大风灾害专项应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大风灾害专项应急预案一、总则1、适用范围本预案针对本单位生产区域内可能发生的大风灾害事故制定，涵盖风灾导致的设备损坏、人员伤损、环境破坏等突发事件。适用范围包括但不限于厂区建筑物、生产装置、储罐区、架空管线等设施，以及所有在岗及外协人员。以某年秋季一次瞬时风力达17级的风灾为例，当时厂区东南角管廊因抗风等级不足发生变形，导致下风向储罐组出现泄漏，说明必须将所有易受风灾影响的单元纳入预案管控。要求各部门在日常巡检中重点关注设备设施的承压能力，特别是年久失修的钢结构构件，确保其抗风系数不低于设计标准。2、响应分级根据风灾造成的破坏程度和人员影响范围，将应急响应分为三级响应。一级响应适用于造成厂区主要生产系统瘫痪、人员伤亡超过5人、直接经济损失超过200万元的事故，如某次台风正面袭击导致全厂停产30小时，2名巡检工在高压管线下被吹落重伤的案例。二级响应针对单套装置停机、轻伤人员35人、损失在50200万元之间的事故，常见于局部风灾导致的设备局部变形。三级响应则是处理仅造成少量财产损失、无人员伤亡的事故，比如个别集装箱被吹倒或地面管线轻微变形。分级原则要把握两个关键点：一是破坏程度是否超出常规维修能力，二是是否需要动用跨部门应急资源。例如，当气象预警显示风力超25米每秒且持续超过4小时，就应直接启动一级响应，此时常规维修力量已无法满足抢修需求。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位职责应急指挥部下设七个专业小组，指挥部由主管生产副总牵头，成员包括安全、设备、生产、电气、仪表、仓储及行政等部门负责人。日常管理由安全部门负责，确保预案动态更新。以某次因雷暴引发大风导致变电站供电中断的事故为例，指挥部迅速启动后，各部门按照职责分工立即行动，其中电气组在15分钟内完成备用电源切换，避免了全厂停产。这种扁平化管理模式的关键在于，各小组负责人拥有直接调动本部门应急资源的权限，无需层层上报。2、应急小组构成及职责分工2.1指挥部由主管生产副总担任总指挥，负责灾害分级决策和跨部门协调。设立现场总指挥岗位，由事故发生地部门负责人担任，有权临时调整应急资源调配。2.2现场抢险组由设备、生产部门骨干组成，配备动火作业证、吊装证等专业资质人员，负责受损设备加固、临时支撑和关键管线抢修。例如在处理某次储罐基础开裂时，该小组采用砂袋围堰和钢梁加固措施，72小时内完成临时处置。2.3警戒疏散组由安全部门牵头，保卫科配合，负责设立警戒区域，疏散人员至指定集合点。需掌握厂区内所有避风场所的容纳能力，如某次演练显示东区空旷地带可容纳300人，西区食堂需临时改造。2.4医疗救护组由医务室人员组成，配备AED、氧气瓶等急救设备，负责建立临时急救站，处理外伤、中暑等突发健康问题。要求每季度完成急救技能复训，特别是心肺复苏术的考核。2.5后勤保障组由行政、仓储部门负责，保障应急物资供应，包括照明设备、防风材料、食品饮用水等。需确保物资库房24小时有人值守，某次抗风演练中，该小组在2小时内为抢险点运送了200吨沙袋。2.6信息联络组由综合办公室负责，建立与气象、应急管理局的联络机制，实时发布预警信息。配备对讲机、卫星电话等通讯设备，确保极端条件下通讯畅通。2.7技术支持组由仪表、电气专家组成，负责受损仪表的检测修复，保障应急照明和监控系统正常运行。曾成功处置过因风灾导致DCS系统死机的案例，通过备用回路恢复控制权。三、信息接报1、应急值守及内部通报设立24小时应急值守电话（电话号码），由安全部门专人负责值守。接到风灾报告后，首先记录报告人信息、灾害发生时间、地点、初步影响等关键要素。内部通报遵循"分级负责、逐级传递"原则，值班人员立即向安全部门主管和主管生产副总汇报。安全部门在15分钟内完成事故核实，并使用企业内部通讯系统（如OA或专用APP）向各部门负责人发布预警信息。