严打整治行动工作方案

严打整治行动工作方案模板范文一、背景与意义1.1当前社会治安形势分析1.1.1突出治安问题及特点近年来，随着经济社会快速发展，社会治安形势呈现复杂多变态势，传统犯罪与新型犯罪交织、线上犯罪与线下犯罪融合，对公共安全和社会稳定构成严峻挑战。具体表现为：一是电信网络诈骗犯罪持续高发，手段不断翻新，从“冒充客服退款”“虚假贷款”向“AI换脸冒充亲友”“虚拟货币投资诈骗”升级，2023年全国电信网络诈骗案件立案数达46.4万起，造成经济损失990.8亿元，同比分别增长15.6%和12.3%；二是涉众型经济犯罪频发，非法集资、传销、跨境赌博等案件涉案金额巨大，受害群体广泛，如某省“XX财富”非法集资案涉案金额超50亿元，涉及投资者2.3万余人；三是涉黑涉恶犯罪出现新动向，从传统暴力威胁向“软暴力”“网络黑恶”转变，通过“套路贷”“裸贷”“网络水军”等手段侵害群众权益，2023年全国打掉涉黑组织186个、涉恶犯罪集团1526个，较2022年分别下降9.2%和11.5%，但存量问题仍需持续整治。1.1.2区域治安差异显著受经济发展水平、人口流动、社会治理能力等因素影响，区域治安问题呈现明显差异。东部沿海地区因经济发达、人口密集，新型犯罪、跨境犯罪突出；中西部地区传统侵财犯罪、涉毒犯罪问题相对突出；城乡结合部、农村地区因基层治理薄弱，盗窃、赌博等问题易发多发。以某省为例，2023年省会城市电信诈骗案件占比达38.6%，而农村地区盗窃案件占比达42.1%，反映出区域间治安防控的不平衡性。1.1.3犯罪手段技术化、隐蔽化增强随着信息技术发展，犯罪分子利用大数据、人工智能、区块链等技术实施犯罪，手段更加隐蔽、侦查难度加大。例如，犯罪团伙通过“暗网”交易非法信息、使用虚拟货币洗钱、利用“翻墙软件”逃避监管，2023年全国公安机关侦破利用技术手段实施的刑事案件同比上升18.7%，其中利用AI技术伪造身份信息实施诈骗的案件占比达23.5%，对传统侦查模式提出全新挑战。1.2经济发展对整治行动的现实需求1.2.1优化营商环境的迫切性良好的营商环境是经济高质量发展的基础，而治安环境是营商环境的重要组成部分。当前，部分领域存在的欺行霸市、强买强卖、合同诈骗等违法犯罪行为，严重破坏市场秩序，影响企业投资信心。据中国中小企业协会调研显示，68.3%的受访企业认为“治安环境”是影响营商环境的关键因素之一，其中23.6%的企业曾遭遇过“黑恶势力”干扰经营活动。例如，某市工业园区因长期存在“强揽工程”“收取保护费”等问题，2022年新增企业数量同比下降12.4%，开展专项整治后，2023年企业数量回升8.7%，印证了治安整治对营商环境的正向促进作用。1.2.2产业链供应链安全保障需求产业链供应链安全是经济稳定运行的“生命线”，而盗窃商业秘密、侵犯知识产权、破坏生产设施等犯罪行为，直接威胁产业链安全。2023年全国公安机关侦办侵犯知识产权案件3.2万起，涉案金额达210.5亿元，其中涉及核心技术、关键零部件的案件占比达31.2%。如某新能源企业核心电池技术遭境外间谍窃取，造成经济损失超5亿元，暴露出产业链安全防护的薄弱环节，亟需通过严打整治行动筑牢安全屏障。1.2.3经济高质量发展对法治环境的要求党的二十大报告明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，而法治是高质量发展的重要保障。当前，经济领域存在的非法集资、虚开发票、洗钱等犯罪，不仅扰乱市场经济秩序，还可能引发系统性金融风险。中国人民银行数据显示，2023年全国共查处支付结算违法违规案件1.8万起，涉案金额890亿元，反映出经济领域犯罪对金融稳定的潜在威胁。通过严打整治行动，严厉打击经济犯罪，维护公平竞争的市场秩序，是实现经济高质量发展的必然要求。1.3人民群众对安全环境的殷切期盼1.3.1民生领域安全需求日益凸显人民群众对“安全感”的需求已从传统的“人身安全”向“财产安全”“信息安全”“环境安全”等多维度延伸。教育、医疗、养老等民生领域成为群众关注的焦点，针对学生的“校园贷”“套路贷”，针对老年人的“保健品诈骗”“养老诈骗”等问题，严重侵害群众切身利益。