林木种苗生产许可证制度

PAGE林木种苗生产许可证制度一、总则（一）目的为加强林木种苗生产管理，规范林木种苗生产秩序，保证林木种苗质量，维护生态安全，根据《中华人民共和国种子法》及相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事林木种苗生产活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则林木种苗生产活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保生产过程合法合规。2.质量第一原则把保证林木种苗质量放在首位，从源头上保障造林绿化等林业生产对优质种苗的需求。3.科学管理原则运用科学的方法和技术，对林木种苗生产全过程进行有效管理，提高生产效率和质量。二、生产许可条件（一）设施设备条件1.生产用地应具备与生产规模相适应的固定生产用地，土地应符合国家有关土地使用的规定，且地势平坦、土壤肥沃、水源充足、排水良好，远离污染源。2.生产设施具有必要的生产设施，如种子处理设备、育苗床（温室、大棚等）、灌溉设施、施肥设备、病虫害防治设备等，以满足林木种苗生产的需要。3.检验检测设备配备必要的检验检测设备，如种子净度分析台、电子天平、光照培养箱、显微镜等，用于对林木种苗的质量进行检测和检验。（二）人员条件1.专业技术人员生产单位应配备具有相应专业知识和技能的技术人员，包括林木种苗繁育、栽培、病虫害防治、质量检验等方面的专业人才。技术人员应具备相应的学历或职称，并经过专业培训，熟悉林木种苗生产技术和质量管理要求。2.生产操作人员有足够数量的经过培训的生产操作人员，熟悉林木种苗生产操作规程，能够熟练进行各项生产作业。（三）质量管理条件1.质量管理制度建立健全质量管理体系，制定完善的质量管理制度，包括种子（穗条）采购、储存、检验、生产过程控制、成品检验、售后服务等环节的质量控制措施。2.质量标准严格执行国家和行业规定的林木种苗质量标准，对生产的林木种苗进行逐批检验，确保所生产的种苗质量符合标准要求。3.档案管理建立林木种苗生产档案，详细记录生产过程中的各项信息，包括种子（穗条）来源、生产时间、生产地点、生产数量、质量检验结果、销售去向等，档案应保存完整，便于追溯和查询。三、申请与审批（一）申请材料1.林木种苗生产许可证申请表申请表应如实填写生产单位基本信息、生产地点、生产树种（品种）、生产规模、设施设备情况、人员情况等内容。2.生产用地证明提供土地权属证明或土地租赁合同等相关材料，证明生产用地的合法性和稳定性。3.设施设备清单及证明材料列出生产所需的设施设备清单，并提供设备购置发票、租赁合同等能够证明设施设备权属和使用情况的材料。4.专业技术人员资质证明提供技术人员的学历证书、职称证书、培训证书等相关资质证明材料。5.质量管理制度文件提交质量管理体系文件、质量标准文件、生产档案管理制度等相关材料。6.其他相关证明材料（根据需要提供）如种子（穗条）来源证明、生产经营业绩证明等。（二）申请流程1.申请人向当地县级以上林业主管部门提出申请，提交申请材料。2.县级以上林业主管部门对申请材料进行初审，对申请材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.初审合格后，林业主管部门组织对生产单位进行实地核查，核实其设施设备、人员、质量管理等条件是否符合要求。4.实地核查合格的，由县级以上林业主管部门作出审批决定，颁发林木种苗生产许可证；核查不合格的，书面通知申请人并说明理由。（三）审批时限县级以上林业主管部门自受理申请之日起，在[X]个工作日内完成初审，在初审合格后的[X]个工作日内完成实地核查，作出审批决定。对符合条件的，自作出决定之日起[X]个工作日内核发林木种苗生产许可证；对不符合条件的，自作出决定之日起[X]个工作日内书面通知申请人。四、生产管理（一）生产计划1.生产单位应根据市场需求、自身生产能力和资源状况，制定年度生产计划，明确生产树种（品种）、数量、质量要求、生产时间等内容。2.生产计划应报当地县级以上林业主管部门备案，以便林业主管部门进行宏观调控和监督管理。（二）种子（穗条）管理1.种子（穗条）来源生产单位应从具有林木种子生产经营许可证的单位或个人采购种子（穗条），确保种子（穗条）来源合法、质量可靠。2.种子（穗条）检验对采购的种子（穗条）进行严格检验，检验内容包括净度、纯度、发芽率、含水量等指标，检验合格后方可用于生产。3.种子（穗条）储存建立种子（穗条）储存库，按照种子（穗条）的特性和要求，采取适宜的储存条件，确保种子（穗条）质量不受影响。储存库应具备通风、防潮、防虫、防火等设施，并定期对种子（穗条）进行检查和盘点。