乡镇安全生产奖惩制度

PAGE乡镇安全生产奖惩制度一、总则1.目的为加强乡镇安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本奖惩制度。2.适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产工作的相关部门、单位和个人。3.基本原则安全生产奖惩制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持客观公正、奖惩分明、注重实效的原则。以激励先进、鞭策后进，促进各生产经营单位和相关部门切实履行安全生产责任，不断提高安全生产管理水平。二、安全生产职责与考核1.生产经营单位职责各生产经营单位是安全生产的责任主体，必须严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，保障安全生产投入，加强安全生产管理，改善安全生产条件，确保安全生产。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应履行法律法规规定的各项安全生产职责，组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.相关部门职责乡镇各相关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法履行安全生产监督管理职责，指导、协调、监督本行业领域的安全生产工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。安全生产监管部门负责综合监督管理本乡镇安全生产工作，指导协调、监督检查乡镇政府有关部门和下级政府的安全生产工作，依法查处安全生产违法行为，组织协调生产安全事故的应急救援和调查处理工作。其他有关部门在各自职责范围内，负责有关行业领域的安全生产监督管理工作，制定并实施本行业领域的安全生产专项规划和年度工作计划，加强安全监管执法，督促生产经营单位落实安全生产措施，排查治理安全隐患，防范生产安全事故。3.安全生产考核建立健全安全生产目标责任考核制度，对各生产经营单位和相关部门的安全生产工作进行年度考核。考核内容包括安全生产责任落实情况、安全生产管理制度建设情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、安全隐患排查治理情况、生产安全事故控制情况等。安全生产考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核结果作为对生产经营单位和相关部门评先评优、奖励惩处以及实施安全生产政策支持的重要依据。对在安全生产工作中成绩突出的生产经营单位和相关部门，给予表彰和奖励；对安全生产工作不力、存在重大安全隐患或发生生产安全事故的生产经营单位和相关部门，依法依规予以严肃处理，并在全镇范围内进行通报批评。三、奖励1.奖励对象在安全生产工作中表现突出，符合下列条件之一的单位和个人，给予奖励：认真贯彻执行安全生产法律法规，安全生产工作成绩显著，连续多年未发生生产安全事故的生产经营单位；在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理等方面取得显著成效，为全镇安全生产工作提供有益经验或做出突出贡献的生产经营单位；积极参与安全生产宣传教育、培训、应急救援等工作，表现突出的单位和个人；在安全生产监督管理工作中，严格执法、公正廉洁，成绩突出的相关部门及其工作人员；及时发现、报告重大安全隐患，避免重大生产安全事故发生的单位和个人；在生产安全事故应急救援中，表现英勇、处置得当，有效减少事故损失的单位和个人。2.奖励方式荣誉奖励：授予“安全生产先进单位”“安全生产先进个人”等荣誉称号，并进行全镇通报表彰。物质奖励：对获奖的单位给予一定金额的奖金奖励，奖金标准根据实际情况确定；对获奖的个人给予适当的物质奖励，如奖品、证书等。政策支持：在项目申报、资金扶持、税收优惠等方面，对获奖的生产经营单位给予优先考虑和政策支持，鼓励其进一步加强安全生产工作，提升安全生产水平。3.奖励程序各生产经营单位和相关部门每年年底向乡镇安全生产监管部门提交安全生产工作年度总结及奖励申请材料，包括安全生产工作成效、相关证明材料等。乡镇安全生产监管部门会同有关部门对申报材料进行审核，提出初步奖励意见，报乡镇政府审定。乡镇政府根据审定结果，发布奖励决定，对获奖单位和个人进行表彰奖励。四、惩罚1.惩罚对象有下列情形之一的生产经营单位和相关部门及其工作人员，给予惩罚：未依法履行安全生产主体责任，存在重大安全隐患，经责令整改仍拒不整改或整改不到位的生产经营单位；发生生产安全事故的生产经营单位，按照事故等级和情节轻重，依法依规追究相关责任；违反安全生产法律法规，存在安全生产违法行为，受到安全生产监管部门行政处罚的生产经营单位；在安全生产考核中不合格的生产经营单位和相关部门；对安全生产工作不重视，敷衍塞责，导致安全生产工作出现严重问题的相关部门及其工作人员。2.惩罚方式警告：对存在一般安全生产问题的生产经营单位和相关部门，给予警告，责令限期整改。罚款：对违反安全生产法律法规，存在安全生产违法行为的生产经营单位，依法处以罚款；对因工作不力导致安全生产工作出现问题的相关部门及其工作人员，视情节轻重给予一定金额的罚款。暂扣或吊销相关证照：对存在重大安全隐患、发生生产安全事故或拒不整改安全生产问题的生产经营单位，依法暂扣或吊销其相关证照，责令停产停业整顿。行政处分：对因工作失误或失职导致安全生产工作出现严重后果的相关部门及其工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。社会曝光：对安全生产工作不力、存在严重安全生产问题的生产经营单位和相关部门，在全镇范围内进行社会曝光，接受群众监督。3.惩罚程序安全生产监管部门及其他有关部门在日常监督检查中，发现生产经营单位和相关部门存在安全生产违法违规行为或问题时，应及时下达责令整改通知书，责令其限期整改。对逾期未整改或整改不到位的生产经营单位和相关部门，依法依规进行立案查处，按照规定的程序进行调查取证、告知权利、举行听证、作出处罚决定等。对受到行政处罚的生产经营单位和相关部门，应将处罚情况记录在案，并作为安全生产信用管理的重要依据。对因安全生产工作不力导致生产安全事故或造成严重后果的相关部门及其工作人员，按照干部管理权限，由纪检监察部门或上级主管部门进行调查处理，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。五、事故处理与奖惩1.事故报告与应急处置生产经营单位发生生产安全事故后，应立即启动本单位的应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并在事故发生后1小时内如实报告乡镇政府及其安全生产监管部门和其他有关部门。乡镇政府及其安全生产监管部门和其他有关部门接到事故报告后，应立即按照规定启动应急响应，组织开展应急救援工作，及时向上级政府和有关部门报告事故情况，并做好事故现场的保护和事故调查处理的相关准备工作。2.事故调查与责任认定生产安全事故发生后，由乡镇政府或上级政府授权的部门组织成立事故调查组，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）进行事故调查，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任。事故调查组应根据事故调查结果，依法依规对事故责任单位和责任人提出处理意见，报乡镇政府或上级政府批准后实施。3.事故处理与奖惩措施对发生生产安全事故的生产经营单位，根据事故等级和情节轻重，按照本制度的惩罚规定给予相应