局安全生产双随机制度

PAGE局安全生产双随机制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，规范安全生产执法行为，提高监管效能，营造公平、公正、公开的安全生产法治环境，依据相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本双随机制度。（二）适用范围本制度适用于本局对辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照安全生产相关法律法规、规章和标准开展双随机检查工作，确保执法行为合法合规。2.公正高效原则：坚持公平公正，避免执法不公和随意执法，提高监管效率，切实减轻企业负担。3.公开透明原则：检查过程和结果向社会公开，接受社会监督，保障生产经营单位的知情权。4.协同推进原则：加强与其他监管部门的协作配合，形成监管合力，共同推进安全生产工作。二、随机抽查事项清单（一）安全生产责任制落实情况1.主要负责人、安全管理人员安全生产职责履行情况。2.各部门、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。（二）安全生产管理制度建立及执行情况1.安全生产教育培训制度执行情况，包括培训计划制定、培训记录、人员培训档案等。2.安全生产检查制度执行情况，包括日常检查、专项检查、季节性检查等记录及隐患排查治理情况。3.安全事故应急预案制定、演练及修订情况。4.设备设施维护保养制度执行情况，设备台账、维护保养记录等。（三）安全投入及安全费用提取使用情况1.安全投入计划制定及执行情况。2.安全费用提取标准及使用记录。（四）生产设备设施安全状况1.生产设备设施的选型、安装、使用、维护、保养、检测等是否符合安全要求。2.特种设备的登记、检验检测、安全附件及保护装置是否完好有效。（五）作业环境及职业健康管理情况1.工作场所的通风、照明、噪声、粉尘等职业危害因素是否符合国家职业卫生标准。2.职业健康监护档案建立情况，包括员工职业健康检查、职业病诊断与治疗等记录。（六）应急救援管理情况1.应急救援组织机构及人员配备情况。2.应急救援物资储备及维护保养情况。3.应急救援演练计划及实施情况。三、随机抽查对象和方式（一）随机抽查对象1.辖区内各类生产经营单位，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业企业。2.根据安全生产风险程度、信用等级等因素，将生产经营单位分为不同类别，实施差异化随机抽查。（二）随机抽查方式1.摇号抽取：通过计算机摇号等方式，从随机抽查对象名录库中确定被检查对象。2.系统匹配：利用安全生产监管信息系统，按照设定的条件随机匹配检查对象。3.重点抽查：对发生过生产安全事故、存在重大安全隐患、安全生产信用等级较低等重点关注的生产经营单位，实施重点抽查。四、执法检查人员名录库（一）人员构成执法检查人员名录库由本局具有安全生产执法资格的人员组成，包括安全监管部门工作人员、行业专家等。（二）人员管理1.定期组织执法检查人员参加业务培训，提高执法水平和业务能力。2.建立执法检查人员考核评价机制，对执法工作表现突出的人员给予表彰奖励，对不称职的人员进行调整。3.执法检查人员应严格遵守执法纪律，公正廉洁执法，不得泄露检查过程中涉及的商业秘密和技术秘密。五、随机抽查工作程序（一）制定计划每年年初，根据安全生产工作重点和监管实际，制定年度随机抽查工作计划，明确抽查的范围、对象、事项、比例和时间安排等。（二）抽取对象和人员按照随机抽查方式，从随机抽查对象名录库中抽取被检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。每次抽查的执法检查人员不得少于2人。（三）实施检查1.执法检查人员应当提前向被检查对象送达检查通知书，告知检查的依据、内容、时间和要求等。2.执法检查人员按照检查通知书确定的内容，对被检查对象的安全生产状况进行全面检查，填写检查记录，制作现场检查笔录等文书。3.对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，依法下达责令整改通知书，责令被检查对象限期整改；对重大事故隐患，实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。（四）结果公示检查结束后，及时将检查结果录入安全生产监管信息系统，并通过本局官方网站等渠道向社会公示。对存在安全生产违法行为的生产经营单位，依法予以行政处罚的，将处罚结果一并公示。（五）复查验收对责令限期整改的生产经营单位，在整改期限届满后进行复查验收。复查合格的，解除相关措施；复查仍不合格的，依法予以行政处罚等处理。六、抽查结果运用（一）与信用监管相结合将随机抽查结果纳入生产经营单位安全生产信用档案，作为信用等级评定的重要依据。对抽查中发现存在严重安全生产违法行为的生产经营单位，列入安全生产不良信用记录“黑名单”，实施联合惩戒。（二）与分类监管相结合根据随机抽查结果，对生产经营单位进行分类调整，对安全生产状况较好的单位减少检查频次，对安全生产问题较多的单位增加检查频次，实施差异化监管。（三）与隐患排查治理相结合针对抽查中发现的共性问题和突出隐患，组织开展专项整治，推动全行业安全生产水平提升。同时，督促生产经营单位举一反三，加强隐患排查治理，建立健全安全生产长效机制。七、监督管理（一）加强内部监督本局纪检监察部门对双随机制度执行情况进行监督检查，对执法不公、违规执法等行为依法依规严肃处理。（二）接受社会监督设