突发事件应急处置管理制度

突发事件应急处置管理制度总则为有效应对各类突发事件，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障员工生命财产安全，维护企业正常生产经营秩序，依据相关法律法规和企业实际情况，特制定本突发事件应急处置管理制度。本制度所指的突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。应急处置工作应遵循“以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，科学处置、依法依规”的原则。组织体系及职责1.应急指挥中心：企业设立应急指挥中心，由企业主要负责人任总指挥，分管安全、生产等相关工作的负责人任副总指挥，各相关职能部门负责人为成员。应急指挥中心是企业突发事件应急处置的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调企业的应急处置工作。其主要职责包括：研究制定企业应急管理工作的方针、政策和规划。审定企业应急预案和应急演练计划。决定启动和终止应急响应。指挥、协调各部门和单位开展应急处置工作。负责与外部应急救援力量的联系和协调。负责应急处置工作的总结和评估。2.应急办公室：应急指挥中心下设应急办公室，设在安全管理部门，负责应急指挥中心的日常工作。其主要职责包括：组织编制、修订企业应急预案和应急演练计划，并监督实施。收集、分析和报告突发事件信息，及时向应急指挥中心提出应急处置建议。协调各部门和单位做好突发事件的应急准备工作。组织开展应急培训和演练工作。负责应急物资和装备的管理和维护。承担应急指挥中心交办的其他工作。3.专业应急救援队伍：根据企业可能发生的突发事件类型，组建相应的专业应急救援队伍，如消防应急救援队伍、医疗救护队伍、抢险抢修队伍等。专业应急救援队伍在应急指挥中心的统一指挥下，承担突发事件的应急救援和处置任务。其主要职责包括：制定本队伍的应急救援预案和演练计划，并组织实施。定期进行应急培训和演练，提高应急救援能力。负责本队伍应急物资和装备的管理和维护。接到应急救援命令后，迅速赶赴现场，开展救援和处置工作。及时向应急指挥中心报告救援和处置情况。4.各部门和单位职责：各部门和单位是本部门、本单位突发事件应急处置的责任主体，负责本部门、本单位的应急管理工作。其主要职责包括：制定本部门、本单位的应急预案和应急演练计划，并组织实施。开展本部门、本单位的风险排查和隐患治理工作。组织本部门、本单位员工进行应急培训和演练，提高员工的应急意识和应急能力。做好本部门、本单位的应急物资和装备的储备和管理工作。发生突发事件时，及时向应急指挥中心报告，并按照应急预案的要求开展应急处置工作。预防与预警1.风险排查与评估：各部门和单位应定期组织开展风险排查和评估工作，识别可能存在的突发事件风险源，评估风险的可能性和影响程度。对排查出的风险隐患，应及时采取措施进行治理，确保风险可控。2.监测与预警：企业应建立健全突发事件监测体系，明确监测责任和监测方法，对可能发生的突发事件进行实时监测。各部门和单位应及时收集、分析和报告有关突发事件的信息，发现异常情况及时向应急办公室报告。应急办公室应根据监测信息，对可能发生的突发事件进行预警。预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别预警。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息的发布、调整和解除由应急指挥中心决定，并通过企业内部通讯系统、公告栏等方式及时发布。应急处置与救援1.信息报告：突发事件发生后，现场人员应立即向本部门、本单位负责人报告。本部门、本单位负责人接到报告后，应在规定时间内向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心报告，并通报相关部门和单位。信息报告应及时、准确、完整，包括事件发生的时间、地点、性质、规模、影响范围、伤亡情况、发展态势等内容。2.应急响应：应急指挥中心接到突发事件报告后，应立即启动相应级别的应急响应。应急响应分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。应急响应启动后，应急指挥中心应迅速组织相关人员赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥和协调应急处置工作。现场指挥部应根据事件的性质和特点，制定应急处置方案，明确各部门和单位的职责和任务，组织开展应急救援和处置工作。3.应急救援：专业应急救援队伍应在接到应急救援命令后，迅速赶赴现场，按照应急处置方案的要求开展救援和处置工作。