2025年招标投标法实施条例效率试题及答案

2025年招标投标法实施条例效率试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据2025年修订的《招标投标法实施条例》，下列哪类项目不属于必须进行招标的范围？A.使用预算资金500万元以上且该资金占投资额10%以上的教育项目B.国有控股企业投资的新能源研发中心（投资额3000万元）C.国际组织无偿援助的防洪工程（采购金额80万元）D.政府采用PPP模式实施的污水处理厂（估算价4500万元）答案：C解析：条例第7条明确，使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，必须招标的具体范围和规模标准为采购限额标准以上（2025年调整为200万元）。C选项采购金额80万元未达标准，可不招标。2.依法必须进行招标的项目，采用电子招标投标方式的，其资格预审文件的发售期不得少于：A.3日B.5日C.7日D.10日答案：A解析：条例第16条新增电子招标特别规定，电子平台发售资格预审文件/招标文件的最短期限由原5日缩短为3个自然日（含发布当日），但需确保潜在投标人有足够时间下载。3.某依法必须招标的工程建设项目，招标人在资格预审文件中要求投标人提供近3年类似项目业绩，其中“类似项目”定义为“合同金额不低于8000万元的市政道路工程”。根据条例规定，该要求：A.合法，属于合理资格条件B.不合法，限制了潜在投标人范围C.需经主管部门备案后方可实施D.需在资格预审公告中特别说明答案：A解析：条例第32条规定，招标人可根据项目具体特点和实际需要，设定与招标项目的具体特点和实际需要相适应的资格、技术、商务条件，但不得设定与合同履行无关的条件。本题中“类似项目”要求与市政道路工程的履约能力直接相关，属合理设置。4.评标委员会成员抽取时间应当在：A.开标前24小时内B.评标前48小时内C.开标前48小时内D.评标开始前24小时内答案：D解析：条例第46条修订后明确，评标委员会成员的抽取应当在评标开始前24小时内进行，特殊项目经监管部门批准可缩短至评标开始前12小时，以减少信息泄露风险。5.投标人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间几日前提出？A.2日B.3日C.5日D.7日答案：B解析：条例第22条规定，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间3日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。6.依法必须进行招标的项目，中标候选人公示期不得少于：A.3日B.5日C.7日D.10日答案：A解析：条例第54条明确，中标候选人公示期最短为3个工作日（自然日），公示内容需包含中标候选人的投标报价、项目负责人、响应招标文件的资格能力条件等全部评分因素得分情况。7.招标人要求中标人提交履约保证金的，其金额不得超过中标合同金额的：A.5%B.10%C.15%D.20%答案：B解析：条例第58条维持原规定，履约保证金不得超过中标合同金额的10%，且鼓励采用银行保函、保证保险等非现金形式。8.投标人对评标结果有异议的，应当在何时提出？A.中标候选人公示期间B.中标通知书发出前C.合同签订前D.收到评标报告后3日内答案：A解析：条例第54条规定，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。9.电子招标投标系统应当保存投标文件、资格预审申请文件的解密失败记录，保存期限为：A.1年B.3年C.5年D.10年答案：C解析：条例第51条新增电子招标特别条款，要求电子招标投标交易平台应当如实记录投标文件的递交、解密、开标、评标等关键操作过程，相关记录及数据电文保存期限为自项目合同履行完毕之日起不少于5年。10.行政监督部门收到投诉后，应当在几日内决定是否受理？A.3日B.5日C.7日D.10日答案：A解析：条例第61条修订后明确，投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的部门处理。行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理，并书面告知投诉人。二、多项选择题（每题3分，共30分，每题至少2个正确选项，多选、错选不得分，少选每个正确选项得0.5分）1.根据2025年条例，下列哪些情形可以不进行招标？A.需要采用不可替代的专利技术的应急通信工程B.采购人依法能够自行建设的自用办公楼（施工单项合同估算价4000万元）C.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设的配套工程D.技术复杂、有特殊要求，只有2家潜在投标人可供选择的研发设备采购答案：ABC解析：条例第9条规定，可不招标的情形包括：（1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（2）需要采用不可替代的专利或专有技术；（3）采购人依法能够自行建设、生产或提供；（4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供；（5）需要向原中标人采购否则将影响施工或功能配套要求。D选项“只有2家潜在投标人”不属于法定不招标情形，应继续招标或经批准后竞争性谈判。2.招标人在招标文件中不得有下列哪些行为？A.要求投标人提供超过项目实际需要的履约保证金B.设定与合同履行无关的业绩要求C.对不同所有制投标人设定差异化的资格审查标准D.