2023年全国公安机关侦破养老诈骗案件1.6万起，抓获犯罪嫌疑人3.2万名，为群众追赃挽损86.3亿元，但仍有32.7%的受访老年人表示担心遭遇诈骗，反映出民生领域安全需求尚未得到充分满足。1.3.2社会心理安全感建设亟待加强安全感不仅是客观的安全状态，更是主观的心理感受。近年来，尽管全国刑事案件发案率持续下降（2023年较2020年下降18.7%），但群众对犯罪的恐惧感、对治安环境的担忧情绪仍存。中国社会科学院《中国社会心态研究报告》显示，2023年居民安全感指数为82.3分（满分100分），较2022年仅上升1.2分，其中“担心成为犯罪受害者”的占比达28.5%，反映出社会心理安全感建设与客观治安状况存在差距，亟需通过严打整治行动提升群众的安全感和满意度。1.3.3公平正义的社会环境诉求强烈公平正义是人民群众的普遍追求，而执法不公、司法腐败等问题，会严重损害群众对法治的信任。近年来，曝光的“孙小果案”“操场埋尸案”等典型案件，反映出执法司法领域的突出问题，引发社会广泛关注。据最高人民法院数据，2023年全国法院审结涉“关系案、人情案、金钱案”案件同比下降9.8%，但仍有群众反映“执行难”“信访不信法”等问题，表明通过严打整治行动规范执法行为，维护社会公平正义，是回应群众期盼的关键举措。二、总体目标与基本原则2.1总体目标2.1.1短期目标（3-6个月）：突出重点，严厉打击聚焦群众反映强烈、社会危害突出的违法犯罪行为，通过集中整治，实现重点领域治安秩序明显好转。具体目标包括：电信网络诈骗案件发案数同比下降20%以上，破案率提升至60%以上；涉黑涉恶犯罪线索核查率达到100%，新发涉黑涉恶案件零增长；涉众型经济犯罪案件立案后3个月内侦结率达到80%以上；群众安全感指数提升至85分以上，对治安满意度达到90%以上。2.1.2中期目标（1-2年）：系统治理，长效推进在短期整治基础上，建立健全常态化治理机制，实现社会治安秩序持续向好。具体目标包括：刑事案件发案率较2023年下降15%以上，八类严重暴力犯罪案件发案数控制在较低水平；经济领域犯罪案件涉案金额同比下降25%，市场秩序明显改善；基层社会治理体系更加完善，矛盾纠纷化解成功率提升至95%以上；群众安全感指数稳定在88分以上，对法治建设的满意度达到92%以上。2.1.3长期目标（3-5年）：标本兼治，共建共治构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局，实现长治久安。具体目标包括：形成“打防管控建”一体化的社会治理体系，犯罪预防能力显著增强；经济领域犯罪得到根本遏制，法治化营商环境达到国内先进水平；群众安全感指数保持在90分以上，社会公平正义得到充分彰显，成为全国最安全地区之一。2.2基本原则2.2.1坚持党的绝对领导，强化组织保障严打整治行动是一项系统工程，必须坚持党的领导，确保行动方向正确、措施有力。具体要求包括：成立由党委主要领导任组长的专项行动领导小组，统筹协调公安、检察、法院、司法等部门力量，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局；建立定期会商、督导检查、考核问责机制，确保各项任务落到实处；加强基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，引导群众积极参与整治行动，形成上下联动、齐抓共合的工作合力。2.2.2坚持问题导向与目标导向相结合，精准施策聚焦当前社会治安存在的突出问题，以提升群众安全感、满意度为目标，制定针对性措施。具体要求包括：深入调研分析，精准识别电信诈骗、涉黑涉恶、经济犯罪等重点领域的犯罪规律和特点，制定“一领域一方案、一地区一策”的整治措施；建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整治重点、责任主体和时间节点，确保问题整改到位；定期评估整治效果，根据实际情况动态调整工作策略，避免“一刀切”“形式主义”，确保整治行动取得实效。