应急救援工作应遵循“先救命、后救伤，先抢险、后抢修”的原则，采取有效的措施，抢救受伤人员，控制事故发展，减少事故损失。在应急救援过程中，应注意保护现场，以便后续的调查和处理。4.应急处置措施：根据突发事件的类型和特点，采取相应的应急处置措施。自然灾害：如发生地震、洪水、台风等自然灾害，应及时组织员工疏散到安全地带，对可能受到影响的设施和设备进行加固和防护，做好抢险救灾和恢复生产的准备工作。事故灾难：如发生火灾、爆炸、泄漏等事故灾难，应立即启动消防、抢险、救援等应急预案，组织灭火、抢险、救援和疏散工作，采取有效的措施控制事故蔓延，减少事故损失。公共卫生事件：如发生传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件，应立即启动公共卫生应急预案，组织开展医疗救治、疫情防控、卫生消毒等工作，对患者进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察，防止疫情扩散。社会安全事件：如发生群体性事件、恐怖袭击等社会安全事件，应立即启动社会安全应急预案，组织开展现场处置、秩序维护、人员疏散等工作，及时向上级主管部门和公安机关报告，配合公安机关做好调查和处理工作。5.应急结束：当突发事件得到有效控制，危害因素已经消除，应急处置工作已经完成，经应急指挥中心评估确认后，宣布应急结束。应急结束后，各部门和单位应及时清理现场，恢复生产生活秩序，对事故进行调查和处理，总结经验教训，提出改进措施。应急保障1.人力资源保障：企业应建立健全应急救援队伍，充实应急救援力量。加强应急救援人员的培训和管理，提高应急救援能力。同时，应与外部应急救援力量建立联系，签订应急救援协议，确保在需要时能够及时获得外部支援。2.物资装备保障：企业应根据可能发生的突发事件类型和特点，储备必要的应急物资和装备，如消防器材、急救药品、防护用品、抢险设备等。建立应急物资和装备管理制度，定期进行检查和维护，确保物资和装备完好有效。3.资金保障：企业应安排必要的应急管理专项资金，用于应急救援队伍建设、应急物资和装备储备、应急演练和培训等方面。确保应急资金专款专用，提高资金使用效益。4.技术保障：企业应加强应急管理技术研究和应用，建立应急管理信息系统，提高应急处置的科学性和有效性。同时，应与相关科研机构和高校建立合作关系，引进和吸收先进的应急管理技术和经验。5.通信保障：企业应建立健全应急通信体系，确保在突发事件发生时通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，定期进行检查和维护。同时，应与当地通信部门建立联系，确保在需要时能够及时获得通信支持。后期处置1.善后处理：应急结束后，企业应组织相关部门和单位做好善后处理工作，包括受伤人员的救治和赔偿、遇难人员的抚恤和家属慰问、受灾群众的安置和救助等。同时，应做好保险理赔工作，及时向保险公司报案，提供相关资料，争取快速理赔。2.调查与评估：企业应成立事故调查组，对突发事件的原因、经过、损失和处置情况进行调查和评估。事故调查组应客观、公正、全面地进行调查，查明事故原因，确定事故责任，提出处理建议和改进措施。调查结束后，应及时提交调查报告。3.总结与改进：企业应根据事故调查和评估结果，总结应急处置工作中的经验教训，针对存在的问题和不足，及时修订应急预案，完善应急管理机制，加强应急培训和演练，提高应急处置能力。培训与演练1.应急培训：企业应定期组织开展应急培训工作，提高员工的应急意识和应急能力。应急培训应包括法律法规、应急预案、应急技能、应急处置案例等内容。培训方式可以采用集中授课、现场演示、视频教学等多种形式。新员工入职时，应进行应急培训，培训合格后方可上岗。2.应急演练：企业应制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练。应急演练应包括综合演练、专项演练和桌面演练等多种形式。综合演练是指针对多种突发事件类型，按照应急预案的要求，组织开展的全面演练。专项演练是指针对某一种突发事件类型，按照应急预案的要求，组织开展的专业性演练。桌面演练是指不涉及实际行动，通过模拟突发事件场景，组织相关人员进行讨论和推演的演练。应急演练结束后，应及时进行总结和评估，针对演练中存在的问题和不足，及时进行整改和完善。监督与考核1.监督检查：企业应建立健全应急管理监督检查机制，定期对应急管理工作进行监督检查。监督检查内容包括应急预案的制定和修订情况、应急演练的组织和实施情况、应急物资和装备的储备和管理情况、应急培训的开展情况等。对发现的问题和隐患，应及时下达整改通知书，责令相关部门和单位限期整改。2.考核评价：企业应将应急管理工作纳入绩效考核体系，对应急管理工作成绩突出的部门