将国家已经明令淘汰的技术作为评标加分项答案：ABCD解析：条例第32条明确禁止招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人，包括：（1）就同一招标项目向潜在投标人提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关；（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件；（4）对潜在投标人采取不同的资格审查或评标标准；（5）限定或指定特定的专利、商标、品牌、原产地或供应商；（6）非法限定潜在投标人的所有制形式或组织形式；（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人。3.评标委员会成员有下列哪些行为的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标？A.接受投标人主动提出的澄清说明B.在评标报告上签署不同意见但未说明理由C.向招标人征询确定中标人的意向D.私下接触投标人答案：ACD解析：条例第71条规定，评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：（1）应当回避而不回避；（2）擅离职守；（3）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；（4）私下接触投标人；（5）向招标人征询确定中标人的意向或接受任何单位、个人提出的倾向或排斥特定投标人的要求；（6）对依法应当否决的投标不提出否决意见；（7）暗示或诱导投标人作出澄清、说明或接受投标人主动提出的澄清、说明；（8）其他不客观、不公正履行职务的行为。B选项中，评标委员会成员对评标结果有不同意见的，应当以书面形式说明其不同意见和理由，拒绝签署且不说明理由的视为同意评标结果，因此“签署不同意见但未说明理由”不属违规。4.关于电子招标投标，下列说法正确的有：A.依法必须进行招标的项目应当使用电子招标投标系统B.电子投标文件解密失败的，投标人可在开标现场提供纸质投标文件C.电子招标投标系统应当具备保障数据电文真实性、完整性的技术能力D.投标人通过电子系统递交投标文件的，视为同意电子招标投标系统生成的时间、地点信息答案：ACD解析：条例第50条规定，国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。依法必须进行招标的项目，招标人应当使用依法设立的电子招标投标交易平台。A正确。电子投标文件解密失败的，除因系统原因导致外，视为撤回投标文件，投标人不得通过补充、修改或替换方式补救，B错误。电子招标投标系统应当具备身份识别、数据加密、留痕追溯等功能，保障数据电文的真实性、完整性、有效性，C正确。投标人通过电子系统递交文件的，视为认可系统自动记录的递交时间、解密时间等信息，D正确。5.投诉人就招标投标活动中的违法行为提出投诉，应当符合下列哪些条件？A.投诉人与投诉事项有利害关系B.投诉书内容具体，并提供有效线索或相关证明材料C.投诉事项已先向招标人提出异议D.投诉时间在知道或应当知道投诉事项之日起10日内答案：ABCD解析：条例第60条规定，投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，且满足以下条件：（1）投诉人是招标投标活动的参与者，与投诉事项有直接利害关系；（2）投诉事项具体，有有效线索或相关证明材料；（3）投诉事项已经依法向招标人、招标代理机构提出异议，异议答复期间不计算在投诉期限内；（4）在知道或应当知道投诉事项之日起10日内提出。6.招标人有下列哪些行为的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款？A.依法应当公开招标而采用邀请招标B.招标文件发售期少于3日（电子招标）C.接受未通过资格预审的单位投标D.无正当理由不发出中标通知书答案：ACD解析：条例第64条规定，招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：（1）依法应当公开招标而采用邀请招标；（2）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；（3）接受未通过资格预审的单位或个人参加投标；（4）接受应当拒收的投标文件；（5）无正当理由不发出中标通知书；（6）无正当理由不与中标人订立合同；（7）在订立合同时向中标人提出附加条件。B选项中，电子招标发售期少于3日的处罚依据为条例第64条第（2）项，罚款额度相同，但本题选项未明确是否为“可以处10万元以下”，需注意题干表述。7.关于履约验收，下列说法正确的有：A.招标人应当组织对中标人履约情况进行验收B.验收结果应当记载于书面报告并存档C.验收发现问题的，应当要求中标人限期整改D.验收合格后方可支付合同尾款答案：ABCD解析：条例第59条新增履约验收条款，明确招标人应当按照招标文件和中标人的投标文件约定，组织对中标人履行合同情况进行验收，验收结果应当形成书面报告并存档。验收中发现中标人未履行合同义务或履行不符合约定的，应当要求其限期整改；整改后仍不符合要求的，可按合同约定追究违约责任。合同双方可在合同中约定将验收合格作为支付合同尾款的前提条件。8.下列哪些情形属于投标人相互串通投标？A.投标人A与投标人B的投标文件由同一单位编制B.投标人C与投标人D的投标保证金从同一账户转出C.投标人E授权投标人F代表其与招标人进行谈判D.投标人G在投标截止前撤回投标，投标人H在投标文件中引用G的技术方案答案：ABC解析：条例第40条规定，有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。