建立村级财务制度

PAGE建立村级财务制度一、总则（一）目的为了加强村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家相关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有财务活动，包括但不限于村级集体资产的管理、收入与支出的核算、债权债务的处理等。（三）基本原则1.合法性原则：村级财务活动必须遵守国家法律法规和财务制度，确保财务工作合法合规。2.规范性原则：严格按照规定的财务流程和操作规范进行财务管理，保证财务信息真实、准确、完整。3.公开透明原则：财务信息应定期公开，接受村民监督，保障村民的知情权和参与权。4.民主理财原则：充分发挥村民理财小组的作用，实行民主决策、民主管理、民主监督。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置设立村级财务核算中心，负责本村财务核算和管理工作。财务核算中心应配备必要的办公设备和财务软件，实现财务电算化管理。（二）人员配备1.报账员：负责本村日常财务收支的报账工作，定期将原始凭证整理后报送财务核算中心审核记账。报账员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务，责任心强。2.财务审核员：由镇（乡）财政所或相关部门指定专人担任，负责对村级报账凭证进行审核，确保凭证真实、合法、合规。3.财务管理员：负责村级财务核算中心的日常管理工作，包括账务处理、报表编制、财务分析等。财务管理员应具备相应的会计专业知识和技能，熟悉财务软件操作。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政补助收入、上级专项拨款收入、集体资产经营收入、发包及上交收入、捐赠收入等。2.收入确认：各项收入应按照实际发生额及时入账，严禁隐瞒、截留、挪用收入。收入确认以实际收到款项或取得收款凭证为依据。3.票据管理：村级收入必须使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。票据使用应严格按照规定的范围和程序进行，开具票据后应及时登记入账，并妥善保管存根联。（二）支出管理1.支出范围：村级支出主要包括办公费用、人员工资、固定资产购置、公益事业支出、项目建设支出等。2.支出审批：建立健全支出审批制度，严格控制支出范围和标准。所有支出必须经过审批，审批流程应明确规定各级审批权限和责任。一般支出：由村主任审批，金额较大的支出（具体金额标准由村民代表大会确定）需经村民理财小组审核同意后，报镇（乡）财政所备案。重大支出：涉及本村重大项目建设、大额资产购置等支出，应经村民代表大会讨论通过，并报镇（乡）政府审批。3.支出凭证：支出凭证应真实、合法、有效，必须具备发票、收据、报销单等原始凭证，并注明支出事由、金额、日期、经手人、审批人等信息。对于不符合规定的支出凭证，财务核算中心不予受理。4.现金管理：严格控制现金使用范围，除规定的小额零星支出外，其他支出应通过银行转账结算。库存现金应严格按照规定限额管理，定期盘点，确保账实相符。四、资产与资源管理（一）资产清查定期对村级资产进行清查盘点，包括固定资产、流动资产、无形资产等。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等，确保资产账实相符。清查结果应形成书面报告，报村民代表大会审议，并在村务公开栏公示。（二）固定资产管理1.购置与入账：固定资产购置应按照规定的审批程序进行，购置后应及时登记入账，确定固定资产的入账价值。固定资产入账价值应包括购买价款、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。2.折旧与摊销：根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，按月计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。无形资产应按照规定进行摊销。3.处置与报废：固定资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时入账。对于已提足折旧仍继续使用的固定资产和提前报废的固定资产，不再计提折旧。固定资产报废应经村民代表大会审议通过，并报镇（乡）财政所备案。（三）资源管理1.资源登记：对本村的土地、山林、水面等资源进行详细登记，建立资源台账，记录资源的种类、数量、位置、使用状况等信息。2.资源承包与租赁：资源承包与租赁应通过公开招标、拍卖等方式进行，签订规范的承包租赁合同，明确双方的权利和义务。承包租赁收入应及时足额入账，纳入村级财务管理。3.资源评估：对于涉及重大资源处置或变更的事项，应进行资产评估，评估结果应作为决策的重要依据。五、债权债务管理（一）债权管理1.债权登记：对村级的各项债权进行详细登记，建立债权台账，记录债权的形成原因、金额、期限、债务人等信息。2.债权催收：定期对债权进行清理核对，及时催收到期债权。对于长期拖欠的债权，应采取有效措施进行追讨，必要时可通过法律途径解决。3.债权核销：对于确实无法收回的债权，应按照规定的程序进行核销。核销债权应经村民代表大会审议通过，并报镇（乡）财政所备案。（二）债务管理1.债务审批：村级举债应严格按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自举债。举债应明确用途和还款来源，确保债务规模与村级经济承受能力相适应。2.债务登记：对村级的各项债务进行详细登记，建立债务台账，记录债务的形成原因、金额、期限、债权人等信息。3.债务偿还：按照债务合同约定，按时足额偿还债务本息。不得借新债还旧债，严禁发生高息借贷。4.债务监控：定期对村级债务进行监控分析，及时掌握债务变化情况，防范债务风险。六、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容：定期将村级财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况等财务信息在村务公开栏进行公开，公开内容应详细、真实、准确，便于村民查阅。2.公开时间：财务公开应按季度进行，每季度首月的[具体日期]前完成上季度财务公开工作。对于重大财务事项，应及时公开。3.公开形式：除在村务公开栏公开外，还应通过村民会议、广播、微信公众号等多种形式进行公开，确保村民能够及时了解财务信息。（二）民主监督1.村民理财小组：成立村民理财小组，成员由村民代表大会选举产生，负责对本村财务活动进行民主监督。村民理财小组应定期召开会议，对财务收支凭证进行审核，提出意见和建议。2.审计监督：镇（乡）财政所或相关部门应定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支的真实性、合法性、合规性，资产资源管理情况，债权债务情况等。审计结果应及时向村民公开，并作为考核村级财务管理工作的重要依据。七、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务审计报告、经济合同、票据存根等与财务活动相关的资料。（二）档案整理与归档财务档案应按照规定的分类标准进行整理，定期归档。归档后的财务档案应妥善保管，存放有序，便于查阅。（三）档案保管期限财务档案的保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为[具体年限]年，财务报表、财务审计报告等保管期限为[具体年限]年。保管期满后，应按照规定的程序进行销毁。（四）档案查阅与借