民政办公室财务制度

PAGE民政办公室财务制度一、总则（一）目的为了规范民政办公室的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障民政工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本办公室实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于民政办公室及其所属各部门的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务制度，确保财务工作合法合规。2.坚持勤俭办事的方针，厉行节约，反对浪费，降低行政成本。3.实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的财务管理体制，明确各部门的财务管理职责。4.财务收支实行预算管理，坚持量入为出、收支平衡的原则，确保预算的严肃性和权威性。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置民政办公室设立财务室，负责本办公室的财务管理工作。财务室配备专职财务人员，负责日常财务核算、财务管理和会计监督等工作。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织本办公室的财务管理工作，贯彻执行国家有关法律法规和财务制度。组织编制和执行年度财务预算，定期分析预算执行情况，提出改进措施和建议。负责财务收支的审核和监督，严格执行财务审批制度，确保财务收支合法合规。负责财务报表的编制和报送，定期向上级主管部门和财政部门报告财务状况和预算执行情况。负责财务档案的管理，确保财务档案的安全和完整。负责组织财务人员的业务培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。2.会计人员职责负责财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的记账、算账、报账工作，确保财务数据的准确和及时。负责财务票据的管理，严格按照规定开具、使用和保管财务票据。负责财务档案的整理和归档工作，按照规定期限保管财务档案。协助财务负责人做好财务管理工作，完成领导交办的其他工作任务。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照规定办理现金收付和银行结算手续。负责保管库存现金和各种有价证券，确保现金和有价证券的安全。负责登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。负责编制现金流量表，定期向上级主管部门和财政部门报告现金流量情况。协助会计人员做好财务核算工作，完成领导交办的其他工作任务。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格执行国家有关法律法规和财务制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则：全面反映民政办公室的财务收支情况，包括各项收入和支出。3.真实性原则：预算编制要以实际情况为依据，确保预算数据真实可靠。4.准确性原则：预算编制要科学合理，准确预测各项收入和支出，提高预算的准确性和可执行性。5.平衡性原则：坚持量入为出原则，确保预算收支平衡，避免出现赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据民政办公室的工作职责和业务范围，结合上年度收入情况和本年度工作计划，预测各项收入，包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。2.支出预算编制：根据民政办公室的工作职责和业务范围，结合上年度支出情况和本年度工作计划，按照支出功能分类和支出经济分类，预测各项支出，包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（三）预算审批程序1.各部门根据本部门的工作职责和业务范围，结合上年度工作情况和本年度工作计划，编制本部门的预算草案，报财务室审核。2.财务室对各部门的预算草案进行审核，汇总编制民政办公室年度预算草案，报办公室领导审批。3.办公室领导对年度预算草案进行审批，报上级主管部门和财政部门备案。(四)预算执行与调整1.预算执行：各部门要严格按照批准的预算执行，确保预算的严肃性和权威性。财务室要加强对预算执行情况的监督和检查，及时掌握预算执行进度，发现问题及时解决。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，由各部门提出书面申请，说明调整的原因和调整的金额，报财务室审核。财务室审核后，报办公室领导审批。办公室领导审批后，报上级主管部门和财政部门备案。