C选项中，授权代表谈判属于串通行为；D选项无直接关联，不构成串通。9.关于资格预审，下列说法正确的有：A.资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书B.通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标C.资格预审文件的内容应当与招标文件衔接D.国有资金占控股的项目，资格预审公告应当在国家指定媒介发布答案：ACD解析：条例第19条规定，资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书，A正确。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标，但属于必须审批、核准的项目，经审批、核准部门批准可以不再进行招标，B错误。资格预审文件应当包含招标项目的基本情况、资格要求、评审标准等内容，且与招标文件的技术、商务要求衔接，C正确。依法必须进行招标的项目的资格预审公告，应当在国家指定的媒介发布，D正确（国有资金占控股属依法必须招标项目）。10.评标委员会在评标过程中，应当否决其投标的情形包括：A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字B.投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标限价C.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应D.投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为答案：ABCD解析：条例第51条规定，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或投标报价（招标文件要求提交备选投标的除外）；（5）投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。三、判断题（每题1分，共10分，正确填“√”，错误填“×”）1.依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。（）答案：√解析：条例第7条规定，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。2.招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目可以编制两个标底。（）答案：×解析：条例第27条规定，招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。3.投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。（）答案：√解析：条例第35条规定，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金及银行同期存款利息。4.评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。（）答案：√解析：条例第53条规定，评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。5.中标候选人的经营、财务状况发生较大变化，可能影响其履约能力的，招标人应当在发出中标通知书前由原评标委员会重新审查确认。（）答案：√解析：条例第56条规定，中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。6.投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回，并可以处3万元以下的罚款。（）答案：√解析：条例第62条规定，投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回，并可以处3万元以下的罚款。7.电子招标投标中，投标文件递交时间以投标人完成传输的时间为准。（）答案：×解析：条例第50条规定，电子投标文件递交时间以电子招标投标交易平台完成接收的时间为准，投标人完成传输但平台未成功接收的，视为未递交。8.依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。（）答案：√解析：条例第57条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。9.招标人在签订合同后，可以要求中标人提交与履约保证金等额的质量保证金。（）答案：×解析：条例第58条新增规定，招标人不得同时要求中标人提供履约保证金和质量保证金，确需同时提供的，两者合计金额不得超过中标合同金额的10%。10.投标人对资格预审结果有异议的，应当先向招标人提出异议，对异议答复不服的，可向行政监督部门投诉。（）答案：√解析：条例第60条规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。就资格预审结果、评标结果提出投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在投诉期限内。四、案例分析题（共40分）案例一（20分）：2025年8月，某市交通局拟建设一条城市快速路（估算总投资8.5亿元，其中财政预算资金占比70%）。项目经审批部门核准采用公开招标方式，委托某招标代理机构（具备甲级资质）组织招标。以下为关键时间节点和事件：1.8月10日，招标代理机构在“中国招标投标公共服务平台”发布资格预审公告，载明资格预审文件发售期为8月12日至8月14日（3日）。