苏州安全生产五个一制度

PAGE苏州安全生产五个一制度一、总则（一）目的为加强苏州地区安全生产管理，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，特制定本“五个一”制度。（二）适用范围本制度适用于苏州行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险管控和隐患排查治理，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动各方面积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。二、“五个一”制度具体内容（一）一次安全风险辨识1.风险辨识范围生产经营单位应全面覆盖所有生产经营活动，包括但不限于生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面。2.风险辨识方法采用科学合理的方法，如安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法等，对生产经营过程中的危险因素进行逐一识别。3.风险评估根据风险发生的可能性和后果严重程度，对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。4.风险管控措施针对不同等级的风险，制定相应的管控措施。对于重大风险，应立即采取停产整顿、消除隐患等措施；对于较大风险，应制定专项管控方案，加强监控和管理；对于一般风险，应采取有效的防范措施，降低风险发生的可能性；对于低风险，应进行日常监测和管理。（二）一次全面安全检查1.检查计划制定生产经营单位应根据自身实际情况，制定年度、季度、月度安全检查计划，明确检查的内容、标准、人员、时间等。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、设备设施运行状况、作业环境安全条件、人员安全培训教育情况、应急救援预案制定及演练情况等。3.检查方式采用日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式相结合，确保检查全面覆盖。4.隐患排查与治理对检查中发现的安全隐患，应立即进行登记，建立隐患台账，明确隐患的整改责任人、整改措施、整改期限等。对于一般隐患，应立即整改；对于重大隐患，应制定专项整改方案，确保按时整改到位。整改完成后，应进行复查，确保隐患得到彻底消除。（三）一次安全教育培训1.培训对象全体员工，包括主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、其他从业人员等。2.培训内容安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.培训方式采用集中培训、现场培训、网络培训等多种方式相结合，确保培训效果。4.培训时间新员工入职前应进行三级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时；其他员工每年应进行再培训，培训时间不得少于规定学时。5.培训考核对参加培训的员工进行考核，考核合格后方可上岗作业。考核内容包括理论知识和实际操作技能等。（四）一次应急救援演练1.演练计划制定生产经营单位应根据自身实际情况，制定年度应急救援演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点等。2.演练类型包括综合演练、专项演练、现场处置方案演练等。3.演练内容根据演练类型，确定演练的具体内容，如火灾事故应急演练、地震事故应急演练、危险化学品泄漏事故应急演练等。4.演练组织实施按照演练计划，组织相关人员进行演练。演练过程中，应模拟真实场景，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。5.演练总结评估演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施，完善应急救援预案。（五）一次安全生产责任承诺1.承诺主体生产经营单位主要负责人、安全管理人员、各部门负责人、各岗位员工等。2.承诺内容承诺严格遵守安全生产法律法规，履行安全生产职责，落实安全生产措施，确保安全生产。3.承诺方式签订安全生产责任承诺书，明确承诺事项和违约责任。4.监督与考核对安全生产责任承诺的履行情况进行监督检查，将承诺履行情况纳入安全生产考核内容，对未履行承诺的单位和个人，依法依规进行处理。三、实施与监督（一）实施主体生产经营单位是安全生产“五个一”制度的实施主体，应按照本制度要求，认真组织实施，确保制度落到实处。（二）监督部门各级安全生产监督管理部门负责对生产经营单位实施安全生产“五个一”制度情况进行监督检查。其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责，对相关行业领域生产经营单位实施本制度情况进行监督检查。（三）监督检查内容1.生产经营单位是否按照本制度要求，开展安全风险辨识、全面安全检查、安全教育培训、应急救援演练、安全生产责任承诺等工作。2.各项工作的开展是否符合相关法律法规、行业标准和本制度规定。3.对监督检查中发现的问题，生产经营单位是否及时整改到位。（四）监督检查方式1.日常监督检查：各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应定期对生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和解决问题。2.专项督查：针对安全生产重点行业领域、重点时段等，开展专项督查，确保安全生产形势稳定。3.举报核查：鼓励群众举报安全生产违法行为，对举报线索进行核查，依法依规处理举报事项。四、考核与奖惩（一）考核1.各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应建立安全生产“五个一”制度考核机制，对生产经营单位实施本制度情况进行考核。2.考核内容包括制度落实情况、工作开展质量、隐患排查治理效果、事故发生情况等。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（二）奖惩1.奖励对在实施安全生产“五个一”制度工作中表现突出的生产经营单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等。2.惩罚对未按照