2.2.3坚持依法依规与严打整治并重，确保法治权威严打整治必须在法治轨道上进行，既要严厉打击犯罪，又要规范执法行为，维护法治权威。具体要求包括：严格依照《刑法》《刑事诉讼法》等法律法规开展整治行动，确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当；加强执法监督，防止滥用职权、刑讯逼供等违法行为，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益；落实“宽严相济”刑事政策，对主观恶性深、社会危害大的犯罪分子依法从严惩处，对情节轻微、社会危害小的依法从宽处理，实现法律效果与社会效果的统一。2.2.4坚持标本兼治与源头治理相结合，构建长效机制既要解决当前突出的治安问题，又要深挖犯罪根源，从源头上预防犯罪。具体要求包括：加强社会治安防控体系建设，推进“雪亮工程”全覆盖，建设智能化、立体化的治安防控网络；加强重点行业、重点领域监管，对金融、电信、互联网等行业落实主体责任，堵塞管理漏洞；加强矛盾纠纷排查化解，建立“网格+调解”机制，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态；加强法治宣传教育，提升群众法治意识和自我防范能力，从源头上减少犯罪诱因。2.2.5坚持协同共治与群众路线相结合，形成工作合力严打整治行动需要全社会的共同参与，必须发动群众、依靠群众，构建协同共治格局。具体要求包括：加强部门联动，公安、检察、法院、司法、金融、通信等部门建立信息共享、线索移送、联合执法机制，形成“打团伙、摧网络、断链条”的打击合力；畅通群众举报渠道，设立24小时举报电话、网络举报平台，落实举报奖励制度，鼓励群众提供犯罪线索；加强基层群防群治队伍建设，发展治安志愿者、网格员等力量，构建“专群结合、警民联动”的防控体系；及时向社会公布整治进展，回应群众关切，增强群众对整治行动的认同感和参与度。三、重点整治领域3.1电信网络诈骗犯罪专项整治电信网络诈骗已成为当前危害群众财产安全最为突出的犯罪类型，其手段迭代迅速、组织化程度高、跨境特征明显，对金融安全和社会信任造成严重冲击。当前诈骗犯罪已形成“技术开发—信息获取—团伙作案—洗钱销赃”的完整产业链，犯罪团伙利用AI换脸、虚拟号码、区块链等技术，精准实施“刷单返利”“虚假投资”“冒充公检法”等诈骗，2023年全国电信网络诈骗案件造成经济损失达990.8亿元，同比上升12.3%，其中单案最高涉案金额超5亿元。整治行动将聚焦“断链、打源、控流”三大环节，一方面依托“断卡行动”深化对手机卡、银行卡的源头管控，严格落实实名制核验和异常交易监测，2024年计划完成对1.2亿张存量电话卡的二次核验，关停异常号码300万个以上；另一方面建立“反诈大数据平台”，整合公安、银行、通信、互联网企业数据，构建诈骗风险识别模型，实现对诈骗电话、短信的实时拦截，目标将诈骗电话拦截成功率提升至98%以上。同时，针对跨境诈骗犯罪，加强与东南亚、非洲等地区的执法合作，开展“拔钉”行动，重点打击盘踞境外的诈骗头目，2024年力争引渡、遣返犯罪嫌疑人500名以上，摧毁跨国诈骗窝点100个。3.2涉黑涉恶犯罪深挖彻查涉黑涉恶犯罪呈现“隐蔽化、网络化、经济化”新特点，传统暴力犯罪减少，“软暴力”“套路贷”“网络水军”等新型犯罪增多，部分犯罪分子通过合法外衣掩盖非法目的，渗透至工程建设、物流运输、市场流通等领域。2023年全国打掉涉黑组织186个、涉恶犯罪集团1526个，但仍有大量案件线索深藏不露，尤其是“保护伞”问题尚未根除。整治行动将坚持“扫黑与打伞同步、惩恶与治乱并重”，一方面深化线索核查机制，对群众举报、上级转办、部门移交的线索实行“双核查、双交办”，建立线索台账和销号制度，确保每条线索查深查透；另一方面开展“行业清源”专项行动，对工程建设、交通运输、市场流通等12个重点领域进行拉网式排查，重点打击“强揽工程”“恶意竞标”“欺行霸市”等行为，2024年计划整治行业乱象500个以上，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件800起。