辽宁省村财务制度

PAGE辽宁省村财务制度一、总则（一）目的为了加强辽宁省农村集体财务管理，规范村级财务收支行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辽宁省行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范操作原则：规范财务核算、收支审批、资产资源管理等操作流程，提高财务管理水平。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。规模较小的村可委托乡镇农村经济管理机构代理记账。（二）财务人员职责1.会计职责负责村级财务核算，按照规定设置会计账簿，进行会计凭证填制、账簿登记、报表编制等工作。严格执行财务制度，审核原始凭证的真实性、合法性、完整性，对不符合规定的凭证予以退回。定期核对账目，做到账证相符、账账相符、账实相符。保管会计档案，按照规定整理、归档、保管和销毁会计资料。2.出纳职责负责现金收付和银行存款收支业务，严格遵守现金管理规定，做到日清月结。登记现金日记账和银行存款日记账，定期与会计核对账目。保管库存现金、有价证券和支票等，确保资金安全。协助会计做好其他财务工作。（三）财务人员任免与培训1.财务人员由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会选举产生，或由乡镇农村经济管理机构推荐。2.加强对财务人员的培训，提高其业务素质和职业道德水平。培训内容包括财务法规、会计核算、财务管理等方面。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村级收入包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、上级补助收入、捐赠收入、其他收入等。2.收入核算各项收入应及时入账，不得坐收坐支。经营收入、发包及上交收入等应按照实际发生额记账；财政补助收入、上级补助收入等应按照拨款文件规定的金额记账；捐赠收入应按照实际收到的金额记账；其他收入应按照相关规定记账。3.收入票据管理村级收入应使用统一规定的票据，严禁使用自制票据或白条收款。票据由专人保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。（二）支出管理1.支出范围村级支出包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。2.支出审批建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。一般支出由村主要负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经济管理机构备案。3.支出核算各项支出应按照实际发生额记账，并取得合法有效的原始凭证。原始凭证应具备名称、日期、内容、金额、填制单位、填制人、经办人签名或盖章等要素。4.费用控制严格控制村级非生产性支出增长，压缩招待费、差旅费等支出。严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴等。四、财务预决算管理（一）预算编制1.村级应在每年年初编制财务预算，预算内容包括收入预算和支出预算。2.收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势，合理预计各项收入；支出预算应根据村级经济社会发展需要，按照轻重缓急安排各项支出。3.预算编制应广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议审议通过后报乡镇农村经济管理机构备案。（二）预算执行1.严格执行财务预算，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理。2.加强对预算执行情况的监督检查，定期分析预算执行情况，及时发现和解决问题。（三）决算1.年度终了，村级应编制财务决算，反映全年财务收支情况。2.决算编制应真实、准确、完整，经村民会议或村民代表会议审议通过后报乡镇农村经济管理机构备案。五、资产资源管理（一）资产清查1.定期对村级资产进行清查，每年至少一次。清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.资产清查应做到账实相符，对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（二）资产登记建立健全资产登记制度，对村级资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。（三）资产处置村级资产处置应按照规定程序进行，一般资产处置由村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定；重大资产处置应报乡镇农村经济管理机构审核，并经村民会议或村民代表会议讨论通过。资产处置收入应及时入账。（四）资源管理1.加强对村级土地、山林、水面等资源的管理，建立资源登记簿，详细记录资源的名称、数量、位置、用途等信息。2.资源发包、租赁等应按照公开、公平、公正的原则进行，通过招标、拍卖、协商等方式确定承包方或承租方，并签订合同。合同应明确双方的权利义务、承包租赁期限、租金金额及支付方式等内容。六、财务公开与监督（一）财务公开1.建立健全财务公开制度，定期向村民公开村级财务收支情况。公开内容包括财务预算、决算、各项收入、各项支出、债权债务、资产资源等。2.财务公开应在村务公开栏进行，公开时间不少于7天。同时，可通过广播、网络等形式进行公开，方便村民查询。（二）民主理财1.成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般为35人。2.民主理财小组负责对村级财务收支进行审核监督，对不合理的开支有权否决，并向村民会议或村民代表会议报告。3.定期召开民主理财会议，对村级财务情况进行审议，提出意见和建议。（三）审计监督1.加强对村级财务的审计监督，乡镇农村经济管理机构应定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等。2.对群众反映强烈的问题，应及时进行专项审计。审计结果应向村民公开，并报乡镇人民政府备案。3.建立健全村级财务审计档案管理制度，妥善保管审计资料。七、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、资产资源登记簿、合同协议、审计报告、财务公开资料等。（二）档案整理财务档案应按照规定进行整理，分类装订成册，编制目录，便于查阅。（