2.8月15日，投标人A对资格预审文件中“项目经理需具有公路工程一级建造师资格且有5年以上类似项目管理经验”的要求提出异议，认为“5年以上”的表述不明确，要求澄清。招标代理机构于8月17日书面答复称“5年以上”指自取得建造师资格证书之日起计算。3.8月20日，资格预审申请文件提交截止，共有6家投标人递交申请。评标委员会（由招标人代表1名、技术专家2名、经济专家2名组成）经评审，确定4家通过资格预审。4.8月22日，招标代理机构向通过资格预审的投标人发出招标文件，载明投标截止时间为9月15日（24日）。5.9月5日，招标人发现招标文件中“桥梁桩基混凝土强度等级”误写为C30（正确应为C40），遂于当日在电子招标投标平台发布澄清文件，将强度等级修改为C40，并要求投标人于9月8日前确认接收。6.9月15日开标，投标人B的投标文件因电子系统故障未成功解密，招标人当场要求投标人B提供纸质投标文件，B拒绝。7.9月20日，评标委员会推荐3名中标候选人并公示，公示期为9月20日至9月22日（3日）。8.9月25日，投标人C（未中标）向行政监督部门投诉，称中标候选人D的项目经理在2023年因重大安全事故被暂停执业资格1年（处罚期至2024年12月），目前仍在限制期内，不具备投标资格。问题：指出上述事件中存在的违法违规行为，并说明法律依据（需引用2025年条例具体条款）。参考答案：1.资格预审文件发售期合规（√）。依据：条例第16条规定，电子招标资格预审文件发售期不得少于3日（自然日），本案中8月12日至14日共3日，符合要求。2.投标人A提出异议的时间违规（×）。依据：条例第22条规定，对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间3日前提出。本案中资格预审申请文件提交截止时间为8月20日，投标人A于8月15日提出异议（距截止时间5日），符合“3日前”要求；但招标代理机构答复时间违规，应在收到异议之日起3日内答复（8月15日收到，应在8月18日前答复），而其于8月17日答复，符合规定（√）。3.评标委员会组成违规（×）。依据：条例第46条规定，依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案中评标委员会共5人（1+2+2），专家占4/5（80%），符合“不少于2/3”要求（√）。4.招标文件发售时间合规（√）。依据：条例第16条规定，电子招标招标文件发售期不得少于3日，本案未明确发售期，但投标截止时间为9月15日（距8月22日共24日），符合“自招标文件开始发售至投标截止时间不少于20日”的规定（√）。5.招标文件澄清时间违规（×）。依据：条例第21条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在投标截止时间15日前以书面形式通知所有招标文件收受人。本案中投标截止时间为9月15日，澄清文件于9月5日发出（距截止时间10日），不足15日，违规。6.处理投标文件解密失败的方式违规（×）。依据：条例第51条规定，电子投标文件解密失败的，除因电子招标投标系统原因导致外，视为投标人撤回投标文件，招标人不得接受投标人通过其他方式递交的投标文件。本案中因系统故障导致解密失败，投标人B有权拒绝提供纸质文件，招标人要求其提供纸质文件违规。7.中标候选人公示期合规（√）。依据：条例第54条规定，中标候选人公示期不得少于3日（自然日），本案公示期9月20日至22日共3日，符合要求（√）。8.投诉受理时间合规（√），但需核查异议前置程序（×）。依据：条例第60条规定，对评标结果有异议的，应当先向招标人提出异议，对异议答复不服方可投诉。本案中投标人C直接向行政监督部门投诉，未先向招标人提出异议，不符合投诉受理条件，行政监督部门应不予受理或要求其补正。案例二（20分）：2025年10月，某国有独资企业（以下简称“采购人”）拟采购一套智能化生产线（预算金额4800万元），因技术复杂、专业性强，经主管部门批准采用邀请招标方式，邀请甲、乙、丙3家供应商参与投标。招标文件规定：“投标保证金为投标报价的5%，以银行保函形式提交；中标人需在合同签订后10日内提交履约保证金（金额为合同金额的15%）；评标方法采用综合评估法，其中技术部分占60%、商务部分占30%、价格部分占10%。”投标过程中：-甲公司因业务冲突，委托其控股子公司代其编制投标文件；-乙公司投标文件中“技术方案”部分与丙公司投标文件高度一致（经鉴定为复制粘贴）；-评标委员会由采购人代表2名、设备技术专家3名组成，其中专家A与丙公司法定代表人为表兄弟（未主动回避）；-评标过程中，甲公司投标报价为4200万元（经评审低于成本），评标委员会未予否决；-评标结果：丙公司得分最高（92分），乙公司85分，甲公司78分，评标委员会推荐丙公司为第一中标候选人。问题：1.指出采购过程中的违法违规行为，并说明依据；2.若丙公司最终中标，可能面临哪些法律后果？参考答案：问题1：违法违规行为及依据：（1）邀请招标的适用条件违规（×）。依据：条例第8条规定，国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可邀请招标：（1）技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。本案中采购人未说明“只有少量潜在投标人”或“公开招标费用过高”的具体依据，仅以“技术复杂、专业性强”为由采用邀请招标，不符合法定条件。（2）投标保证金比例违规（×）。依据：条例第26条规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。本案中预算金额4800万元，投标保证金上限为96万