例如某次预警显示风力将达18级时，信息联络组在10分钟内通过短信和广播通知所有人员撤离高处作业点。责任人明确为：值班人员负责首接信息，安全部门负责核实传递，各部门负责人负责本部门落实。2、向上级及外部报告事故信息上报采用"分级触发、同步执行"机制。达到二级响应时，指挥部在1小时内向公司应急办和主管上级单位报告，报告内容包含灾害等级、人员伤亡、财产损失预估等要素。报告通过加密电话或政务专网发送，同时附上现场照片。达到一级响应时，指挥部立即向应急管理厅和安监总局报送简报，随后每6小时提交进展报告。某次台风导致全厂停产时，指挥部在启动一级响应后30分钟就通过应急平台上传了首份报告。外部通报由信息联络组负责，当事故可能影响周边社区时，在2小时内向地方政府应急办通报，提供影响范围和疏散需求。责任人分为：指挥部负责决策上报，信息联络组负责执行，技术支持组负责提供数据支撑。四、信息处置与研判1、响应启动程序响应启动分三级流程：预警启动、分级响应、扩大响应。预警启动由安全部门根据气象预警信息自动触发，发布蓝色预警，要求各部门进入防风状态。分级响应由应急指挥部根据事故信息研判决定，一级响应需主管生产副总审批，二级响应由指挥部集体决策。扩大响应则由企业主要领导决定。某次预警中心监测到台风路径右偏，可能正面登陆时，提前72小时发布蓝色预警，要求所有高空作业停止，这属于自动启动机制。当后续报告显示风力将达17级时，指挥部立即启动二级响应，由主管副总签发命令。2、启动条件与决策机制响应启动决策依据《风灾应急分级标准》，该标准量化了四个关键指标：风力等级、受损设备价值、人员影响范围、环境敏感度。例如当标准中前两项指标同时达到阈值时，自动触发二级响应。未达标时，应急领导小组可决定启动预警响应，此时技术支持组需每小时提供一次风力预测数据，警戒疏散组完成避风场所准备。某次演练中，当风力达14级但未达二级标准时，领导小组启动预警响应，最终成功避免升级为二级。3、响应调整机制响应级别调整遵循"动态评估、分级授权"原则。现场总指挥每2小时评估一次事态发展，当确认原级别不足时，可越级申请升级。例如某次储罐泄漏处理中，现场指挥发现火势蔓延超出预期，在30分钟内直接申请升级响应级别。指挥部在收到申请后1小时内完成研判，此时医疗救护组已根据可能升级的伤情预调集了ICU资源。调整程序需避免滞后，某次因研判流程过长导致响应不足的教训是，必须将关键指标变化率纳入调整模型。过度响应同样需防范，某次因恐慌导致三级响应升级为二级，后经指挥部核查确认设备仅轻微变形，及时撤销了升级决定。五、预警1、预警启动预警信息通过三级渠道发布：厂区广播系统、应急APP、专用短消息平台。发布内容包括预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）、影响区域、预计开始时间、防范措施建议。例如蓝色预警时，通过广播播报"今晚8点起厂区东部区域风力将达6级，请人员远离简易棚结构"。发布方式采用语音播报+文字说明，确保听力或视力障碍人员接收信息。内容需避免专业术语，使用"关好门窗"、"停止室外作业"等通俗表述。2、响应准备发布预警后，各小组立即开展准备工作。现场抢险组检查所有临时加固措施是否到位，重点区域如管廊、高塔增设临时支撑；警戒疏散组统计关键岗位人员留守名单，准备应急照明；后勤保障组确保沙袋、彩钢板等物资运输路线畅通；通信组检查对讲机电量，建立应急指挥无线电频道。某次橙色预警时，技术支持组提前48小时完成对讲机频点测试，避免后续通信中断。所有准备工作需在预警发布后4小时内完成核查。3、预警解除预警解除由气象部门或指挥部根据实时风力数据决定。解除条件为：连续6小时观测风力低于预警标准且无复发风险。解除指令通过原渠道发布，同时信息联络组向外部相关单位发送解除信息。责任人明确为：气象部门提供解除依据，指挥部负责决策发布，安全部门负责监督执行。解除后需对受损设备进行复查，某次预警解除后，抢险组发现某储罐液位异常，及时避免了次生泄漏。