安徽豆芽生产许可证制度

PAGE安徽豆芽生产许可证制度一、总则（一）目的为加强安徽豆芽生产管理，保证豆芽质量安全，规范豆芽生产许可行为，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在安徽省行政区域内从事豆芽生产活动的企业、个体工商户等生产者，以及对豆芽生产许可的管理。（三）基本原则豆芽生产许可遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。严格依照法律法规规定的条件、程序，实施生产许可，保障消费者的合法权益。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与生产的豆芽品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理能力。包括：具有与豆芽生产相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证豆芽质量安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工豆芽与直接入口豆芽、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.具有与豆芽生产相适应的专业技术人员。3.具有保证豆芽质量安全的规章制度，包括生产过程控制制度、进货查验记录制度、出厂检验记录制度、食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、不安全食品召回制度、食品安全事故处置制度等。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）受理程序1.申请人向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交申请材料。2.县级以上地方食品药品监督管理部门对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。3.对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4.对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当即时告知申请人不予受理，并说明理由。三、审查与决定（一）审查方式1.形式审查：主要对申请材料的完整性、规范性进行审查。2.实地核查：县级以上地方食品药品监督管理部门应当组织对申请人进行实地核查，指派两名以上核查人员参加。实地核查应当按照食品生产许可审查通则和细则的要求进行，重点审查生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、管理制度等方面是否符合规定。（二）审查内容1.生产场所：检查生产场所的环境卫生、布局合理性、面积与生产规模是否相适应等。2.设备设施：核实生产设备的种类、数量、性能是否满足生产需要，是否具备必要的消毒、清洗等设备。3.工艺流程：审查豆芽生产的工艺流程是否科学合理，是否能有效防止污染和保证产品质量。4.人员管理：查看从业人员的健康证明、培训记录等，确保人员具备相应的食品安全知识和操作技能。5.管理制度：检查各项食品安全管理制度是否健全并有效执行。（三）决定程序1.在受理申请后20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.经审查，符合许可条件的，作出准予许可的决定，自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。3.不符合许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、证书管理（一）证书颁发食品生产许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品生产许可证编号格式为：SC（“生产”的汉语拼音字母缩写）+14位阿拉伯数字。（二）证书有效期食品生产许可证有效期为5年。（三）证书变更1.食品生产许可证载明的许可事项发生变化的，食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。2.申请变更食品生产许可的，应当提交下列申请材料：食品生产许可变更申请书。食品生产许可证正本、副本。与变更食品生产许可事项有关的其他材料。3.原发证的食品药品监督管理部门应当对变更申请进行审查。对符合条件的，准予变更；对不符合条件的，不予变更并书面说明理由。（四）证书延续1.食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。2.申请延续食品生产许可的，应当提交下列申请材料：食品生产许可延续申请书。食品生产许可证正本、副本。食品生产许可有效期内的生产经营情况说明。与延续食品生产许可事项有关的其他材料。3.原发证的食品药品监督管理部门应当对延续申请进行审查。对符合条件的，准予延续；对不符合条件的，不予延续并书面说明理由。（五）证书补办食品生产许可证遗失、损坏的，食品生产者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：1.食品生产许可补办申请书。2.食品生产许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失声明的材料；食品生产许可证损坏的，应当提交损坏的食品生产许可证原件。3.材料符合要求的，县级以上地方食品药品监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内予以补发。（六）证书注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续：1.食品生产许可有效期届满未申请延续的。2.食品生产者主体资格依法终止的。3.食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的。4.因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的。5.法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。五、生产管理（一）人员要求1.从事豆芽生产的人员应当保持良好的个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等。2.每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事豆芽生产工作。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事豆芽生产工作。3.应当参加食品安全培训，掌握豆芽生产的食品安全知识和技能，提高食品安全意识。（二）环境卫生1.豆芽生产场所应当保持清洁卫生，定期进行清扫、消毒。2.生产车间应当通风良好，温度、湿度应当符合豆芽生长的要求。3.生产用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准，不得使用非食用水生产豆芽。（三）原料采购1.应当建立进货查验记录制度，如实记录采购的原料名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.采购的原料应当符合食品安全标准，不得采购来源不明、变质或者超过保质期的原料。（四）生产过程控制1.应当按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，确保豆芽质量安全。2.应当建立生产过程控制制度，对豆芽生产的各个环节进行有效控制，防止污染和变质。3.不得在豆芽生产过程中添加任何国家禁止使用的物质。（五）包装与标识1.豆芽的包装应当符合食品安全要求，不得使用有毒、有害、不洁的包装材料。2.包装上应当标明豆芽的品种、产地、生产日期、保质期、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。3.预包装豆芽还应当标明净含量、食品生产许可证编号等内容。六、检验与监督（一）自行检验1.食品生产者应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本制度第五条第（三）项的规定。2.食品生产者应当具备与所生产食品品种、数量相适应的食品检验能力，配备必要的检验设备和检验人员或者委托符合规定的食品检验机构进行检验。（二）监督抽检1.县级以上地方食品药品监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对豆芽生产企业进行监督抽检，并公布抽检结果。2.食品生产者对监督抽检结论有异议的，可以自收到检验结论之日起7个工作日内，向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出书面复检申请，并提交相关证明材料。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。（三）日常监督检查1.县级以上地方食品药品监督管理部门应当对豆芽生产企业进行日常监督检查，检查内容包括生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、管理制度、原料采购、生产过程控制、包装与标识等方面。2.食品药品监督管理部门可以根据监督检查情况，对豆芽生产企业采取不同的监管措施，如责令整改、停产整顿、吊销许可证等。七、法律责任（一）无证生产未取得食品生产许可从事豆芽生产活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。（二）许可违法食品生产者有下列情形之一的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：1.食品生产许可证有效期届满未申请延续的。2.食品生产者主体资格依法终止，未依法申请注销食品生产许可的。3.食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销，未依法申请办理注销手续的。4.食品生产许可事项发生变化，未依法申请变更的。（三）生产违法食品生产者生产经营不符合食品安全标准的豆芽，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共