规划应明确水资源开发利用目标和任务，合理确定水资源配置方案。2.水资源配置原则与方法水资源配置应遵循公平、高效、可持续的原则，综合考虑生活、生产、生态用水需求。采用科学合理的水资源配置方法，如水资源供需平衡分析、多目标决策分析等，优化水资源配置方案。|用水部门|用水量（立方米）|用水比例||||||生活用水|[X]|[X]%||工业用水|[X]|[X]%||农业用水|[X]|[X]%||生态用水|[X]|[X]%|（三）水资源调度管理1.调度方案制定根据水资源规划和配置方案，制定水资源调度方案。水资源调度方案应明确调度目标、调度原则、调度范围、调度措施以及应急处置预案等内容。2.调度实施与监督按照水资源调度方案实施水资源调度，加强对调度过程的监督检查。及时掌握水资源动态变化情况，根据实际情况调整调度方案，确保水资源合理调配，满足各方面用水需求。五、防汛抗旱管理（一）防汛抗旱组织与责任1.防汛抗旱指挥机构成立防汛抗旱指挥机构，明确指挥长、副指挥长和成员职责。防汛抗旱指挥机构应负责组织、协调和指导本地区防汛抗旱工作。2.防汛抗旱责任制度建立健全防汛抗旱责任制度，明确各级政府、各部门和各单位的防汛抗旱责任。将防汛抗旱责任落实到具体单位和个人，确保防汛抗旱工作责任到位。（二）防汛抗旱预案编制与修订1.预案编制编制防汛抗旱预案，包括总体预案、专项预案和部门预案等。防汛抗旱预案应根据本地区的洪水特点、干旱规律和工程设施状况等，制定针对性的防汛抗旱措施和应急处置方案。2.预案修订定期对防汛抗旱预案进行修订，根据实际情况变化和防汛抗旱工作经验，及时调整和完善预案内容。确保预案的科学性、实用性和可操作性。（三）防汛抗旱物资储备与管理1.物资储备按照防汛抗旱预案要求，储备足够的防汛抗旱物资，包括抢险救援设备、防汛器材、抗旱设备和物资等。防汛抗旱物资应定期进行检查和维护，确保物资完好可用。2.物资管理建立防汛抗旱物资管理制度，明确物资采购与验收、储存与保管、调运与使用等环节的管理要求。加强对防汛抗旱物资的信息化管理，提高物资调配效率。（四）防汛抗旱应急处置1.应急响应机制建立防汛抗旱应急响应机制，根据洪水、干旱预警信息和实际情况，及时启动相应的应急响应级别。明确不同应急响应级别下的应急处置措施和责任分工。2.抢险救援与抗旱救灾在防汛抗旱应急处置过程中，组织开展抢险救援工作，保障人民生命财产安全。及时调配防汛抗旱物资和力量，采取有效的抗旱救灾措施，保障城乡居民生活用水、农业生产用水和生态用水需求。六、安全生产管理（一）安全生产责任制落实1.安全生产责任体系建立健全安全生产责任体系，明确公司/组织主要负责人、分管负责人、各部门和各岗位人员的安全生产职责。将安全生产责任层层分解，落实到每个环节和每个人。2.安全生产责任书签订公司/组织主要负责人与各部门负责人签订安全生产责任书，各部门负责人与本部门员工签订安全生产责任书，明确安全生产目标和责任。（二）安全生产教育培训1.培训计划制定制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。安全生产教育培训应包括法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等内容。2.培训实施按照培训计划组织实施安全生产教育培训，确保培训质量和效果。新员工入职前应进行三级安全教育培训，特种作业人员应取得相应的资格证书后上岗作业。定期组织安全生产再培训，提高员工的安全意识和操作技能。（三）安全生产检查与隐患排查治理1.检查制度建立安全生产检查制度，定期开展安全生产检查工作。安全生产检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查等。2.隐患排查治理对检查中发现的安全隐患，应及时进行登记，建立隐患排查治理台账。按照“五落实”要求（责任、措施、资金、时限、预案），对安全隐患进行治理，确保隐患整改到位。（四）安全事故应急管理1.应急预案编制编制安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。