乡镇部署安全生产制度

PAGE乡镇部署安全生产制度乡镇安全生产制度部署方案一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，加强安全生产宣传教育，提高公民的安全意识。2.制定本乡镇安全生产发展规划，并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。4.建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的安全生产监督管理人员，加强安全生产监管队伍建设。5.对本乡镇内的生产经营单位进行安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为。6.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。7.制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急救援能力。8.负责本乡镇生产安全事故的报告、调查处理和统计分析工作，依法追究事故责任。（二）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守本制度和有关安全生产的法律、法规、规章，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设，提高安全生产水平。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。6.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地乡镇政府及有关部门的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。7.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地乡镇政府及有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地乡镇政府及有关部门报告。（三）从业人员职责1.从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产监督管理（一）监督检查1.乡镇政府安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查。2.安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，并具备相应的专业知识和业务能力。3.安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。4.安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.乡镇政府安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，督促生产经营单位及时消除事故隐患。3.对检查中发现的重大事故隐患，乡镇政府安全生产监督管理部门应当下达整改指令书，并建立重大事故隐患治理台账，对重大事故隐患治理情况进行跟踪复查。4.生产经营单位应当按照整改指令书的要求，落实整改措施，消除重大事故隐患。整改完成后，应当向乡镇政府安全生产监督管理部门提出复查申请。乡镇政府安全生产监督管理部门应当及时组织复查，经复查合格的，对重大事故隐患进行核销。（三）安全评价1.矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。2.其他生产经营单位，应当按照国家有关规定委托具备相应资质的安全评价机构进行安全评价。3.安全评价机构应当按照国家有关标准和规范进行安全评价，并出具安全评价报告。安全评价报告应当客观、公正、真实。四、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.乡镇政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地乡镇政府及有关部门的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。3.乡镇政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新。（二）应急救援演练1.乡镇政府应当定期组织生产安全事故应急救援演练，提高应急救援能力。2.生产经营单位应当按照本单位生产安全事故应急救援预案的要求，定期组织演练，提高从业人员的应急救援能力。3.应急救援演练结束后，演练组织单位应当对应急救援演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时对应急救援预案进行修订完善。（三）事故报告与处理1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地乡镇政府及有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地乡镇政府及有关部门报告。2.乡镇政府及有关部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家有关规定及时向上级政府及有关部门报告，并立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作。3.生产安全事故发生后，乡镇政府及有关部门应当按照国家有关规定组织事故调查处理，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议，并督促事故发生单位落实整改措施。五、安全生产教育培训（一）培训计划1.乡镇政府应当制定安全生产教育培训计划，组织开展安全生产宣传教育活动，提高公民的安全意识。2.生产经营单位应当制定本单位安全生产教育培训计划，按照国家有关规定对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位의安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。（二）培训内容1.安全生产法律法规、规章和标准。2.安全生产基本知识。3.本单位的安全生产规章制度和操作规程。4.岗位安全操作规程。5.事故案例分析。6.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.安全生产教育培训可以采取多种方式进行，包括集中培训、现场培训、网络培训、专题讲座等。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，选择合适的培训方式，确保培训效果。（四）培训考核1.生产经营单位应当对从业人员的安全生产教育培训情况进行考核，考核不合格的，不得上岗作业。2.乡镇政府安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的安全生产教育培训情况进行监督检查，督促生产经营单位落实安全生产教育培训制度。六、安全生产投入（一）投入保障1.生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设，提高安全生产水平。2.生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。3.乡镇政府应当对安全生产工作给予必要的经费支持，保障安全生产监督管理工作的正常开展。（二）