村社区安全生产责任制度

PAGE村社区安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强村社区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进村社区经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有村（居）民委员会、社区以及在村社区内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户和其他组织（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命权益和身体健康。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为村社区各项工作的重中之重，摆在突出位置。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控，把事故隐患消灭在萌芽状态，防患于未然。4.综合治理原则：充分发挥村社区各方面的力量，运用法律、行政、经济、科技等手段，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）职责分工1.村（居）民委员会职责负责本辖区安全生产工作的组织领导，成立安全生产领导小组，明确专人负责安全生产工作。宣传贯彻安全生产法律法规、方针政策和安全知识，提高村（居）民的安全意识。定期组织开展安全生产检查，及时排查和消除事故隐患，对重大隐患要及时上报并协助整改。督促辖区内生产经营单位落实安全生产主体责任，与生产经营单位签订安全生产责任书。组织制定本辖区安全生产应急预案，并定期组织演练。协助上级政府和有关部门做好安全生产事故的应急救援和善后处理工作。2.社区职责参照村（居）民委员会职责，结合社区实际情况，负责本社区安全生产工作的具体落实。加强对社区内各类场所的安全管理，特别是人员密集场所、老旧小区、出租房屋等重点区域的安全检查。组织社区居民开展安全宣传教育活动，提高居民的自我防范能力。协调解决社区安全生产工作中的矛盾和问题，及时反馈安全生产工作情况。3.生产经营单位职责严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法履行安全生产主体责任。建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等。保证安全生产投入的有效实施，配备必要的安全设施和劳动防护用品，改善安全生产条件。加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能，特种作业人员必须持证上岗。定期开展安全生产自查自纠，及时排查和消除事故隐患，对重大隐患要立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时上报。制定并实施本单位的安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。二、安全生产责任制（一）村（居）民委员会主任安全生产职责1.全面负责本辖区安全生产工作，是安全生产第一责任人。2.贯彻执行安全生产法律法规、方针政策和上级政府有关安全生产工作的决策部署，组织制定本辖区安全生产工作计划和措施，并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村（居）民的安全意识和自我保护能力。5.组织安全生产检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时排查和消除事故隐患。6.负责本辖区安全生产应急预案的制定和演练工作，提高应对突发事件的能力。7.发生安全生产事故时，及时赶赴现场，组织救援和善后处理工作，并按规定及时上报。（二）村（居）民委员会副主任安全生产职责1.协助主任做好本辖区安全生产工作，负责具体的组织协调和落实工作。2.按照分工，负责对分管领域的生产经营单位进行安全检查和隐患排查，督促整改安全隐患。3.组织开展安全生产宣传教育活动，协助主任制定安全生产工作计划和措施。4.参与安全生产应急预案的制定和演练工作，负责现场救援的组织和协调工作。5.及时收集、整理和上报安全生产工作信息，为主任决策提供依据。6.完成主任交办的其他安全生产工作任务。（三）村（居）民委员会委员安全生产职责1.按照分工，负责对所包片或所联系的生产经营单位进行安全检查和隐患排查，督促整改安全隐患。2.向村（居）民宣传安全生产法律法规和安全知识，提高村（居）民的安全意识。3.协助做好安全生产宣传教育活动的组织和实施工作。4.参与安全生产应急预案的演练工作，在事故发生时，积极参与救援和现场秩序维护工作。5.及时发现和报告安全生产工作中的问题和隐患，协助村（居）民委员会做好安全生产工作。（四）生产经营单位主要负责人安全生产职责1.建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，包括安全设施建设、设备更新、教育培训、应急救援等方面的费用。3.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本单位的安全生产事故应急预案，定期组织演练。5.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。6.组织开展本单位的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。7.负责与村（居）民委员会签订安全生产责任书，落实安全生产责任。（五）生产经营单位安全管理人员安全生产职责1.协助主要负责人制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并监督执行。2.组织开展本单位的安全生产检查，及时排查和消除事故隐患，对发现的重大隐患要及时报告主要负责人，并跟踪整改情况。3.负责本单位安全生产教育培训工作的组织实施，制定培训计划，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。4.参与制定并实施本单位的安全生产事故应急预案，组织演练，提高应急处置能力。5.负责本单位安全设施设备的管理和维护，确保其正常运行。6.负责安全生产工作资料的整理和归档，包括安全生产责任制、规章制度、操作规程、检查记录、培训记录、应急预案等。7.及时、如实报告本单位安全生产工作中的问题和隐患，协助主要负责人做好安全生产工作。（六）生产经营单位从业人员安全生产职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参与本单位的安全生产工作，配合安全管理人员开展安全检查和隐患排查工作。5.在事故发生时，按照应急预案的要求，积极参与救援和应急处置工作，不得擅自逃离现场。三、安全生产检查制度（一）检查计划1.