此外，针对网络黑恶犯罪，加强对“网络水军”“恶意刷单”“有组织造谣”等行为的打击，清理违法账号20万个以上，净化网络空间。3.3经济领域犯罪精准打击经济领域犯罪直接破坏市场经济秩序，威胁国家经济安全，当前非法集资、传销、侵犯知识产权、洗钱等犯罪呈现“跨境化、智能化、涉众化”特征，涉案金额巨大，受害群体广泛。2023年全国公安机关侦办经济犯罪案件12.6万起，涉案金额达2105亿元，其中非法集资案件涉案金额同比上升23.5%，侵犯知识产权案件同比上升18.7%。整治行动将聚焦“重点领域、重点案件、重点对象”，一方面严厉打击非法集资、传销等涉众型犯罪，建立“风险监测预警平台”，对金融、养老、房地产等重点行业的资金流动进行实时监控，及时发现风险线索，2024年力争化解重大风险隐患200个以上，挽回经济损失300亿元；另一方面加强知识产权保护，开展“剑”“铁拳”等专项行动，重点打击假冒注册商标、侵犯商业秘密、制售假冒伪劣商品等行为，2024年计划侦办侵犯知识产权案件1.5万起，捣毁制假窝点500个。同时，针对洗钱犯罪，建立“资金穿透式监管机制”，对大额交易、跨境资金流动进行深度分析，切断犯罪资金链条，2024年力争打掉洗钱团伙100个以上，追缴赃款赃物200亿元。3.4民生领域犯罪专项治理民生领域犯罪直接侵害群众切身利益，影响社会和谐稳定，当前养老诈骗、校园贷、食品药品安全等问题突出，群众反映强烈。2023年全国侦破养老诈骗案件1.6万起，抓获犯罪嫌疑人3.2万名，追赃挽损86.3亿元，但仍有32.7%的老年人担心遭遇诈骗；校园贷案件涉案金额同比上升15.6%，部分学生陷入“套路贷”陷阱，甚至引发极端事件。整治行动将坚持“民生导向、问题导向”，一方面开展“养老诈骗专项治理”，针对“保健品诈骗”“养老公寓诈骗”“收藏品诈骗”等骗局，建立“老年人信息保护机制”，对涉老机构、场所进行常态化检查，2024年计划关停违规养老机构200家以上，查处养老诈骗案件5000起；另一方面加强校园贷整治，开展“校园贷清源行动”，对校园及周边的网贷平台、小额贷款公司进行排查，严厉打击“套路贷”“高利贷”等行为，2024年计划清理违规网贷平台100个以上，查处校园贷案件2000起。同时，针对食品、药品安全犯罪，开展“昆仑行动”，加强对食品生产、流通、全环节的监管，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品行为，2024年计划侦办食药犯罪案件1万起，捣毁制假窝点300个以上，确保群众“舌尖上的安全”。四、实施步骤与方法4.1情报研判与线索摸排情报线索是严打整治行动的“生命线”，必须构建“全域覆盖、精准高效”的情报研判体系，确保打击行动有的放矢。行动初期，将整合公安、检察、法院、金融、通信、市场监管等部门数据资源，建立“综合情报研判平台”，汇聚案件数据、人员信息、资金流、物流等信息，运用大数据、人工智能等技术进行关联分析，深度挖掘犯罪线索。2024年计划整合数据资源10亿条以上，建立重点人员数据库500万条，实现“以数据找人、以数据找案、以数据找链”。同时，深化“警企合作”，与互联网企业、银行、通信运营商建立线索快速移送机制，对异常交易、异常通讯行为进行实时监测，2024年力争从海量数据中发现有效线索1万条以上。此外，加强“群众线索收集”，畅通12389举报电话、网络举报平台等渠道，落实举报奖励制度，对提供重大线索的群众给予最高50万元奖励，2024年计划收集群众线索5万条以上，确保“线索不遗漏、案件不积压”。4.2集中打击与精准办案集中打击是严打整治行动的核心环节，必须坚持“快侦、快捕、快诉、快判”，形成强大震慑。行动将组建“专案攻坚组”，抽调公安、检察、法院等部门精干力量，对重大案件实行“一案一专班”，全程跟踪督办，确保案件侦办效率。2024年计划组建100个专案攻坚组，侦办重大案件500起以上，平均办案周期缩短至30天以内。同时，强化“跨区域协作”，针对跨境犯罪、团伙犯罪，建立“区域警务协作机制”，开展“联合收网”行动，2024年计划开展跨区域联合行动50次以上，抓获犯罪嫌疑人1万名以上。