云南省直机关公开遴选公务员笔试题参考解析

云南省直机关公开遴选公务员笔试题参考解析一、案例分析题（本题30分）【背景材料】2023年，云南省某边境县A镇因跨境物流便利、特色农产品丰富，被列为省级乡村振兴示范镇。但近期出现以下问题：1.镇政府引进的"智慧农业大棚"项目，因技术团队中途撤场，已建成的12个大棚闲置半年，村民质疑"面子工程"；2.中缅边境贸易市场因缅方政策调整，商户订单量下降40%，部分商户准备搬迁；3.民族中学教师编制缺口达25%，特岗教师流动性大，家长反映"娃娃读书总换老师"；4.镇文化站虽配备了数字文化资源设备，但每周仅开放2天，且无专人讲解，群众参与度不足10%。【问题】作为省直机关下派调研组成员，请结合云南省情和乡村振兴战略要求，分析A镇问题成因，并提出针对性整改建议。【解析要点】（一）问题成因分析（10分）1.项目推进机制不健全："智慧农业大棚"项目前期未建立技术合作方履约保障机制，对技术团队资质审核不严，缺乏项目风险评估（结合《云南省人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见》中"全程监管"要求）；2.边贸协同发展不足：对跨境政策变动预判能力弱，未建立中缅地方政府常态化沟通机制，缺乏边贸产业风险对冲措施（呼应《云南省建设我国面向南亚东南亚辐射中心规划（20212030年）》中"深化沿边开放"要求）；3.教育资源配置失衡：民族地区教师编制动态调整机制滞后，特岗教师待遇保障（乡镇工作补贴、住房保障）未落实到位，职业发展通道狭窄（对应《云南省"十四五"教育事业发展规划》中"加强边境地区教师队伍建设"要求）；4.公共文化服务效能低：文化站运营模式行政化，未建立"群众点单、政府买单"的需求反馈机制，缺乏本土文化人才队伍支撑（契合《云南省公共文化服务保障条例》中"提升服务效能"规定）。（二）整改建议（20分）1.农业项目提质：①启动"大棚复活"行动，对接省农科院、云南农业大学技术团队，通过"高校+企业+农户"模式重新运营；②建立项目全生命周期管理台账，要求合作方缴纳10%履约保证金，纳入全省农业项目信用评价体系；③开发"大棚认养"小程序，链接昆明、成都等城市消费市场，发展订单农业（结合省委"3815"战略中"打造绿色农业强省"部署）。2.边贸转型突破：①由省商务厅牵头，推动建立中缅边境州市级经贸合作联席会议制度，定期协商解决政策壁垒；②争取设立边民互市进口商品落地加工试点，对A镇边贸商户给予3年税收减免，引导转型发展跨境电商（落实《国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》中"发展沿边开放型经济"要求）；③建设边贸综合服务中心，提供报关、物流、金融"一站式"服务，降低商户运营成本。3.教育强基工程：①协调省编办、教育厅，按"边境地区师生比1:12"标准动态核增编制，优先保障民族中学；②落实《云南省乡村教师支持计划（20222025年）》，将A镇纳入"乡村教师周转宿舍建设专项"，提高乡镇工作补贴至月均800元；③实施"银龄讲学计划"，从省内退休优秀教师中招募支教人员，建立"省重点中学A镇民族中学"结对帮扶机制。4.文化惠民提效：①推行文化站"错时开放"，周末及节假日全天开放，增设"民族文化夜校"；②培育"乡贤文化管理员"队伍，选拔35名熟悉民族文化的村民进行数字设备使用培训；③开发"阿昌族织锦""景颇目瑙纵歌"等非遗体验项目，链接"一部手机游云南"平台，打造"边地文化体验游"线路（结合《云南省建设文化强省规划纲要（20212035年）》中"推动文旅深度融合"要求）。二、对策建议题（本题25分）【背景材料】2024年3月，云南省人民政府办公厅印发《关于深化作风革命效能革命的若干措施》，提出"大力推行'马上就办、真抓实干'的工作作风"。但调研发现，部分省直部门存在：①"责任甩锅"现象，某项目涉及3个处室，A处认为"属B处职能"，B处称"需C处配合"，C处表示"无明确授权"；②"数据壁垒"问题，人社、医保、税务部门业务系统未打通，企业办理社保转移需重复提交6类材料；③"政策空转"情况，某惠企政策出台半年，仅有12%的符合条件企业知晓，基层反映"宣传方式就是发文件"；④"躺平心态"干部，某50岁科长认为"提拔无望"，对分管工作"能推则推"，科室年轻干部积极性受挫。【问题】请结合《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，针对上述问题提出改进措施。【解析要点】（一）破解"责任甩锅"：建立"首问首办"责任清单（5分）1.制定省直部门"职责边界动态调整目录"，对交叉事项明确"主办+协办"责任，在政务内网公示；2.推行"AB角互补"工作制，每个岗位设置A（主责）、B（备责）岗，A岗缺位时B岗自动补位，未补位造成延误的严肃问责；3.建立"疑难事项上提一级"机制，对3个工作日内无法明确责任的事项，由分管副厅长牵头召开协调会，2个工作日内作出责任认定（依据《规定》中"优化工作流程"要求）。（二）打通"数据壁垒"：实施"数字赋能"攻坚行动（6分）1.由省数字经济局牵头，2024年6月底前完成省直部门32个业务系统与"一部手机办事通"平台对接，实现社保、医保、税务等15类高频事项"一网通办"；2.