食品安全事件应急预案（若适用）

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页食品安全事件应急预案（若适用）一、总则1、适用范围本预案适用于本单位生产经营过程中发生的，可能引发食品安全风险的事件。具体包括但不限于：食品原料采购环节发现有害物质，生产过程中出现微生物污染超标，成品检验时检出禁用添加剂，以及因储存不当导致食品腐败变质等情形。适用范围涵盖从田间到餐桌的全链条风险点，特别是涉及婴幼儿食品、保健食品等高风险产品的生产活动。例如，2021年某乳制品企业因原料奶检出黄曲霉毒素B1，导致全国范围召回事件，此类事故完全纳入本预案处置范畴。2、响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。I级为重大事件，指造成10人以上急性中毒或死亡，或200人以上出现明显健康损害，或导致省级以上区域市场暂停相关产品流通。例如某地肉制品中检出瘦肉精事件，涉及人口超过5万且波及15个省份，即启动I级响应。II级为较大事件，标准为急性中毒5099人，或10001999人出现健康损害，或区域性市场（地市级）召回。某地速冻食品检出李斯特菌即属此类。III级为一般事件，指中毒人数低于50人，或健康损害轻微，且局限在单厂或单区域范围。例如车间员工发生轻微交叉污染事件，仅需企业内部处置。分级原则是：危害扩大的趋势、涉事产品流通半径、以及本单位应急处置能力三者综合评估。响应升级需在2小时内完成研判，跨级响应由应急指挥部直接授权。二、应急组织机构及职责1、组织形式及构成单位成立食品安全事件应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室和四个专业工作组。办公室设于质量管理部，负责日常协调和信息汇总。四个专业工作组分别是：溯源管控组、产品处置组、客户沟通组、舆情应对组。构成单位具体包括：生产部、质量部、采购部、销售部、后勤保障部、法务部。各部门职责与工作组紧密对接，确保指令直达一线。2、专业工作组职责分工溯源管控组由质量部和采购部组成，行动任务包括48小时内完成涉事批次原料流调，锁定污染源头，协调供应商配合召回。例如某奶酪厂检出李斯特菌后，需在24小时内追溯到牧场编号，并通知上游20家奶站配合抽检。产品处置组由生产部和后勤部组成，职责是快速下架封存问题产品，制定销毁方案，记录销毁过程。某地月饼检出黄曲霉毒素时，需在4小时内完成30万盒产品的物理隔离。客户沟通组设在销售部，任务是在24小时内建立涉事产品消费者数据库，通过短信和电话完成80%的召回通知。舆情应对组由法务部和市场部组成，需在事发后6小时内发布官方通报，控制社交媒体信息传播，准备应对媒体问询。例如某地三聚氰胺事件中，需在12小时内公布独立第三方检测报告。各小组设组长1名，副组长1名，成员由相关部门骨干担任，确保行动指令不衰减。三、信息接报1、应急值守及内部通报设立24小时应急值守电话（号码），由质量管理部专人值守。接到事故报告后，值守人员须在5分钟内核实报告基本信息：事故发生时间、地点、涉及产品、初步原因、人员伤亡等，立即向质量部主管和分管副总汇报。质量部在接到报告后30分钟内完成内部通报，通过企业内部通讯系统（如OA）同步至生产、采购、销售等部门，抄送应急指挥部办公室。例如某地面包店反映面粉发霉，值守电话接报后需立刻通知生产部核对库存批号，同时通知销售部核查该区域门店库存。2、向上级及外部报告程序事故等级达到III级时，由质量部负责人在1小时内向市市场监督管理局报告，报告内容含事故简报、初步调查结果、已采取措施。达到II级时，由分管副总在30分钟内向省市场监督管理局和市卫健委双重报告，补充报告涉事产品检测数据。达到I级时，应急指挥部在15分钟内向省市场监督管理局、省卫健委、省工信厅以及地方政府提交详细报告，含毒理学分析报告、产品追溯图、处置方案等附件。报告责任人须在报告标题处亲签并注明提交时间。