四、收入管理（一）收入范围民政办公室的收入包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则：严格执行国家有关法律法规和财务制度，确保收入合法合规。2.应收尽收原则：加强对各项收入的管理，确保应收尽收，防止收入流失。3.票据管理原则：严格按照规定开具、使用和保管财务票据，确保票据的安全和完整。（三）收入管理措施1.财政拨款收入管理：严格按照财政部门的要求，及时足额申报财政拨款收入，确保财政拨款收入及时到位。2.上级补助收入管理：加强与上级主管部门的沟通和联系，及时了解上级补助收入的政策和标准，确保上级补助收入及时足额到位。3.事业收入管理：加强对事业收入的管理，严格按照国家有关规定收取事业收入，确保事业收入合法合规。4.经营收入管理：加强对经营收入的管理，严格按照国家有关规定开展经营活动，确保经营收入合法合规。5.附属单位上缴收入管理：加强对附属单位的管理，督促附属单位及时足额上缴收入，确保附属单位上缴收入及时到位。6.其他收入管理：加强对其他收入的管理，严格按照国家有关规定收取其他收入，确保其他收入合法合规。五、支出管理（一）支出范围民政办公室的支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.勤俭节约原则：坚持勤俭办事的方针，厉行节约，反对浪费，降低行政成本。2.专款专用原则：严格按照规定用途使用专项资金，确保专项资金专款专用。3.预算控制原则：严格按照批准的预算执行，确保支出不超过预算。（三）支出审批程序1.一般支出审批程序：由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、支付方式等，经部门负责人审核签字后，报财务室审核。财务室审核后，报办公室领导审批。办公室领导审批后，由出纳人员办理支付手续。2.重大支出审批程序：由经办人填写重大支出审批表，注明支出事由、金额、支付方式等，经部门负责人审核签字后，报财务室审核。财务室审核后，报办公室领导审核。办公室领导审核后，提交办公室主任办公会研究决定。办公室主任办公会研究决定后，报办公室领导审批。办公室领导审批后，由出纳人员办理支付手续。（四）支出管理措施1.人员经费支出管理：严格按照国家有关规定发放工资、津贴、补贴等人员经费，确保人员经费支出合法合规。2.公用经费支出管理：严格控制公用经费支出，按照规定的标准和范围使用公用经费，确保公用经费支出合理合规。3.项目支出管理：加强对项目支出的管理，严格按照项目预算和项目实施进度使用项目资金，确保项目资金专款专用。4.差旅费管理：严格按照国家有关规定报销差旅费，确保差旅费报销合法合规。5.会议费管理：严格按照国家有关规定报销会议费，确保会议费报销合法合规。6.培训费管理：严格按照国家有关规定报销培训费，确保培训费报销合法合规。六、资产管理（一）资产范围民政办公室的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理原则1.安全完整原则：确保资产的安全和完整，防止资产流失。2.合理配置原则：合理配置资产，提高资产使用效益。3.规范管理原则：严格按照国家有关规定管理资产，确保资产管理规范有序。（三）资产购置与处置1.资产购置：各部门根据工作需要，提出资产购置申请，报财务室审核。财务室审核后，报办公室领导审批。办公室领导审批后，由采购部门按照规定的采购程序进行采购。2.资产处置：各部门根据资产使用情况，提出资产处置申请，报财务室审核。财务室审核后，报办公室领导审批。办公室领导审批后，由资产管理部门按照规定的处置程序进行处置。（四）资产清查与盘点1.资产清查：定期对资产进行清查，确保资产账实相符。资产清查工作由财务室牵头，各部门配合，每年至少进行一次。2.资产盘点：定期对固定资产进行盘点，确保固定资产账实相符。资产盘点工作由资产管理部门牵头，各部门配合，每年至少进行一次。七、财务监督（一）内部监督1.财务室要加强对财务收支的审核和监督，严格执行财务审批制度，确保财务收支合法合规。2.各部门要加强对本部门财务活动的监督，确保本部门财务活动合法合规。内部审计部门要定期对民政办公室的财务活动进行审计，及时发现问题，提出改进措施和建议。（二）外部监督1.接受财政部门的监督检查，及时整改财政部门提出的问题。2.接受审计部门的审计监督，及时整改审计部门提出的问题。3.接受社会监督，定期向社会公开民政办公室的财务状况和预算执行情况，接受社会公众的监督。八、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、财务决算、财务审计报告、财务票据等。（二）档案管理原则1.安全完整原则：确保财务档案的安全和完整，防止财务档案丢失和损坏。2.规范管理原则：严格按照国家有关规定管理财务档案，确保财务档案管理规范有序。3.便于查阅原则：便于查阅和使用财务档案，提高财务工作效率。（三）档案保管期限财务档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年5类。财务档案的保管期限从会计年度终了后的第一天算起。（四）档案查阅与借阅1.档案查阅：因工作需要