六、应急响应1、响应启动响应启动后立即启动以下程序：应急指挥部在1小时内召开首次会议，确定响应执行副总指挥；信息联络组每2小时汇总一次事故进展，通过应急平台向各部门及上级单位报送；资源协调组建立应急资源台账，动态调配车辆、设备等资源；技术支持组提供实时监测数据支持；后勤保障组启动特殊时期伙食标准；财务部门准备应急专项资金。某次应急启动时，因提前建立资源台账，吊车资源在30分钟内就到达指定地点。2、应急处置2.1警戒疏散立即设立警戒区域，疏散半径根据风力等级确定，一般不低于200米。疏散路线提前绘制并标识，禁止逆风行走。例如某次演练中，设置三条疏散路线确保所有人员能在15分钟内撤离至东区集合点。2.2人员搜救由抢险组负责，配备生命探测仪，优先搜救被困人员。需明确搜救区域，避免盲目行动。某次储罐坍塌事故中，采用分区搜救策略，最终在坍塌边缘发现两名被困人员。2.3医疗救治设置临时医疗点，具备处理外伤、中暑能力。重伤员立即转送厂外医院，必须保留病历交接记录。某次应急处置中，通过预先协调医院绿色通道，伤员在1小时内得到手术。2.4现场监测技术支持组监测设备振动、结构变形等关键指标，超过阈值立即报警。必须使用校准合格的监测设备。曾监测到某管道在持续强风作用下振动频率异常，提前避免了爆管。2.5技术支持成立技术专家组，现场提供方案建议。例如某次管线变形时，专家提出采用液压顶撑的应急方案。2.6工程抢险抢险组实施临时加固、设备拆除等作业。必须执行动火、吊装等特殊作业许可制度。某次抢险中，因严格执行吊装令，避免了一起吊物坠落事故。2.7环境保护警戒疏散组负责收集泄漏物，防止扩散。环保部门监测大气、水体指标。某次泄漏处置中，采用吸附材料处理了20吨污染物，避免了土壤污染。2.8人员防护所有现场人员必须佩戴防风帽、防护眼镜等，高处作业需系安全带。抢险组必须穿着反光背心，确保夜间可见性。3、应急支援当内部资源无法控制事态时，由现场总指挥在2小时内向应急办申请外部支援。申请需说明事态描述、所需资源、现场联系方式。联动程序为：指挥部负责对接外部指挥官，明确协作界面。外部力量到达后，由总指挥负责统一指挥，必要时成立联合指挥中心。某次抗风救灾中，与消防部门联合处置了三起高空坠物，明确消防负责高空搜寻，我方负责地面警戒。4、响应终止响应终止条件为：事态得到完全控制、无次生风险、人员安全得到保障。由指挥部技术专家组提出建议，总指挥批准后宣布终止。责任人需记录终止时间、处置效果，形成处置报告。某次应急终止后，统计显示直接经济损失同比下降35%，验证了预案有效性。七、后期处置1、污染物处理由环保部门牵头，安全部门配合，负责事故现场污染物收集、转运和无害化处置。建立污染物清单，记录种类、数量、处理方式等，确保符合环保法规。例如某次储罐泄漏事件中，采用吸附棉处理了泄漏物，并送至危废处理厂，全程视频记录备查。优先采用资源化利用方式，如油品泄漏时尝试收集回收。2、生产秩序恢复恢复工作由生产部门总负责，制定分阶段恢复方案。首先恢复保障系统如供电、供水，随后检查设备本体，最后恢复生产系统。建立设备损伤台账，制定专项检修计划。某次风灾后，通过临时供电恢复循环水系统，为设备降温，最终在72小时内恢复90%产能。关键设备必须进行专业检测，如压力容器需由特种设备部门验收。3、人员安置由行政部门负责，对受影响人员提供必要援助。统计人员缺勤原因，协调后勤保障组提供临时住宿、餐饮。对于因灾受伤人员，协调医疗部门提供康复指导。心理疏导由工会组织，邀请专业心理咨询师介入。某次事件中，建立受影响人员档案，为12名员工提供了为期一个月的临时住宿补贴。同时组织返岗培训，确保生产秩序平稳过渡。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信小组，由信息中心牵头，配备至少两种通信方式：主用为加密对讲机组，备用为卫星电话。建立《应急通信录》，收录所有相关人员电话，包括各部门负责人、现场关键岗位人员、外部协作单位联系人。