3、外部信息通报向食品药品监管部门报告时，须附上产品留样照片和检测机构资质证明。向卫生健康部门通报需提供中毒人员临床诊断证明。向行业协会通报应包含事故根本原因分析。通报方式优先采用加密传真或政务专网，紧急情况可通过监管部门公开投诉电话回拨确认收到。例如某地花生酱检出沙门氏菌后，需在2小时内将产品检测报告发送至全国食品安全信息平台，同时抄送同级疾控中心。所有通报材料需存档备查，重要通报需电话确认接收人姓名职务。四、信息处置与研判1、响应启动程序接报信息经初步研判后，由应急指挥部办公室在30分钟内形成《事故信息研判初报》，提交应急领导小组。领导小组在1小时内召开临时会议，对照响应分级标准，结合事故性质（如微生物污染、化学物中毒）、严重程度（中毒人数、伤亡情况）、影响范围（波及区域、产品批次）和可控性（企业处置能力、监管部门介入情况）四要素综合决策。例如某地酱油检出苯酚，若仅10人轻微不适且局限单厂，按III级启动；若波及3个省份、200人呕吐，则应升级至II级。决策由领导小组组长（总经理）拍板，副组长（副总经理）负责宣布。2、自动启动与预警机制部分高风险事故可设定自动触发机制。如食品中检出强毒力沙门氏菌（致病指数＞8），或婴幼儿食品检出非法添加物，应急领导小组授权质量部在确认信息后直接启动II级响应，同步上报。对于未达分级条件但出现升级苗头的事故，领导小组可作出预警启动决定。例如某地酸奶出现轻微异味，虽未超标但检出菌落总数超标，此时启动预警响应，要求相关部门加强全流程监控，预备升级预案。预警状态下，每日16时汇总报告事态变化，持续7天。3、响应级别动态调整响应启动后，由应急指挥部办公室每日08时前提交《事态发展分析报告》，重点分析污染扩散风险、消费者暴露量、处置资源匹配度三方面因素。领导小组每12小时召开短会评估：若检测显示污染扩散至新区域，或中毒人数翻倍，应立即升级；若采取隔离措施后指标持续下降，可申请降级。例如某地冰淇淋检出诺如病毒，初期按III级响应，但次日报告新增50例病例且扩散至周边县区，应迅速升级至II级。调整决定需经原宣布人重新确认，并通报所有相关部门。响应终止由领导小组根据疾控部门最终结论决定，一般需持续观察72小时无新增病例。五、预警1、预警启动预警由应急指挥部办公室在事故信息初步研判后、响应决定前发布。预警信息通过企业内部广播、车间电子屏、员工微信群等渠道发布，内容必须含事故性质简述（如“原料检出疑似李斯特菌”）、潜在影响（“可能波及X批次产品”）、防范措施（“暂停该批次原料使用”）和咨询电话。特殊情况下，针对供应商或下游经销商，可发送加密短信或召开临时视频会。例如发现原料农药残留超标，需立即通知上游20家种植基地，通过短信发送检测报告摘要和停用指令。2、响应准备预警发布后，各工作组立即进入待命状态。溯源管控组需调集全链条生产记录，准备追溯查询工具；产品处置组备好待检样品和封条，核对销毁设备；客户沟通组建立应急联系方式库，准备模板化召回文案；舆情应对组监测网络信息，准备应对口径。后勤保障部检查应急车辆、防护用品和消毒设备，确保随时可用。通信组测试对讲机和外部联络线路，确保指令畅通。例如预警期间，生产车间必须每4小时进行环境采样，相关人员需穿着防化服待命。3、预警解除预警解除由应急指挥部办公室根据疾控部门或检测机构最终报告决定。基本条件是：72小时内无新增相关病例，环境样本连续3次检测合格，涉事产品市场抽检合格率＞95%。解除决定需经质量负责人和分管副总签字确认，通过原发布渠道通知，并记录解除时间。责任人须对解除条件真实性负责，必要时需现场复核。例如某地果冻预警解除，需确认该批次产品已全部召回销毁，且下游200家经销商反馈无异常报告。六、应急响应1、响应启动应急指挥部在确认事故信息后2小时内召开首次会议，明确响应级别。启动程序按分级执行：III级由质量部主管主持，记录处置方案；II级由分管副总牵头，同步抄送市应急管理局；I级由总经理亲自部署，24小时内向省级主管部门报告。