村（居）民委员会和社区应制定年度安全生产检查计划，明确检查的时间、内容、人员和方式。2.检查计划应根据本辖区的实际情况，结合季节特点、重大节日、重点时段等因素，合理安排检查频次和重点检查区域。（二）检查内容1.生产经营单位安全生产责任制的落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程的建立和执行情况。3.安全生产投入的保障情况，包括安全设施建设、设备更新、教育培训、应急救援等方面的费用。4.从业人员的安全教育培训情况，特种作业人员是否持证上岗。5.安全设施设备的运行和维护情况，是否符合安全标准。6.事故隐患的排查和整改情况，重大隐患是否及时上报并采取有效的防范措施。7.安全生产应急预案的制定和演练情况。8.生产经营场所的安全状况，包括消防设施、电气设备、通风设备、疏散通道等是否符合要求。（三）检查方式1.定期检查：村（居）民委员会和社区应定期组织安全生产检查，一般每月至少进行一次全面检查。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点部位和关键环节，开展专项安全生产检查，如危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如夏季的防暑降温、防汛检查，冬季的防寒保暖、防火检查等。4.节假日检查：在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间的安全稳定。5.随机抽查：对生产经营单位进行随机抽查，及时发现和解决安全生产问题。（四）检查记录1.每次安全生产检查都应做好记录，记录内容包括检查时间、检查人员、检查单位、检查内容、发现的问题及整改情况等。2.检查记录应详细、准确、真实，并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。3.对检查中发现的问题，应下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人，督促生产经营单位限期整改。4.整改完成后，生产经营单位应提交整改报告，村（居）民委员会和社区应进行复查，确保问题得到彻底整改。四、安全教育培训制度（一）培训计划1.村（居）民委员会和社区应制定年度安全教育培训计划，明确培训的对象、内容方式和时间安排。2.培训计划应根据本辖区生产经营单位的特点和从业人员的实际需求，有针对性地开展安全教育培训。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和安全知识。2.本辖区安全生产形势和特点。3.生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程。4.安全事故案例分析，提高从业人员的安全意识和防范能力。5.应急救援知识和技能，包括火灾、地震、洪涝等灾害的应急处置方法。（三）培训方式1.集中培训：定期组织生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员进行集中培训，邀请专家授课或观看安全教育片等。2.现场培训：结合安全生产检查，对生产经营单位进行现场培训，指导从业人员正确操作设备和使用劳动防护用品。3.网络培训：利用互联网平台，开展在线安全教育培训，方便从业人员随时随地学习。4.宣传活动：通过发放宣传资料、张贴标语、举办安全知识竞赛等形式，广泛宣传安全生产知识。（四）培训记录1.对每次安全教育培训都应做好记录，记录内容包括培训时间、培训地点、培训内容、培训人员、培训效果等。2.培训记录应妥善保存，作为从业人员安全教育培训档案的重要组成部分。3.生产经营单位应建立从业人员安全教育培训档案，记录从业人员参加培训的情况，包括培训时间、培训内容、考核成绩等。五、事故应急预案及演练制度（一）应急预案制定1.村（居）民委员会和社区应组织制定本辖区安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急预案应根据本辖区的实际情况，针对可能发生的各类生产安全事故，制定具体的应对措施，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展救援工作。（二）演练计划1.村（居）民委员会和社区应制定年度应急演练计划，明确演练的时间、内容、方式和参与人员。2.演练计划应根据本辖区的安全生产特点和事故风险，合理安排演练频次和演练内容，确保演练具有针对性和实效性。（三）演练实施1.按照演练计划，组织开展应急演练活动。演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求。2.演练过程中，应模拟真实的事故场景，检验应急预案的可行性和有效性，锻炼应急救援队伍的实战能力，提高从业人员的应急处置能力。3.演练结束后，应及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（四）演练记录1.对每次应急演练都应做好记录，记录内容包括演练时间、演练地点、演练内容、演练参与人员、演练效果评估等。2.演练记录应详细、准确、真实，并由演练组织单位和参与单位签字确认。3.演练记录应作为应急管理工作的重要资料，妥善保存，以备查阅。六．事故报告与处理制度（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告村（居）民委员会和社区，并按照国家有关规定及时报告当地政府和有关部门。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。3.村（居）民委员会和社区接到事故报告后，应立即赶赴现场，了解事故情况，并及时向上级政府和有关部门报告。（二）事故应急救援1.事故发生后，村（居）民委员会和社区应立即启动本辖区安全生产事故应急预案，组织开展应急救援工作。2.应急救援工作应遵循“以人为本、快速反应、科学施救、统一指挥”的原则，迅速组织救援力量，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。3.在应急救援过程中，应及时向上级政府和有关部门报告事故救援进展情况，请求支援。（三）事故调查处理1.按照国家有关规定，由政府有关部门组织成立事故调查组进行事故调查。2.事故调查组应查明事故发生的原因、经过、人员伤亡情况和直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议。3.村（居）民委员会和社区应积极配合事故调查组的工作，提供相关资料和情况，协助做好事故调查处理工作。4.事故处理结果应及时向社会公布，接受群众监督。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的村（居）民委员会、社区、生产经营单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励的情形包括：认真履行安全生产职责，安全生产工作成绩显著的；及时发