基层医疗单位财务制度

PAGE基层医疗单位财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范基层医疗单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障基层医疗单位的健康发展，为基层群众提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。（二）适用范围本制度适用于所有基层医疗单位，包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映基层医疗单位的财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖基层医疗单位的各项财务收支活动，确保财务管理无死角。4.及时性原则：及时进行财务核算、报告和分析，为单位决策提供及时准确的财务信息。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低医疗成本，实现社会效益和经济效益的最大化。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置基层医疗单位应单独设置财务机构，配备专职财务人员。财务机构应根据工作需要合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，实行岗位责任制。（二）财务人员配备1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书。2.定期对财务人员进行培训，提高其业务水平和综合素质。（三）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度。定期进行财务分析，为单位领导提供决策依据。做好会计档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。定期与会计核对账目，保证账账相符。三、预算管理（一）预算编制1.基层医疗单位应按照国家有关规定，结合本单位的事业发展计划和任务编制年度预算。2.预算编制应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，合理安排各项收支。3.预算编制应采用零基预算法，对各项收入和支出进行详细预测和分析。4.预算编制完成后，应报经单位领导审核批准，并报上级主管部门备案。（二）预算执行1.基层医疗单位应严格执行年度预算，不得随意调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。3.加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则。2.预算调整方案应报经单位领导审核批准，并报上级主管部门备案。（四）预算考核1.建立健全预算考核制度，对预算执行情况进行考核评价。2.预算考核结果应与单位内部奖惩制度挂钩，激励各部门和人员积极完成预算任务。四、收入管理（一）收入范围基层医疗单位的收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。（二）医疗收入管理1.医疗收入应按照国家规定的医疗服务价格进行核算，确保收费合理、合规。2.加强对医疗收费的管理，严格执行收费公示制度，杜绝乱收费现象。3.建立健全医疗收入核算制度，准确记录和反映医疗收入的发生情况。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入应按照国家有关规定和财政部门的要求进行管理和使用。2.严格按照预算执行财政补助收入，确保专款专用。（四）上级补助收入管理1.上级补助收入应按照上级主管部门的要求进行管理和使用。2.加强与上级主管部门的沟通协调，及时了解上级补助收入的政策和资金安排情况。（五）其他收入管理1.其他收入应按照国家有关规定进行核算和管理。2.加强对其他收入的监督检查，确保收入合法合规。五、支出管理（一）支出范围基层医疗单位的支出包括医疗支出、财政专项支出、其他支出等。（二）医疗支出管理1.医疗支出应按照国家有关规定和财务制度的要求进行核算和管理。2.严格控制医疗成本，降低医疗费用，提高资金使用效益。3.加强对医疗支出的审核和监督，确保支出合理、合规。（三）财政专项支出管理1.财政专项支出应按照国家有关规定和财政部门的要求进行管理和使用。2.严格按照项目预算执行财政专项支出，确保专款专用。3.建立健全财政专项支出绩效评价制度，对项目实施效果进行评价。（四）其他支出管理1.其他支出应按照国家有关规定和财务制度的要求进行核算和管理。2.加强对其他支出的审核和监督，确保支出合理、合规。（五）支出审批制度1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金严格遵守现金管理规定，确保货币资金安全。定期对货币资金进行清查盘点，做到账实相符。2.应收及预付款项加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算。建立健全坏账损失管理制度，对确实无法收回的应收及预付款项，按照规定程序核销。3.存货加强对存货的管理，建立健全存货管理制度。定期对存货进行清查盘点，确保存货账实相符。合理控制存货库存，避免积压浪费。（二）固定资产1.固定资产购置按照国家有关规定和单位实际需要，编制固定资产购置计划。固定资产购置应严格按照规定的程序进行审批。2.固定资产核算按照国家统一的会计制度进行固定资产核算，准确记录和反映固定资产的增减变动情况。定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。3.固定资产折旧按照国家有关规定计提固定资产折旧，合理确定固定资产折旧年限和折旧方法。固定资产折旧应计入相关成本费用。4.固定资产处置固定资产处置应按照规定的程序进行审批。固定资产处置收入应按照国家有关规定进行管理和核算。（三）无形资产1.无形资产核算按照国家统一的会计制度进行无形资产核算，准确记录和反映无形资产的增减变动情况。定期对无形资产进行清查盘点，确保无形资产账实相符。2.无形资产摊销按照国家有关规定计提无形资产摊销，合理确定无形资产摊销年限和摊销方法。无形资产摊销应计入相关成本费用。七、负债管理（一）负债范围基层医疗单位的负债包括流动负债和非流动负债。流动负债主要包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等；非流动负债主要包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理原则1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.优化负债结构，降低负债成本。3.加强对负债的管理和监督，确保按时足额偿还债务。（三）借款管理1.基层医疗单位如需借款，应按照规定的程序报经批准。2.借款应签订借款合同，明确借款金额、借款期限、借款利率、还款方式等条款。3.加强对借款的使用管理，确保借款资金用于规定的用途。4.按时足额偿还借款本息，避免逾期还款产生不良信用记录。（四）应付账款和预收账款管理1.加强对应付账款和预收账款的管理，及时清理结算。2.建立健全应付账款和预收账款管理制度，明确责任人和管理流程。（五）其他负债管理1.应付职工薪酬、应交税费应按照国家有关规定进行核算和管理。2.加强对其他负债的监督检查，确保负债核算准确、管理规范。八、财务报告与分析（一）财务报告1.基层医疗单位应按照国家统一的会计制度编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政补助收入支出表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告应加盖单位公章，并由单位负责人、财务负责人签字盖章。（二）财务分析1.定期对财务报告进行分析，为单位领导提供决策依据。2.财务分析应包括财务状况分析、经营成果分析、资金使用效益分析等内容。3.采用科学合理的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行深入分析。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对本单位财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.加强对财务