启动后立即开展五项工作：由办公室每小时汇总信息报送指挥部，生产部12小时内完成资源盘点，法务部准备法律文书，市场部启动初步舆情监控，后勤部保障车辆通讯。例如某地面包店发生奶油中毒，确认II级后，需在4小时内完成全市同类型产品抽检计划。2、应急处置事故现场由现场总指挥（通常是生产部经理）负责，第一项任务是设立警戒区，疏散无关人员，佩戴N95口罩和防水围裙是最低防护标准。人员搜救由人力资源部组织未受伤员工，对可疑接触者进行登记隔离。医疗救治方面，联系本地疾控中心派专家组，同时协调最近的综合医院设立临时门诊。现场监测由质量部实验室每小时检测空气和表面样本，记录数据存档。技术支持组（包含食品工程专家）分析污染环节，工程抢险队负责清理污染设备。环境保护要求生产废水必须经过处理达标后排放，防止二次污染。例如奶酪厂发现黄曲霉毒素，需封锁生产线，同时检测下水道排放口。3、应急支援当出现人员伤亡严重、设备损坏无法修复等情况时，由现场总指挥通过办公室向110、120、119逐级请求支援。程序要求：先电话报告核心情况（事故性质、地点、危害程度），后发送正式支援申请函。联动程序是：外部力量到达后，由原现场总指挥介绍情况，接受省级指挥部统一调度，必要时移交指挥权。例如工厂爆炸导致设备损毁，需先请求消防队灭火，再请专业设备维修队伍，所有指令通过应急指挥部办公室转达。4、响应终止响应终止由应急指挥部根据三方面条件决定：中毒人员全部康复且7天内无新增病例，环境样本连续5天检测合格，涉事产品市场抽检合格率＞98%。终止要求是：整理全套处置报告（含经济损失、整改措施），向最高级别监管部门报备，召开内部复盘会。责任人需对终止条件真实性终身负责，必要时接受第三方审计。例如某地肉丸疫情，需确认该批次产品已全部召回，且下游500家店连续3天抽检合格后，方可终止响应。七、后期处置1、污染物处理污染物处理遵循彻底清除、无害化处置原则。现场污染物包括受污染原料、半成品、包装材料、设备表面残留等，需分类收集。有毒有害物质（如检出黄曲霉毒素的原料）采用高温高压焚烧或专用化学药剂灭活，并经第三方检测确认无害后方可处置。生产环境中，对空气、地面、设备进行专业消毒，特别是高风险区域（如发酵车间、灌装线）需使用过氧乙酸或二氧化氯进行熏蒸，完成后必须进行多次空气采样，确保微生物指标符合GB2763标准。例如某地面包房发现李斯特菌，需将所有含菌面团销毁，并对操作台、和面机进行2000mg/L有效氯溶液擦拭，连续3次检测合格。2、生产秩序恢复生产秩序恢复分阶段实施。首先是设备修复与验证，对受损生产线进行抢修，修复后必须进行至少10次模拟生产，每批次产品全项目检测合格后方可投产。其次是工艺参数调整，根据残留污染物分析结果，重新优化清洗、灭菌等环节控制点，增加关键控制点（CCP）监测频次。最后是全流程复核，从原料入库到成品出厂建立双重检查记录，每项记录需有2名员工签字确认。恢复初期，产品必须加贴“经重新检测合格”标识。例如某酸奶厂设备清洗消毒合格后，需在3个月内每批次增加菌落总数和致病菌复检，直至连续20天检测数据稳定。3、人员安置事故影响人员安置遵循内部优先、外部协作原则。对中毒或隔离人员，由人力资源部协调医疗资源，提供医疗费用减免证明，恢复期结束后按劳动法规定处理。受影响的下游客户（经销商、零售商）通过销售部建立沟通机制，提供销售损失预估报告，协助其向监管部门申请临时补贴。内部员工则通过工会发放心理援助，对因事件离职员工提供额外补偿。所有安置方案需报总经理批准，并公示处理结果。例如某地月饼出现霉菌污染，需为下游300家经销商提供库存处理建议，并协助其与供应商协商退货条件。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总机，由综合管理部专人值守，号码需在所有部门通讯录显著位置公示。关键岗位（如质量部、生产部、销售部负责人）必须配备卫星电话作为备用，每月进行一次通话测试。信息传递采用“红头文件”加短信确认模式，紧急事项通过企业内部加密系统传输。备用方案包括：主网中断时切换到移动数据专线，短时断电启用发电机供电。