天津市安全生产规章制度

PAGE天津市安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强天津市各行业领域的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于天津市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。包括但不限于工业、建筑施工、交通运输、商贸流通、餐饮服务、危险化学品、烟花爆竹、矿山等行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，将安全生产作为一切工作的前提和基础。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，加强隐患排查治理，预防事故的发生。3.综合治理原则：充分运用法律、行政、经济、科技等手段，调动各方面积极性，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。4.依法依规原则：严格遵守国家和本市有关安全生产的法律法规、规章和标准，依法履行安全生产职责。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《天津市安全生产条例》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《危险化学品安全管理条例》5.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）6.《道路交通安全法》7.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门及岗位人员职责1.根据生产经营单位的安全生产责任制，明确各部门及岗位人员在安全生产工作中的具体职责。2.各部门及岗位人员应当严格履行各自的安全生产职责，确保安全生产工作落实到每个环节、每个岗位。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施设备的购置、安装、维护、更新。2.安全生产教育培训费用。3.安全评价、检测、检验费用。4.应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养费用。5.事故隐患排查治理费用。6.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入保障1.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产。2.安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。3.生产经营单位应当建立健全安全生产费用提取和使用管理制度，明确提取标准、使用范围、审批程序等。四、安全生产教育和培训（一）总体要求1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。2.未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（二）教育和培训内容1.安全生产法律法规、规章和标准。2.本单位的安全生产规章制度和操作规程。3.岗位安全操作规程。4.事故案例分析。5.安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识。6.应急救援知识。7.其他与安全生产相关的知识。（三）教育和培训计划1.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育和培训计划。2.安全生产教育和培训计划应当包括教育和培训的对象、内容、时间、方式等。（四）教育和培训实施1.生产经营单位应当按照安全生产教育和培训计划，组织实施安全生产教育和培训。2.安全生产教育和培训可以采取多种形式，如集中培训、现场讲解、在线学习、案例分析等。3.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（五）特种作业人员培训1.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。2.特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审等工作，按照国家和本市有关规定执行。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）安全生产检查1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查。2.安全生产检查可以分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。3.安全生产检查应当包括以下内容：安全生产责任制的落实情况。安全生产规章制度和操作规程的执行情况。安全设备、设施、器材的配备、使用、维护和保养情况。作业场所的安全状况，包括通风、照明、防火、防爆、防毒、防尘等。从业人员的安全行为，包括劳动防护用品的佩戴、操作技能的掌握等。事故隐患的排查治理情况。其他与安全生产相关的情况。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.事故隐患排查治理应当做到及时发现、及时登记、及时治理。3.生产经营单位对排查出的事故隐患，应当按照以下要求进行治理：一般事故隐患，由生产经营单位立即组织整改。重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等。4.生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，如实记录事故隐患排查治理情况，并及时向从业人员通报。5.对于重大事故隐患，生产经营单位应当在治理前采取临时控制措施，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。六、危险作业管理（一）危险作业范围1.动火作业。2.受限空间作业。3.高处作业。4.临时用电作业。5.吊装作业。6.动土作业。7.盲板抽堵作业。8.断路作业。9.其他危险作业。（二）危险作业审批1.进行危险作业前，作业单位应当制定危险作业方案，并经本单位安全生产管理部门审核，报本单位主要负责人批准。2.危险作业方案应当包括作业的内容、安全措施、应急处置措施等。3.对于涉及多个单位的危险作业，由作业牵头单位负责办理审批手续。（三）危险作业安全措施1.作业单位应当按照危险作业方案，落实各项安全措施，确保作业安全。2.危险作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。3.作业单位应当安排专人负责现场安全管理，对作业过程进行全程监督。4.在危险作业过程中，如发现安全隐患或者异常情况，应当立即停止作业，采取相应的措施进行处理。（四）危险作业应急处置1.作业单位应当制定危险作业应急处置预案，并定期组织演练。2.危险作业应急处置预案应当包括应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。3.在危险作业过程中，如发生事故，作业单位应当立即启动应急处置预案，迅速采取措施进行救援，并及时报告本单位主要负责人和负有安全生产监督管理职责的部门。七、安全设备设施管理（一）安全设备设施配备1.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，配备必要的安全设备设施，如消防设施、通风设备、安全监测设备、防护用品等。2.安全设备设施应当符合国家标准或者行业标准的要求。（二）安全设备设施维护保养1.生产经营单位应当建立健全安全设备设施维护保养制度，定期对安全设备设施进行维护保养。2.安全设备设施的维护保养应当由具备相应资质的单位或者人员进行。3.生产经营单位应当如实记录安全设备设施的维护保养情况，并建立维护保养档案。（三）安全设备设施更新改造1.生产经营单位应当根据生产经营活动的需要和安全设备设施的使用情况，及时对安全设备设施进行更新改造。2.安全设备设施的更新改造应当符合国家标准或者行业标准的要求，并经具备相应资质的单位或者人员进行验收合格后方可投入使用。八、应急救援管理（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并报当地负有安全生产监督管理职责的部门备案。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.应急救援预案应当符合国家和本市有关规定的要求，并结合本单位实际情况，具有针对性和可操作性。（二）应急救援组织与队伍1.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员和应急救援器材、设备。2.对于规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。3.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。（三）应急救援物资储备1.生产经营单位应当按照应急救援预案的要求，储备必要的应急救援物资，如灭火器材、急救药品、防护用品等。2.应急救援物资应当定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好、数量充足。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告本单位主要负责人和当地负有安全生产监督管理职责的部门。2.事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。3.生产经营单位应当按照应急救援预案的要求，迅速组织开展事故救援工作，保护事故现场，积极配合事故调查处理。九、职业健康管理（一）职业健康防护措施1.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，采取有效的职业健康防护措施，如通风换气、防尘防毒、防暑防寒等。2.生产经营单位应当为从业人员配备必要的劳动防护用品，并监督从业人员正确佩戴和使用。（二）职业健康检查1.生产经营单位应当组织从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。2.职业健康检查应当由具备