福建村级财务制度

PAGE福建村级财务制度一、总则（一）目的为了规范福建村级财务行为，加强村级财务管理和监督，保障村级集体资产的安全与完整，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内的所有村级集体经济组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，保持村级财务收支平衡。4.规范管理原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算和审批流程。二、财务管理组织与职责（一）村级财务领导小组由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村监会主任、报账员等。主要职责是：1.负责制定和修订村级财务管理制度。2.审议年度财务预算、决算方案。3.监督财务制度的执行情况。4.研究解决财务管理中的重大问题。（二）村监会负责对村级财务活动进行全程监督，重点监督财务收支、票据使用、资产处置等情况。具体职责包括：1.检查财务账目和凭证。2.监督财务公开情况。3.对财务违规行为提出意见和建议。4.参与重大财务事项的决策监督。（三）报账员负责村级财务收支的日常核算和报账工作。主要职责是：1.办理现金收付和银行结算业务。2.登记现金日记账和银行存款日记账。3.整理、审核原始凭证，编制记账凭证。4.定期向乡镇（街道）农村集体三资委托代理服务中心报账。三、财务预算与决算（一）预算编制1.村级财务预算应根据本村经济社会发展规划、年度工作计划和实际情况编制。2.预算内容包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、其他收入等；支出预算主要包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。3.预算编制应坚持量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。（二）预算审批村级财务预算经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇（街道）农村集体三资委托代理服务中心备案。（三）预算执行1.村级应严格按照预算安排执行各项收支，不得随意调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）农村集体三资委托代理服务中心备案。（四）决算编制年度终了，村级应及时编制决算报告，反映全年财务收支情况和预算执行结果。决算报告应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）农村集体三资委托代理服务中心审核。四、收入管理（一）经营收入1.村级集体经济组织的经营收入主要包括农产品销售收入、租赁收入、服务收入等。2.经营收入应按照合同约定及时收取，并开具合法有效的票据。3.严禁设立账外账，严禁坐收坐支现金。（二）发包及上交收入1.村级集体资产的发包应按照公开、公平、公正的原则进行，通过招标、拍卖、公开协商等方式确定承包方和承包价格。2.发包及上交收入应按照合同约定及时收取，不得拖欠。3.加强对发包及上交收入的管理，定期进行清理核对，确保收入足额入账。（三）财政补助收入1.村级应按照国家有关规定，及时足额申报财政补助资金，并严格按照规定用途使用。2.财政补助收入应实行专项管理，专款专用，不得挪作他用。（四）其他收入1.村级的其他收入包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.其他收入应按照有关规定及时入账，纳入村级财务管理。五、支出管理（一）支出审批1.村级财务支出实行审批制度，严格执行“一支笔”审批。2.审批流程为：经办人签字→证明人签字→村监会审核→村党支部书记或村委会主任审批。3.重大支出事项应经村民会议或村民代表会议审议通过。（二）支出范围1.生产经营支出：用于村级集体经济组织的生产经营活动，如购买生产资料、支付水电费等。2.管理费用：用于村级组织的日常办公、人员工资、差旅费等。3.公益事业支出：用于农村基础设施建设、教育、医疗、文化等公益事业。4.其他支出：用于其他符合规定的支出项目。（三）支出标准1.严格控制村级非生产性支出，不得超标准发放工资、奖金、补贴等。2.村级招待费应严格控制在规定范围内，不得用于与村级事务无关的招待。3.村级建设项目支出应按照有关规定进行招投标，严格控制工程造价。（四）支出凭证1.村级财务支出应取得合法有效的原始凭证，包括发票、收据、报销单等。2.原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额、填制人等内容，并加盖填制单位公章。3.严禁白条入账。六、货币资金管理（一）库存现金管理1.村级应严格遵守现金管理规定，实行限额管理，库存现金限额一般不超过5000元。2.现金收入应及时存入银行，不得坐收坐支现金。3.现金支出应严格按照审批程序进行，严禁白条抵库。（二）银行存款管理1.村级应开设银行基本账户，实行村级财务资金专户存储、专户管理。2.严禁公款私存，严禁出租、出借银行账户。3.定期核对银行存款账目，确保账实相符。（三）票据管理1.村级应统一使用由财政部门监制的票据，包括收款收据、支出报销单等。2.票据应专人保管，建立票据领用、使用、核销制度。3.严禁使用自制票据或白条收款。七、资产与资源管理（一）资产清查1.村级应定期对集体资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。3.清查结果应及时登记造册，建立资产台账。（二）资产登记1.村级应建立健全资产登记制度，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用情况等进行详细登记。2.资产登记应做到账实相符、账账相符。（三）资产处置1.村级集体资产的处置应按照有关规定进行，包括出售、转让、报废等。2.重大资产处置事项应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）农村集体三资委托代理服务中心备案。3.资产处置收入应及时足额入账，纳入村级财务管理。（四）资源管理1.村级集体资源包括土地、山林、水面等，应按照有关规定进行登记造册，建立资源台账。2.资源的发包、租赁等应按照公开、公平、公正的原则进行，通过招标、拍卖、公开协商等方式确定承包方和承包价格。3.加强对资源开发利用的监督管理，确保资源合理利用和保值增值。八、财务公开（一）公开内容1.财务预算、决算情况。2.各项收入、支出情况。3.资产、资源管理情况。4.债权债务情况。5.群众关心的其他财务事项。（二）公开形式1.设立固定的财务公开栏，定期公开财务信息。2.利用村广播、微信公众号等形式公开财务信息，方便群众查询。（三）公开时间1.定期公开：每月或每季度公开一次财务收支情况。2.重大事项及时公开：涉及村民利益的重大财务事项应在决策后及时公开。九、财务监督与审计（一）内部监督1.村监会应加强对村级财务活动的日常监督，定期检查财务账目和凭证。2.村民会议或村民代表会议应定期审议村级财务收支情况，提出意见和建议。（二）外部监督1.乡镇（街道）农村集体三资委托代理服务中心应加强对村级财务的指导和监督，定期对村级财务进行检查。2.财政、审计等部门应依法对村级财务进行监督检查，对发现的问题及时进行处理。（三）审计1.村级应接受乡镇（街道）农村集体三资委托代理服务中心的年度审计。2.对涉及重大财务事项、群众反映强烈的问题等，应进行专项审计。3.审计结果应及时公开，接受群众监督。十、财务档案管理（一）档案内容村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、合