保障责任人由综合管理部经理担任，需确保所有联系方式准确，每季度更新一次通讯录。2、应急队伍保障本单位应急人力资源包含三类：食品安全专家库，含5名内部退休技术人员和8名外部聘请的教授，由质量部管理；专兼职救援队，由生产部30名骨干员工组成，定期培训，负责初期隔离和样品采集；协议救援队伍，与两家专业消杀公司签订协议，用于大规模环境消毒，由后勤保障部对接。专家库人员需在接到事故报告后4小时内给出技术意见，专兼职队伍24小时内集结待命，协议队伍根据指令12小时内到达现场。所有队伍均需佩戴统一标识。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，存放在仓库区专用库房。主要物资包括：检测试剂（如快速致病菌检测卡，数量200套，存放于质量部），防护用品（防护服500套、N95口罩1万只，存放于生产部），消毒设备（喷雾器20台、紫外线灯50盏，存放于后勤部）。关键设备（如便携式气相色谱仪）需定期校准，每年检测一次性能。物资更新规则是：消耗品按月盘点，半年补充；设备类根据使用年限，3年强制更换。管理责任人由后勤保障部主管担任，联系方式需与应急指挥部办公室同步更新。九、其他保障1、能源保障确保应急期间生产生活用电稳定。关键车间、检验室、应急指挥中心配备200升柴油发电机，每月启动一次试运行。与供电局建立应急联系机制，一旦发生停电，由电工班立即切换至发电机供电，优先保障应急照明和核心设备运行。电力消耗超过日常30%时，由后勤部申请临时供电方案。2、经费保障设立应急专项预备金，金额为上一年度销售额的0.5%，由财务部专户管理。事故发生后，应急指挥部根据处置需要提出经费申请，总经理审批。支出范围包含检测费、专家咨询费、物资采购费、员工安置费等。所有票据需附应急处理记录，年底进行专项审计。3、交通运输保障配备3辆应急面包车，含司机，用于人员疏散和物资转运，钥匙由办公室保管。与本地两家物流公司签订应急运输协议，用于大批量产品转运或物资紧急采购。车辆使用需登记，每次行程必须记录目的地和返回时间。4、治安保障危险区域（如封存区、销毁区）设立警戒线，由安保部派专人巡逻。事故涉及外部冲突时，立即拨打110，并通知事发地派出所。保护好现场原始状态，直至监管部门勘查结束。员工非必要不得随意出入警戒区。5、技术保障建立食品安全技术资源库，包含国内外标准法规数据库、检测方法验证报告、合作实验室信息。由技术中心负责维护，确保信息实时更新。事故处置中，可通过库内资源快速查找解决方案，或委托合作实验室进行疑难检测。6、医疗保障与就近三级甲等医院建立绿色通道，预留5个隔离病房。事故发生时，由医疗组（由医务室人员组成）负责现场初步诊断和转运协调。准备好常用药品（如止泻药、抗过敏药）和急救设备（如除颤仪），存放于医务室，定期检查效期。7、后勤保障设立应急物资超市，存放方便食品、饮用水、雨衣、手电筒等，由后勤部专人管理，确保随时可用。搭建临时住所（如闲置仓库），配备床铺、被褥，用于安置受影响员工或家属。保障通讯、餐饮、洗浴等基本需求，维持安置区秩序。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖应急预案全要素：总则部分包含适用范围、响应分级、组织架构；预警部分讲解信息发布流程；应急响应部分重点教授现场处置措施、资源协调方法；后期处置部分明确污染物处理规范；保障部分介绍物资装备使用；最后是信息报告要求。结合GB/T296392020标准，增加应急演练组织与评价、事故心理干预等高级内容。2、关键培训人员识别关键培训人员分为三类：授课讲师（由食品安全专家、资深管理人员担任）、组织者（应急指挥部成员）、参训骨干（各部门负责人及一线班组长）。每年对讲师进行技能复训，确保知识体系更新；组织者须通过年度考核，掌握演练评估方法；骨干人员作为应急响应基础力量，必须全员覆盖。3、参加培训人员所有员工原则上需参加基础培训，了解应急信息接收渠道和基本职责。质量部、生产部、销售部、安保部等关键部门人员