财政系统班子成员“一岗双责”安全生产履职情况汇报

财政系统班子成员“一岗双责”安全生产履职情况汇报财政系统班子成员“一岗双责”安全生产履职情况汇报一、履职总体思路过去一年，我坚持把习近平总书记关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的重要指示作为财政条线的最高工作准则，把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”写入党组会第一议题，把“一岗双责”从纸面责任变成可量化、可追溯、可问责的闭环流程。财政业务与安全生产不再是“两张皮”，而是“一本账”：预算安排先看安全投入，资金评审先审安全绩效，政府采购先查安全资质，资产处置先评安全风险，干部考核先看安全档案。通过“资金+制度+技术+文化”四轮驱动，实现“财政小切口”撬动“安全大治理”。二、责任链条压紧压实（一）党组层面1.年初第一时间修订《党组安全生产责任清单》，把“党政同责”细化为12项量化指标，例如“每季度专题研究安全生产不少于1次”“班子成员全年带队检查不少于4次”等，全部纳入绩效考核权重30%。2.建立“安全资金池”，把原来分散在各部门的13项安全类资金整合为“大安全”专项，规模6.8亿元，实行项目库管理，未落实安全绩效目标的项目一律退库。3.推行“安全红黄牌”通报制度，对连续两次考核末位的处室亮黄牌，约谈主要负责人；对发生较大影响事件的亮红牌，移交纪检，并在年度预算中扣减10%业务经费。（二）班子成员个人1.我本人作为党组书记，全年主持召开安全专题会议5次，其中2次放在夜间进行，专门研究财政投资建设的5个高层建筑消防系统改造资金缺口问题，最终通过调整一般债结构，一次性追加1.2亿元，赶在汛期前完成喷淋、排烟、电气火灾监测全覆盖。2.分管预算的副局长把“安全投入”嵌入部门预算编制系统，设置强制校验规则：凡部门预算中“三同时”费用低于建设投资2%的，系统自动弹窗预警，无法提交；全年退回不合规预算申请37笔，涉及金额4.3亿元。3.分管政府采购的副局长牵头开发“安全资质一键验真”模块，对接市场监管、住建、应急三部门数据库，实现投标企业安全生产许可证、三类人员证书、特种作业证书在线比对，全年拦截虚假资质投标11起，避免财政损失1.1亿元。4.分管资产管理的副局长组织对全市268处财政存量资产开展“安全体检”，聘请第三方机构对建筑结构、消防、电梯、燃气进行全覆盖鉴定，发现重大隐患19处，全部列入“财政维修资金项目包”，按照“一处一策”落实整改资金，目前已完成整改16处，剩余3处纳入明年预算。5.分管债务金融的副局长把“安全绩效”写进专项债评审指南，明确“无安全专项施工方案、无安全资金保障、无安全责任主体的项目，一律不予评审”。全年评审项目112个，因安全问题退回或缓评9个，涉及额度21亿元。三、财政资金安全治理（一）资金分配环节1.建立“安全因素”分配模型，将“亿元GDP生产安全事故死亡率”作为财政转移支付测算因子，权重10%，倒逼县区加大安全投入。模型运行后，对事故指标同比上升的3个县扣减补助资金1.5亿元，对指标下降的5个县奖励0.8亿元。2.推行“安全绩效+竞争性评审”机制，把“双重预防机制建设完成率”“智慧监测平台在线率”等量化指标作为资金分配前置条件，全年撬动县区配套安全资金7.6亿元。（二）资金执行环节1.上线“安全支付预警”系统，对接住建、交通、水利等行业监管平台，对施工企业存在重大安全隐患被责令停工的，国库集中支付系统自动冻结财政付款，全年冻结资金3.2亿元，直至整改销号。2.建立“安全进度款”制度，对含有高危作业内容的工程项目，把安全文明施工费从原来的“尾款支付”改为“节点支付”，完成一次安全验收支付一次，全年提前拨付安全文明施工费2.4亿元，有效缓解企业安全投入现金流压力。（三）资金绩效环节1.把“安全目标”写进绩效目标表，设置“事故起数”“伤亡人数”“隐患整改率”三项核心指标，权重不低于30%，对未完成目标的项目，绩效评价一律不得高于“中”等次，并收回未使用资金。全年收回安全绩效不达标资金0.7亿元。2.引入“安全绩效第三方评价+财政再评价”双轨机制，对3个亿元以上重大项目开展事后安全绩效再评价，发现虚报整改、重复计算投入等问题，扣减服务费并通报，形成震慑。四、行业领域专项整治（一）高层建筑消防财政直接投资建设的28栋办公楼、综合写字楼全部纳入消防改造清单，投入1.8亿元完成喷淋、报警、防排烟、电气火灾监测四项系统升级，同步建立“消防维保资金”专户，每年按建筑面积3元/㎡标准计提，纳入部门预算，确保后续维保可持续。（二）地下空间对财政投资建设的8处地下停车场、3处人防商城开展电气线路、燃气管道、排水泵站专项排查，投入0.6亿元更换老旧电缆1.9万米、增设智能水位监测点42处、安装自动断电保护装置136套，实现“水位超限—断电—报警”秒级响应。