此外，加强“技术支撑”，推广“电子取证”“区块链存证”等技术，提高案件证据质量，确保案件办成铁案。2024年计划投入电子取证设备500台以上，培训技术人员2000名，实现“技术赋能办案”。同时，严格落实“宽严相济”刑事政策，对主观恶性深、社会危害大的犯罪分子依法从严惩处，对情节轻微、社会危害小的依法从宽处理，实现法律效果与社会效果的统一。4.3源头治理与防控体系建设源头治理是实现长治久安的根本之策，必须构建“人防、物防、技防”三位一体的防控体系，从源头上预防犯罪。行动将加强“行业监管”，对金融、电信、互联网等重点行业落实主体责任，建立“行业准入”“风险排查”“责任追究”机制，2024年计划对重点行业开展检查1万次以上，整改隐患5000个以上。同时，推进“基层治理”，深化“网格化管理”，将矛盾纠纷排查、治安防控、法治宣传等纳入网格职责，2024年计划培训网格员10万名以上，实现“小事不出网格、大事不出社区”。此外，加强“技术防控”，推进“雪亮工程”全覆盖，建设智能化视频监控网络，2024年计划新增高清摄像头100万个以上，实现重点区域、重点路段视频监控全覆盖。同时，加强“法治宣传教育”，开展“法律六进”活动，通过典型案例曝光、反诈宣传进社区、进校园等方式，提升群众法治意识和自我防范能力，2024年计划开展宣传活动2万场以上，发放宣传资料500万份，确保“防范意识入脑入心”。4.4宣传引导与群众参与群众参与是严打整治行动的力量源泉，必须构建“全民参与、共建共治”的工作格局，形成强大工作合力。行动将加强“正面宣传”，通过电视、报纸、网络等媒体，及时报道整治行动进展，曝光典型案例，2024年计划在中央媒体发稿1000篇以上，在地方媒体发稿5000篇以上，营造“严打整治人人参与”的浓厚氛围。同时，畅通“群众参与渠道”，建立“群众监督员”制度，邀请人大代表、政协委员、群众代表参与整治行动监督，2024年计划聘请群众监督员5000名以上，确保“整治行动公开透明”。此外，加强“舆论引导”，对敏感案件、热点事件及时回应社会关切，防止负面舆情扩散，2024年计划开展舆情研判1000次以上，发布权威信息500条以上，确保“舆论环境平稳可控”。同时，落实“举报奖励制度”，对提供重大线索的群众及时兑现奖励，激发群众参与热情，2024年计划发放奖励资金5000万元以上，确保“群众力量充分凝聚”。五、组织保障与责任分工5.1领导机构设置与职责体系严打整治行动的高效推进离不开强有力的组织领导，必须构建“纵向贯通、横向协同”的责任体系，确保各项任务落地见效。行动将成立由党委主要领导任组长、政府主要领导任常务副组长，公安、检察、法院、司法、发改、财政、市场监管等部门主要负责人为成员的专项行动领导小组，下设办公室在公安机关，负责日常统筹协调。领导小组实行“周调度、月通报、季研判”机制，每周召开工作例会，听取各部门进展汇报，每月形成工作通报，每季度开展综合研判，及时解决行动中遇到的突出问题。同时，建立“责任清单制度”，明确各部门、各层级的具体职责，如公安机关负责案件侦办和打击整治，检察机关负责批捕起诉和诉讼监督，法院负责审判执行，司法行政部门负责社区矫正和法治宣传，发改部门负责行业监管和风险防控，财政部门保障经费投入，市场监管部门规范市场秩序，形成“各司其职、各负其责、协同作战”的工作格局。2024年计划召开领导小组会议12次以上，解决跨部门问题50个以上，确保整治行动始终在统一领导下高效推进。5.2部门协同与联动机制跨部门协同是严打整治行动的关键环节，必须打破部门壁垒，建立“信息共享、线索移送、联合执法”的一体化工作机制。行动将建立“联席会议制度”，由领导小组办公室牵头，每月组织公安、检察、法院、金融、通信、市场监管等部门召开联席会议，通报工作进展，会商重大问题，协调重要行动。同时，搭建“综合信息平台”，整合各部门数据资源，实现案件信息、人员信息、资金信息、物流信息的实时共享，2024年计划接入部门数据系统20个以上，共享数据资源5亿条以上，确保“数据多跑路、部门少跑腿”。