制定《云南省政务数据共享负面清单》，除涉及国家秘密、个人隐私外，所有政务数据必须无条件共享，对拒绝共享的部门全省通报；3.开发"企业政策计算器"，企业登录后自动匹配适用政策，推送"免申即享"事项清单（落实《规定》中"推进数字化转型"要求）。（三）杜绝"政策空转"：构建"政策直达"服务体系（7分）1.建立"政策解读三同步"机制，政策出台时同步发布解读材料、同步开展线上培训、同步在"云南发布"等新媒体平台推送；2.推行"政策落实体验官"制度，从企业、群众中选聘100名体验官，对惠企政策落实情况进行"全流程测试"，反馈问题7个工作日内整改；3.对涉及市场主体的政策，实施"预公开"制度，出台前通过"云南省人民政府门户网站"征求意见不少于30日，采纳情况向社会公开（契合《规定》中"强化服务意识"要求）。（四）整治"躺平心态"：健全"干部激励"长效机制（7分）1.实施"银龄导师"计划，为50岁以上科级干部设置"专项工作岗"，发挥其经验优势牵头重大调研、信访积案化解等任务，完成情况与职级晋升挂钩；2.建立"年轻干部成长档案"，对主动承担急难险重任务的干部，在职务职级晋升、评优评先中优先考虑；3.开展"不作为慢作为"专项整治，对连续2次考核排名末位的干部进行组织约谈，对造成重大损失的调整岗位（依据《规定》中"严格考核评价"要求）。三、公文写作题（本题35分）【背景材料】2024年5月，云南省生态环境厅拟联合省水利厅、农业农村厅印发《关于加强九大高原湖泊流域农业面源污染治理的实施意见》（以下简称《意见》）。经调研，九大高原湖泊流域（滇池、洱海、抚仙湖等）农业面源污染占比达40%60%，主要问题包括：化肥农药过量使用（单位面积施用量超全国平均水平25%）、畜禽养殖废弃物综合利用率仅68%、农田尾水直排湖泊现象普遍。《意见》需明确总体要求、重点任务、保障措施等内容，要求体现云南特色，具有可操作性。【要求】请代拟该《意见》的"重点任务"部分，字数8001000字，符合党政机关公文写作规范。【参考文本】三、重点任务（一）实施"肥药双控"提质行动（10分）1.推进测土配方施肥全域覆盖。2024年起，在九大高原湖泊流域5公里范围内耕地全面推广测土配方施肥技术，依托省农科院建立"一湖一策"施肥指导体系，到2025年流域化肥使用量较2023年减少15%。推广有机肥替代，对使用商品有机肥的农户按200元/吨给予补贴，到2026年有机肥施用比例达35%以上。2.推广绿色防控技术。在流域内建设50个病虫害绿色防控示范区，集成应用性诱剂、太阳能杀虫灯、生物农药等技术，到2025年绿色防控覆盖率达50%，化学农药使用量减少10%。严格管控高毒高残留农药，流域内禁止销售使用甲胺磷等12种农药，建立农药包装废弃物回收体系，回收率达90%以上。（二）推进畜禽养殖污染治理攻坚（10分）1.优化养殖布局。划定流域禁养区、限养区，禁养区内规模养殖场2024年底前全部退出，限养区内养殖规模不得超过2023年水平。鼓励发展"种植养殖沼肥"循环模式，支持养殖场配套建设粪污处理设施，对存栏50头以上生猪规模养殖场，按处理设施建设成本的30%给予补助。2.提升资源化利用水平。建立畜禽粪污资源化利用台账，推行"政府+企业+农户"第三方处理模式，培育10家以上区域性粪污集中处理中心。到2026年，流域畜禽粪污综合利用率达85%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。（三）强化农田尾水治理工程（10分）1.建设生态拦截系统。在流域农田集中区配套建设生态沟渠、人工湿地、前置塘等设施，20242026年新建生态沟渠500公里、人工湿地3000亩，实现农田尾水"先拦截、后净化、再利用"。2.推广节水灌溉技术。在流域内发展高效节水灌溉面积30万亩，推广滴灌、喷灌等技术，减少农田退水量。建立农田尾水监测网络，在主要入湖河道设置100个监测点位，每月发布尾水水质报告，对超标区域实施"红黄牌"预警。（四）培育绿色农业新业态（5分）1.发展生态循环农业。支持流域内县（市、区）创建国家农业绿色发展先行区，推广"水稻鱼蟹""烤烟绿肥"等生态种植模式，到2026年生态循环农业面积达50万亩。2.打造高原湖泊绿色品牌。依托"绿色食品牌"建设，对流域内获得绿色食品、有机农产品认证的主体，给予5万元/个一次性奖励。加强品牌宣传推广，在"南博会""中国国际农产品交易会"设立高原湖泊绿色农产品专区，提升品牌影响力。四、论述题（本题10分，注：实际考试中可能与其他题型合并，此处为示例）【题目】云南省第十一次党代会提出"维护好、建设好我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障"。请结合省直机关工作实际，谈谈如何在履职中贯彻落实这一要求。【解析要点】1.提高政治站位，深刻认识云南生物多样性的全球价值（2分）：云南拥有全国50%以上的动植物种类，是中国生物多样性最丰富的省份，维护生物多样性是贯彻习近平生态文明思想的具体实践，是服务国家生态安全战略的政治责任。2.强化法治保障，完善生物多样性保护制度体系（3分）：省直部门要推动《云南省生物多样性保护条例》配套细则制定，建立生物多样性保护成效考核机制，将保护指标纳入省直单位年度综合考核，对破坏生物多样性的重大事件实行"一票否决"。3.突出重