（三）食堂燃气对机关食堂、学校食堂、医院食堂等185处财政供餐场所实行“燃气安全一票否决”，凡未安装燃气报警器、自动切断阀、金属波纹管的，一律暂停供餐补贴。全年安排专项资金0.3亿元完成改造，并建立“燃气安全台账+月度巡检”制度，巡检覆盖率100%。（四）电梯安全对财政资产中的312部电梯建立“全生命周期”账户，将15年使用年限内的大修、改造、更换费用分年度纳入预算，避免“平时不投入、出事大花钱”。全年提取电梯安全基金0.4亿元，完成老旧电梯改造78部。五、数字化监管赋能（一）“财政安全码”开发“财政安全码”微信小程序，对接国库支付、资产、采购、债管四大系统，实现“扫一扫、知安全”。任何项目只要财政资金支持，就生成唯一安全码，扫码即可查看项目安全责任人、风险等级、隐患清单、整改时限、资金支付进度，全年扫码量12万次，群众举报隐患37条，核实后整改完成率100%。（二）“资金+视频”双监控对财政投资的在建工地安装AI摄像头，接入“智慧财政”大屏，算法自动识别未戴安全帽、违规动火、临边防护缺失等行为，实时推送至行业监管、财政监督、纪检监督三个端口，全年抓拍并整改违章行为1.3万起，形成“财政出资、AI巡查、部门联动”的闭环。（三）“安全电子围栏”对财政供养的公务用车安装车载北斗+ADAS系统，设置“超速、疲劳驾驶、偏离路线”电子围栏，全年触发报警0.8万次，同比下降42%，直接避免经济损失约0.9亿元。六、制度创新样本（一）“安全文明施工费”分账管理联合住建、银保监出台《安全文明施工费分账管理办法》，强制要求施工企业在银行开设“安全专户”，建设单位在国库支付系统拨付工程款时，按不低于3%比例直接划转至安全专户，实行“先安全、后结算”。全年分账资金4.1亿元，未发生拖欠、挪用。（二）“安全绩效债券”在专项债中创新设立“安全绩效债券”，对完成安全智慧化改造的老旧小区给予利率下浮20BP奖励，全年发行12亿元，撬动社会资本配套3.5亿元，完成改造小区81个，惠及居民9.3万户。（三）“安全投入视同利润”对国有施工企业考核办法进行修订，明确“当年安全投入可等额抵扣利润考核指标”，鼓励企业把利润优先用于安全改造。政策实施后，市城投集团主动追加安全投入1.1亿元，重大隐患同比下降38%。七、宣传教育文化（一）“财政安全大讲堂”每季度邀请应急、消防、交通等领域专家授课，采用“线下+直播”方式，累计培训财政干部、预算单位财务负责人、施工企业项目经理2.3万人次，满意度98%。（二）“安全知识闯关赛”开发微信小程序，设置1000道安全题库，随机生成20题闯关，通关可领取话费券，全年参与人数4.7万人，平均答题3.6次，实现“以奖促学”。（三）“家属安全日”把家属纳入安全管理体系，组织“大手牵小手·安全进万家”活动，向财政系统干部职工及家属发放《家庭安全手册》1.2万册，开展燃气、用电、电梯、消防实景体验，形成“一人上班、全家安全”的氛围。八、典型案例剖析（一）某县文化中心项目该项目获得财政补助资金2亿元，因赶工期忽视安全，被责令停工。我们立即启动“资金熔断”机制，冻结后续1.1亿元拨款，倒逼业主单位重新优化施工组织设计，追加安全投入0.15亿元，增设安全通道、防护棚、智能监测设备，最终项目按期交付，事故零发生。（二）某区老旧电梯更换原预算仅安排更换费用0.2亿元，经现场核查发现井道结构、底坑渗水、门机系统均存在隐患，如仅更换轿厢极易引发二次事故。我们追加预算0.3亿元，采用“一体化更换+井道加固+智能监控”模式，并同步建立15年维保基金，实现“一次更换、长期安全”。（三）某高校食堂燃气爆燃未遂财政供养的该校食堂因燃气软管老化出现微漏，被“安全码”扫码群众举报，财政、应急、教育三部门连夜现场核查，启动“安全支付熔断”，暂停当月40万元伙食补助，倒逼学校3天内完成燃气报警器、切断阀、金属波纹管全覆盖，避免了一起潜在爆燃事故。九、问题与改进（一）问题1.部分县区财政安全专业人员缺乏，依赖第三方，质量参差不齐；2.安全投入绩效指标仍偏重结果，对过程管理量化不足；3.财政资金支持项目点多面广，移动端巡查覆盖率仅78%，存在盲区。（二）改进1.明年起在市财政设立“安全工程师”编制池，统一招聘、统一培训、统一派驻，实行“市招县用、市管县享”，解决基层专业人才短缺；2.上线“安全绩效过程指标”模块，把“班前教育、危大工程旁站、安全日志填报率”等过程数据接入财政绩效系统，权重提高到50%；3.增加无人机、5G+AR眼镜等移动巡查设备采购预算0.5亿元，力争移动端覆盖率提升到95%，实现“天眼+人眼”无死角。十、下一步计划（一）资金端继续扩大“安全绩效债券”规模，计划发行20亿元，重点支持城市生命线安全工程；探索设立“安全产业基金”，通过股权投资方式，支持本地安全监测设备、应急装备制造企业做大做强。（二）制度端推动出台《财政资金支持项目安全管理办法》政府规章，把“安全绩效与预算安排、资金拨付、绩效评价、资产登记”四挂钩上升为法律效力；建立“安