此外，建立“联合执法机制”，针对重大案件、突出问题，开展跨部门联合行动，如公安机关与金融监管部门联合打击非法集资，与通信管理部门联合整治电信诈骗，与市场监管部门联合打击假冒伪劣商品，2024年计划开展联合执法行动100次以上，形成“打团伙、摧网络、断链条”的打击合力。同时，完善“线索移送制度”，对工作中发现的涉嫌违法犯罪线索，及时移送有管辖权的部门，并跟踪督办，确保线索“件件有回音、事事有着落”，2024年计划移送线索2000条以上，立案查处率提升至90%以上。5.3基层责任落实与网格化管理基层是严打整治行动的“最后一公里”，必须压实基层责任，推动整治力量下沉到一线。行动将实行“属地管理、分级负责”原则，明确街道乡镇党委政府的主体责任，将整治任务纳入基层绩效考核，考核权重不低于20%。同时，深化“网格化管理”，将社区（村）划分为若干网格，每个网格配备1-2名专职网格员，负责矛盾纠纷排查、治安隐患排查、法治宣传等工作，2024年计划培训网格员5万名以上，实现“网格全覆盖、责任全落实”。此外，建立“基层联动机制”，整合社区民警、网格员、治安志愿者、楼栋长等力量，构建“专群结合、警民联动”的基层防控体系，2024年计划发展治安志愿者10万名以上，形成“人人参与、共建共治”的基层治理格局。同时，加强“基层督导检查”，由领导小组办公室定期组织督导组，对街道乡镇、社区（村）的整治工作进行明察暗访，重点检查责任落实、任务完成、群众满意度等情况，2024年计划开展督导检查100次以上，通报问题30个以上，整改率100%，确保基层整治工作落到实处、取得实效。5.4社会力量动员与群众参与群众参与是严打整治行动的力量源泉，必须广泛动员社会力量，构建“全民参与、共建共治”的工作格局。行动将加强“群防群治队伍建设”，发展治安巡逻队、义务调解员、法律明白人等群防群治力量，2024年计划发展群防群治队伍500支以上，队员2万名以上，形成“覆盖城乡、遍布基层”的群防群治网络。同时，畅通“群众参与渠道”，设立24小时举报电话、网络举报平台、微信公众号等举报渠道，落实举报奖励制度，对提供重大线索的群众给予最高50万元奖励，2024年计划发放奖励资金2000万元以上，激发群众参与热情。此外，加强“企业主体责任落实”，引导企业加强内部安全防范，落实行业自律，如互联网企业加强网络内容监管，金融机构加强风险防控，物流企业加强货物查验，2024年计划签订企业责任书1万份以上，开展企业培训5000场次以上，形成“企业自律、行业监管”的社会共治格局。同时，开展“群众满意度调查”，定期组织第三方机构对整治行动进行满意度测评，及时回应群众关切，2024年计划开展满意度调查4次以上，群众满意度提升至90%以上，确保整治行动赢得群众支持、得到群众认可。六、监督评估与考核问责6.1过程监督与动态管理过程监督是确保严打整治行动规范推进的重要保障，必须建立“全方位、多层次、常态化”的监督体系，及时发现和解决问题。行动将实行“三级督导”机制，即领导小组督导、部门督导、基层督导，领导小组每季度开展一次全面督导，部门每月开展一次专项督导，基层每周开展一次日常督导，形成“横向到边、纵向到底”的督导网络。同时，建立“问题台账制度”，对督导中发现的问题，建立问题台账，明确整改责任、整改时限、整改措施，实行“销号管理”，2024年计划建立问题台账1000个以上，整改率100%。此外，加强“舆情监督”，建立舆情监测机制，对整治行动中的敏感信息、负面舆情及时监测、及时处置，防止舆情扩散，2024年计划开展舆情监测5000次以上，处置负面舆情100起以上，确保“舆论环境平稳可控”。同时，实行“动态管理”，根据整治进展情况，及时调整工作策略，优化工作措施，如对成效明显的领域加大工作力度，对进展缓慢的领域加强督导，确保整治行动始终沿着正确方向推进。6.2效果评估与指标考核效果评估是检验严打整治行动成效的重要手段，必须建立“科学合理、客观公正”的评估体系，全面衡量整治效果。行动将实行“定量与定性相结合”的评估方法，定量指标包括刑事案件发案率下降率、破案率提升率、群众安全感指数提升率、群众满意度等，定性指标包括社会治安秩序改善情况、市场秩序规范情况、群众反映问题的解决情况等。