市安全生产跟踪督办制度

PAGE市安全生产跟踪督办制度一、总则（一）目的为了加强本市安全生产工作的监督管理，及时消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产跟踪督办制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）的安全生产跟踪督办工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、行业标准以及本市相关规定开展跟踪督办工作，确保各项工作合法合规。2.预防为主原则：强化安全隐患排查治理，注重源头防范，将事故隐患消除在萌芽状态，预防生产安全事故的发生。3.全面覆盖原则：对本市所有生产经营单位的安全生产工作进行全面跟踪督办，不留死角。4.责任追究原则：对安全生产工作不力、存在重大安全隐患的单位和个人，依法依规追究责任。（四）职责分工1.市安全生产监督管理部门负责统筹协调本市安全生产跟踪督办工作，制定跟踪督办计划和方案。对重点行业、重点领域的生产经营单位进行定期或不定期的跟踪检查，及时发现和督促整改安全隐患。对下级政府和有关部门的安全生产跟踪督办工作进行指导和监督。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位的安全生产跟踪督办工作。制定本行业领域的安全生产跟踪督办实施细则，明确工作标准和要求。定期组织开展本行业领域的安全生产专项检查，对发现的安全隐患及时下达整改通知书，并跟踪督促整改落实。3.镇（街道）政府负责辖区内生产经营单位的安全生产跟踪督办工作，落实属地管理责任。建立健全安全生产跟踪督办工作机制，明确专人负责，定期对辖区内生产经营单位进行巡查。协助上级有关部门开展安全生产跟踪督办工作，及时反馈辖区内安全生产工作情况。4.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当严格遵守安全生产法律法规和行业标准，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任。定期开展安全生产自查自纠工作，及时发现和整改安全隐患，并向当地政府和有关部门报告安全生产工作情况。积极配合政府和有关部门的安全生产跟踪督办工作。二、跟踪督办内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等安全生产管理人员的配备情况及职责履行情况。2.各部门、各岗位安全生产责任制的建立和落实情况，是否明确安全生产责任、考核标准和奖惩措施。（二）安全生产管理制度建立和执行情况1.安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全检查制度、应急预案管理制度等各项安全生产管理制度的建立情况。2.各项安全生产管理制度的执行情况，是否严格按照制度要求开展安全生产工作。（三）安全风险管控情况1.生产经营单位是否开展安全风险辨识、评估和分级工作，确定安全风险点和风险等级。2.是否针对不同等级的安全风险制定相应的管控措施，实施差异化管理。（四）隐患排查治理情况1.生产经营单位是否建立健全隐患排查治理工作机制，定期开展隐患排查治理工作。2.对排查出的安全隐患是否进行登记、评估，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时整改到位。3.对重大安全隐患是否实行挂牌督办，确保隐患整改到位。（五）安全生产投入情况1.生产经营单位是否按照国家和本市规定提取和使用安全生产费用，保障安全生产投入的有效实施。2.安全生产费用是否专款专用，是否用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面。（六）应急管理情况1.生产经营单位是否制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.是否定期组织开展应急演练，提高从业人员的应急处置能力。3.应急救援物资、设备和器材是否配备齐全、完好有效，应急救援队伍是否具备相应的应急救援能力。（七）安全生产标准化建设情况1.生产经营单位是否按照国家和本市安全生产标准化建设的要求，开展安全生产标准化创建工作。2.是否达到相应等级的安全生产标准化要求，并持续保持和改进。三、跟踪督办方式（一）日常巡查镇（街道）政府安全生产监管人员定期对辖区内生产经营单位进行日常巡查，及时发现和纠正安全生产违法行为，督促整改安全隐患。（二）专项检查市安全生产监督管理部门和行业主管部门根据安全生产工作需要，定期或不定期组织开展专项检查，对重点行业、重点领域、重点部位进行深入检查，排查安全隐患，督促整改落实。（三）联合检查市安全生产监督管理部门会同相关行业主管部门、镇（街道）政府等组成联合检查组，对存在重大安全隐患或安全生产问题突出地区、行业的生产经营单位进行联合检查，形成工作合力，共同推进安全生产工作。（四）举报核查鼓励广大群众对安全生产违法行为和安全隐患进行举报，市安全生产监督管理部门对举报线索进行及时核查，对查证属实的给予举报人奖励，并依法对被举报单位进行严肃处理。（五）信息化监管利用安全生产信息化监管平台，对生产经营单位的安全生产状况进行实时监测和分析，及时发现安全隐患和异常情况，实现精准监管。四、跟踪督办程序（一）信息收集1.通过日常巡查、专项检查、联合检查、举报核查等方式，收集生产经营单位的安全生产相关信息。2.收集的信息包括生产经营单位的基本情况、安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全风险管控情况、隐患排查治理情况、安全生产投入情况、应急管理情况、安全生产标准化建设情况等。（二）问题梳理对收集到的安全生产信息进行梳理分析，查找存在的问题和安全隐患，按照问题的严重程度和影响范围进行分类。（三）下达督办通知1.对于存在一般安全隐患的生产经营单位，由镇（街道）政府或行业主管部门下达整改通知书，明确整改要求和期限，督促其限期整改。2.对于存在重大安全隐患的生产经营单位，由市安全生产监督管理部门下达挂牌督办通知书，实行挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，督促其采取有效措施，确保隐患整改到位。（四）跟踪整改1.生产经营单位接到督办通知后，应当立即制定整改方案，组织实施整改工作，并在规定期限内将整改情况书面报告下达督办通知的部门。2.镇（街道）政府、行业主管部门和市安全生产监督管理部门对生产经营单位的整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改进度，督促整改到位。3.对于整改难度较大、需要较长时间才能完成整改的安全隐患，生产经营单位应当采取有效的防范措施，确保安全生产。（五）复查验收1.生产经营单位完成整改后，应当向下达督办通知的部门提出复查申请。2.下达督办通知的部门组织对整改情况进行复查验收，对复查合格的，解除督办；对复查不合格的，责令继续整改，直至复查合格。（六）结果公示市安全生产监督管理部门定期对安全生产跟踪督办工作情况进行汇总分析，将生产经营单位的安全生产违法违规行为、安全隐患整改情况等在本市安全生产信息平台上进行公示，接受社会监督。五、考核与奖惩（一）考核1.市安全生产监督管理部门会同有关部门建立安全生产跟踪督办工作考核机制，对镇（街道）政府、行业主管部门的安全生产跟踪督办工作进行年度考核。2.考核内容包括跟踪督办工作组织实施情况、安全隐患排查治理情况、生产安全事故控制情况等。3.考核结果作为对镇（街道）政府、行业主管部门及其主要负责人、分管负责人年度安全生产工作考核的重要依据。（二）奖励1.对在安全生产跟踪督办工作中成绩突出的镇（街道）政府、行业主管部门及其工作人员，给予表彰和奖励。2.生产经营单位积极配合安全生产跟踪督办工作，认真落实安全生产主体责任，及时整改安全隐患，未发生生产安全事故的，给予一定的奖励。（三）惩罚1.对在安全生产跟踪督办工作中敷衍塞责、工作不力的镇（街道）