太仓市村级财务制度

PAGE太仓市村级财务制度一、总则（一）目的为了加强太仓市村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于太仓市行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则合理安排收支，确保村级财务收支平衡，防止出现赤字。4.节约高效原则厉行节约，提高资金使用效率，杜绝浪费。二、财务组织与职责（一）财务机构设置村级应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。（二）财务人员职责1.会计职责负责村级财务核算，按照国家统一的会计制度进行账务处理。编制财务报表，定期向村民公开财务信息。负责财务档案的整理、归档和保管。2.出纳职责负责现金收付和银行存款收支业务，严格执行现金管理制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金和有价证券，确保资金安全。（三）村级组织负责人职责1.对村级财务管理工作负总责，领导和监督财务人员履行职责。2.严格执行财务制度，审批各项财务收支。3.定期听取财务工作汇报，研究解决财务管理中存在的问题。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入包括财政补助收入、上级专项拨款、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的现金应及时存入银行，不得白条抵库。3.村集体经济组织的经营收入、发包及上交收入等应按照合同约定及时收取，不得拖欠。（二）支出管理1.村级支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。审批程序为：经办人签字、证明人签字、村财务负责人审核、村组织负责人审批。2.支出应符合财务制度和有关规定，严禁超范围、超标准支出。3.大额支出应实行集体研究决定，并报乡镇（街道）农村财务监管机构备案。4.村级支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、接受单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等要素。四、财务审批程序（一）一般财务支出审批程序1.经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、附件张数等，并签字。2.证明人对支出事项的真实性进行证明，并签字。3.村财务负责人对支出的合法性、合规性进行审核，签字确认。4.村组织负责人进行审批，签字同意报销。（二）大额财务支出审批程序1.由村组织负责人提出大额支出事项，提交村两委会议或村民代表会议讨论。2.会议应就支出事项的必要性、可行性、资金来源等进行充分讨论，并形成决议。3.决议通过后，由村组织负责人签字，并报乡镇（街道）农村财务监管机构备案。4.按照一般财务支出审批程序进行报销。五、财务公开（一）公开内容1.财务计划：包括年度财务收支预算、固定资产购建计划等。2.各项收入：包括财政补助收入、上级专项拨款、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入等。3.各项支出：包括生产性支出、非生产性支出、福利性支出等。4.债权债务：包括应收款项、应付款项、借款等。5.集体资产：包括固定资产、流动资产、无形资产等。6.收益分配：包括年度收益情况、收益分配方案等。（二）公开方式1.设立固定的财务公开栏，定期公开财务信息。2.利用村广播、微信公众号等形式进行公开。3.召开村民会议或村民代表会议，通报财务情况。（三）公开时间财务公开应定期进行，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。六、财务监督（一）内部监督1.建立健全村级民主理财小组，成员由村民代表选举产生，负责对村级财务进行民主监督。2.民主理财小组应定期对村级财务进行审核，对不合理的支出有权提出否决意见。3.村级组织应接受民主理财小组的监督，及时整改存在的问题。（二）外部监督1.乡镇（街道）农村财务监管机构应定期对村级财务进行审计监督，检查财务制度执行情况。2.财政、审计、纪检监察等部门应加强对村级财务的监督检查，对发现的问题依法依规进行处理。七、资产资源管理（一）资产清查1.村级应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等，查明资产的数量、价值、使用状况等。3.对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时进行账务处理，并查明原因，追究责任。（二）资产登记1.建立健全资产登记制度，对资产的购置、建造、验收、使用、保管、处置等情况进行详细登记。2.资产登记应包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用部门等信息。3.定期对资产登记情况进行核对，确保账实相符。（三）资源管理1.村级资源包括土地、山林、水面等，应建立资源台账，详细记录资源的数量、位置、用途等信息。2.资源的发包、租赁等应按照公开、公平、公正的原则进行，签订合同，明确双方权利义务。3.加强对资源的开发利用管理，提高资源利用效益。八、票据管理（一）票据种类村级使用的票据主要包括收款收据、支出报销单、转账支票等。（二）票据领购村级财务人员应到乡镇（街道）农村财务监管机构领购票据，领购时应登记票据种类、数量、起止号码等信息。（三）票据使用1.票据应按照规定的用途使用，不得转借、转让、代开票据。2.开具票据应字迹清楚，内容完整，印章齐全。3.作废票据应加盖“作废”戳记，全联保存，并注明作废原因。（四）票据保管1.使用后的票据应及时整理、装订，妥善保管。2.票据保管期限为五年，期满后经乡镇（街道）农村财务监管机构批准，方可销毁。九、财务档案管理（一）档案内容村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、合同协议、审计报告等。（二）档案整理1.财务人员应按照档案管理的要求，对财务档案进行分类整理、装订成册。2.档案应注明年度、月份、编号等信息，便于查找和使用。（三）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.财务档案应指定专人保管，保管人员应严格遵守档案保管制度，不得擅自