2024年计划设定定量指标20项以上，定性指标10项以上，形成“全方位、多维度”的评估体系。同时，建立“第三方评估机制”，邀请高校、科研机构、社会组织等第三方机构，对整治行动进行独立评估，确保评估结果客观公正，2024年计划开展第三方评估2次以上，形成评估报告2份以上。此外，加强“数据监测与分析”，建立“整治行动数据监测平台”，对案件数据、群众满意度数据、行业监管数据等进行实时监测、动态分析，及时发现整治工作中的薄弱环节，2024年计划分析数据报告12份以上，为决策提供数据支撑。同时，实行“指标考核”，将整治行动成效纳入各部门、各基层的绩效考核，考核结果与评优评先、干部任用挂钩，2024年计划考核部门50个以上，基层100个以上，确保考核结果客观公正、奖惩分明。6.3考核问责与激励表彰考核问责是推动严打整治行动落实的重要抓手，必须建立“奖惩分明、刚性约束”的问责机制，确保责任落到实处。行动将实行“正向激励与反向问责相结合”的考核机制，对整治行动成效显著的部门、单位和个人，给予表彰奖励，如颁发“严打整治先进单位”“严打整治先进个人”等荣誉称号，给予物质奖励，2024年计划表彰先进单位50个以上，先进个人100名以上，发放奖励资金500万元以上。同时，对整治行动不力、进展缓慢的部门、单位和个人，实行“问责机制”，如约谈主要负责人、通报批评、取消评优评先资格等，2024年计划约谈主要负责人20名以上，通报批评10个以上。此外，建立“责任追究制度”，对工作中失职渎职、滥用职权、徇私舞弊等行为，依法依规追究责任，如构成犯罪的，移送司法机关处理，2024年计划追究责任人员50名以上，确保“有权必有责、有责必担当、失责必追究”。同时，加强“结果运用”，将考核结果向党委政府报告，向社会公布，接受群众监督，2024年计划向社会公布考核结果2次以上，确保考核结果公开透明、公平公正，形成“比学赶超、争先进位”的良好氛围。七、资源保障7.1经费保障机制严打整治行动的顺利推进离不开充足的经费支撑，必须建立“财政为主、社会补充”的多元化经费保障体系，确保各项任务落地见效。2024年财政预算将专项安排严打整治行动经费50亿元，重点用于案件侦办、技术装备、人员培训、宣传发动等方面，其中30%用于跨区域联合执法和重大案件攻坚，20%用于智能化防控体系建设，15%用于基层网格员和群防群治队伍补贴，15%用于举报奖励和群众工作，20%用于应急储备资金。同时，建立“经费动态调整机制”，根据行动进展和实际需求，按程序追加预算，确保资金及时足额到位。此外，鼓励社会力量参与，引导企业、社会组织通过公益捐赠、志愿服务等方式支持整治行动，形成“政府主导、社会参与”的经费保障格局。2024年计划吸引社会资金10亿元以上，重点用于基层防控设施建设和弱势群体保护，确保“每一分钱都用在刀刃上”。7.2人员配置与培训人员是严打整治行动的核心力量，必须优化人员配置，加强专业培训，提升队伍战斗力。行动将抽调公安、检察、法院、司法等部门精干力量组建“专案攻坚组”，每个专案组由10-15名业务骨干组成，实行“专案专办、全程负责”，2024年计划组建100个专案攻坚组，覆盖电信诈骗、涉黑涉恶、经济犯罪等重点领域。同时，加强基层队伍建设，新增基层民警5000名，充实社区警务力量；发展治安志愿者10万名，构建“专群结合”的防控网络。此外，建立“分级分类培训体系”，针对领导干部开展政策法规培训，针对一线民警开展侦查技能培训，针对网格员开展群众工作培训，2024年计划开展各类培训500场次以上，培训人员5万人次，重点提升大数据分析、电子取证、跨境执法等能力，确保“人员素质与任务需求相匹配”。7.3技术装备与平台建设技术支撑是严打整治行动的重要保障，必须加大技术投入，建设智能化平台，提升打击精准度和防控效率。行动将投入10亿元用于技术装备升级，采购大数据分析系统、电子取证设备、无人机等先进装备5000台套，重点提升犯罪线索发现、证据固定、远程侦查能力。同时，建设“综合信息研判平台”，整合公安、金融、通信、市场监管等部门数据资源，构建“一人一档、一案一链”的全要素数据库，实现“数据赋能、精准打击”，2024年计划接入数据系统30个以上，数据总量达20亿条。