（三）生产过程控制1.育苗技术严格按照林木种苗生产技术规程进行育苗，包括播种、扦插、嫁接、抚育管理等环节，确保苗木生长健壮、整齐一致。2.施肥管理根据苗木生长需要，合理施肥，控制施肥量和施肥时间，避免肥料对苗木造成伤害。施肥应选用符合国家质量标准的肥料，不得使用未经无害化处理的有机肥。3.灌溉管理根据天气情况和苗木生长需求，合理安排灌溉，保持土壤湿润，但避免积水。灌溉用水应符合国家相关标准，不得使用受污染的水源。4.病虫害防治坚持“预防为主、综合治理”的方针，加强病虫害监测和预警，采取生物防治、物理防治、化学防治等综合措施，有效控制病虫害发生，确保苗木健康生长。化学防治应严格按照农药使用安全间隔期和使用剂量进行，避免农药残留超标。5.生产记录在生产过程中，应详细记录各项生产活动，包括种子（穗条）处理、播种时间、扦插时间、嫁接时间、施肥时间、灌溉时间、病虫害防治情况等信息，确保生产记录真实、准确、完整。五、质量检验（一）检验机构1.生产单位应设立质量检验机构或配备专职质量检验人员，负责对生产的林木种苗进行质量检验。2.质量检验机构应具备相应的检验检测能力和资质，检验人员应经过专业培训，熟悉林木种苗质量检验标准和方法。（二）检验内容1.苗木质量检验对苗木的地径、苗高、根系、病虫害等指标进行检验，确保苗木质量符合国家和行业标准要求。苗木质量检验应按照规定的抽样方法和检验标准进行，检验结果应真实可靠。2.种子质量检验对种子的净度、纯度、发芽率、含水量等指标进行检验，确保种子质量符合要求。种子质量检验应采用科学的检验方法和仪器设备，严格按照国家标准进行操作。（三）检验报告1.质量检验机构应出具检验报告，检验报告应包括检验项目、检验方法、检验结果、检验结论等内容，并加盖检验机构公章和检验人员签名。2.检验报告应作为林木种苗质量的证明文件，随货同行或存档保存。生产单位应对检验报告进行妥善保管，以备查阅。六、包装与标识（一）包装要求1.林木种苗应采用适宜的包装材料进行包装，包装材料应无毒、无害、无污染，具有良好的防潮、防虫、防损性能。2.包装应牢固、严密，确保在运输和储存过程中苗木不受损伤。包装上应标明生产单位名称、地址、联系方式等信息。（二）标识内容1.林木种苗包装上应标明树种（品种）、类别、产地、质量指标、检疫证明编号、生产许可证编号、生产日期等内容。2.标识应清晰、准确、完整，易于识别和查询。标识内容应符合国家和行业标准要求，不得虚假标注或误导消费者。七、运输与销售（一）运输要求1.林木种苗运输应采取适当的防护措施，避免苗木在运输过程中受到损伤、失水、发霉等情况。2.运输工具应清洁、卫生、无异味，具备良好的通风条件。运输过程中应注意保持适宜的温度、湿度，防止苗木受到冻害或高温伤害。（二）销售管理1.生产单位应按照国家法律法规和市场规则进行林木种苗销售活动，不得销售未经检验合格或质量不符合标准的种苗。2.销售林木种苗时，应向购买者提供质量检验报告、标签等相关证明文件，并如实告知种苗的品种特性、栽培技术、质量状况等信息。3.建立销售台账，详细记录销售种苗的品种、数量、购买者名称、地址、联系方式、销售时间等信息，销售台账应保存[X]年以上，以备查阅。八、监督检查（一）监督检查主体县级以上林业主管部门负责对本行政区域内林木种苗生产许可证制度的执行情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.生产单位是否具备生产许可条件，设施设备、人员、质量管理等是否符合要求。2.生产单位是否按照生产计划进行生产，种子（穗条）来源是否合法，生产过程是否符合技术规程。3.林木种苗质量是否符合国家和行业标准，质量检验制度是否落实。4.包装与标识是否符合要求，运输与销售是否规范。（三）检查方式1.定期检查县级以上林业主管部门定期对林木种苗生产单位进行检查，检查周期为[X]年。定期检查可采取全面检查或抽查的方式进行。2.不定期抽查根据实际情况，县级以上林业主管部门不定期对林木种苗生产单位进行抽查，重点检查生产单位的质量控制情况、市场销售情况等。3.专项检查针对林木种苗生产中的突出问题或群众举报的案件，县级以上林业主管部门组织开展专项检查，及时查处违法违规行为。（四）处罚措施1.对未取得林木种苗生产许可证从事生产活动的，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和生产的林木种苗，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，并处二千元以上一万元以下的罚款。2.对生产单位不再具备生产许可条件的，由县级以上林业主管部门责令限期整改；逾期仍未达到条件的，吊销林木种苗生产许可证。3.对生产