通信方式需满足恶劣天气下的可靠性要求，例如在多次台风演练中，卫星电话成功在信号中断区域保持联络。备用方案为：当主通信系统失效时，启动车载电台或无人机载通信设备。责任人分为：信息中心负责设备维护，应急通信小组负责日常测试，各部门负责人确保本部门人员熟悉备用联系方式。2、应急队伍保障建立三级应急队伍体系：一级为专职抢险队，由设备部门30名骨干组成，持证上岗；二级为各部门兼职队伍，如生产部10名电工、仪表工；三级为协议单位，与某救援公司签订合作协议，可提供重型吊装、危化品处置等专业服务。队伍管理要求：专职队伍每季度进行综合演练，兼职队伍每半年参与一次桌面推演，协议单位每半年进行一次联络演练。某次应急中，专职队伍负责临时支撑，协议单位负责大型设备吊装，形成有效补充。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，详细记录物资名称、规格、数量、存放点、有效期等。重点物资包括：防风物资（沙袋5000立方米、彩钢板200平方米、钢丝绳10吨）、照明设备（220V/12V应急灯500套）、个人防护（安全帽3000顶、反光背心500件）、监测设备（风速仪10台、照度计5台）。存放要求为：防风物资集中存放在东仓库，便于夜间调配；监测设备存放于技术中心，定期校验。更新机制为：沙袋等消耗品每半年检查补充，设备类物资每年检测。管理责任人为：安全部门负责总台账，各使用部门负责本专业物资的日常管理，仓储科负责实物保管。九、其他保障1、能源保障成立能源保障小组，由电气部门负责，确保应急期间电力供应。建立备用电源清单，包括主变电站、各车间UPS、移动发电机（10台200千瓦）位置及启动程序。规定发电机启动条件为厂用电跳闸后5分钟内。曾成功利用移动发电机保障了炼油区加热炉72小时运行。同时储备柴油200吨，存放于西区罐区，确保发电机燃料供应。2、经费保障设立应急专项基金，由财务部门管理，年初预算1000万元。支出范围包括物资采购、外部救援、专家咨询等。紧急情况下，指挥部可直接调拨30%资金，事后按规定报销。某次事故中，因事先储备资金，次日就完成了200吨沙袋的采购。3、交通运输保障组建应急运输队伍，由运输部10辆特种车辆组成，配备GPS定位。建立应急交通图，标明厂区内外主要通道及绕行路线。规定车辆调配程序：现场指挥员通过APP申请，运输队长审批。某次抗风应急中，运输队伍2小时内完成了全厂人员疏散任务。4、治安保障由保卫科牵头，负责维护厂区秩序。设立警戒岗哨，必要时请求公安机关协助。配备防暴器材，如盾牌20面、警棍50根。某次演练中，模拟外来人员闯入，保卫科5分钟内控制现场，避免事态扩大。5、技术保障技术保障小组由研发中心5名高级工程师组成，负责提供技术方案支持。建立技术资源库，包含各类设备手册、应急方案汇编。某次管线泄漏时，技术小组提出的旁路方案缩短了处置时间6小时。6、医疗保障协调邻近医院建立绿色通道，签订应急救护协议。配备救护车2辆，驻厂医务室可处理轻伤。储备药品清单包括常用外伤药品及急救药品。某次中暑事故中，通过绿色通道使患者3小时内得到手术。7、后勤保障后勤保障组负责餐饮、住宿等。准备应急食品30吨，存放于食堂仓库。建立临时安置点3处，可容纳500人。某次应急中，后勤部门24小时保障了抢险人员三餐供应。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖预案全要素：总则、组织机构、响应分级、预警、响应程序、处置措施、后期处置、保障措施等。重点包括本部门职责、应急处置流程、个人防护要求、报警方式、疏散路线等。必须结合岗位特点，如电工侧重电气设备处置，操作工侧重工艺流程中断应对。某次培训中，针对储罐区员工增加了泄漏处置专项内容。2、关键培训人员识别各部门负责人、现场班组长、关键岗位操作工、应急队伍成员为关键培训人员。要求这些人员必须掌握应急处置能力和指挥协调能力。某次演练评估显示，关键人员的熟练程度直接影响整体响应效果。3、参加培训人员所有员工必须接受至少一次全面