此外，推进“智慧防控”建设，在重点区域、重点路段新增高清摄像头100万个，建设智能预警系统100套，实现对异常行为、重点人员的实时监测和预警，2024年力争实现重点区域视频监控覆盖率100%，预警准确率提升至95%以上，确保“技术防控无死角”。7.4后勤保障与应急准备后勤保障是严打整治行动顺利开展的基础，必须完善后勤服务，强化应急准备，确保行动高效有序。行动将建立“统一指挥、分级负责”的后勤保障体系，由财政部门统筹保障经费，发改部门协调物资供应，交通部门提供交通支持，卫健部门做好医疗保障，2024年计划建立后勤保障点50个，覆盖所有行动区域。同时，加强应急准备，制定《严打整治行动应急预案》，针对重大案件、突发事件，明确响应流程、处置措施和责任分工，2024年计划开展应急演练20次以上，提升快速反应能力。此外，做好人员关爱，落实民警、网格员等一线人员的保险、体检、休假等保障措施，建立“心理疏导机制”，缓解工作压力，2024年计划开展心理健康讲座100场次以上，确保“队伍有活力、行动有保障”。八、长效机制建设8.1制度化建设与法规完善长效机制的核心在于制度化、法治化，必须通过完善法规制度，巩固整治成果，实现常态长效。行动将推动《反电信网络诈骗法》《反有组织犯罪法》等法律法规的落地实施，制定配套实施细则，明确部门职责、执法标准和处罚措施，2024年计划出台地方性法规5部以上，部门规章20部以上。同时，建立“行业监管长效机制”，对金融、电信、互联网等重点行业，落实“准入审查、风险排查、责任追究”制度，2024年计划制定行业监管规范30项以上，堵塞监管漏洞。此外，完善“行政执法与刑事司法衔接机制”，建立案件移送、证据转换、法律监督等协作流程，2024年计划建立联席会议制度12次以上，确保“行刑衔接无缝对接”。同时，加强“立法调研”，针对新型犯罪、跨境犯罪等问题，及时研究制定法律法规，2024年计划开展立法调研10项以上，为长效治理提供法治保障。8.2社会治理体系创新长效机制的关键在于社会治理创新，必须构建“共建共治共享”的社会治理格局，从源头上预防犯罪。行动将深化“网格化管理+数字化赋能”模式，将社区（村）划分为精细网格，配备专职网格员，整合矛盾调解、治安防控、法治宣传等功能，2024年计划实现网格覆盖率100%，网格员培训率100%。同时，推进“基层治理平台”建设，开发集信息采集、事件处置、考核评价于一体的数字化平台，2024年计划建成平台100个以上，实现“一网统管”。此外，加强“社会组织培育”，引导行业协会、志愿者组织等参与社会治理，2024年计划培育社会组织500家以上，承接政府转移职能。同时，建立“群众参与激励机制”，通过积分兑换、荣誉表彰等方式，激发群众参与热情，2024年计划设立群众参与项目100个以上，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。8.3风险预警与动态防控长效机制的保障在于风险预警和动态防控，必须建立“早发现、早预警、早处置”的风险防控体系，防患于未然。行动将建设“风险预警平台”，整合公安、金融、市场监管等部门数据，运用大数据、人工智能等技术，对犯罪风险、社会矛盾、安全隐患等进行实时监测和预警，2024年计划预警准确率提升至90%以上。同时，建立“风险分级管控机制”，对高风险领域、重点人群实行“红黄蓝”三级管控，落实针对性防控措施，2024年计划管控高风险人群1万名以上。此外，完善“矛盾纠纷多元化解机制”，建立“网格+调解+诉讼”的纠纷化解体系，2024年计划化解矛盾纠纷10万件以上，化解率提升至95%以上。同时，加强“动态评估”，定期对整治行动成效、社会治安状况、群众满意度等进行评估，及时调整工作策略，2024年计划开展评估4次以上，确保“防控措施精准有效”。九、预期效果与可持续性9.1短期整治成效严打整治行动开展后三个月内，重点领域治安秩序将得到显著改善，群众安全感指数预计提升至85分以上，较行动前提高5个百分点。电信网络诈骗案件发案率将下降20%以上，破案率提升至60%，涉案金额减少30亿元；涉黑涉恶犯罪线索核查率达到100%，新发案