房地产安全生产诚信制度

PAGE房地产安全生产诚信制度一、总则（一）目的为加强房地产行业安全生产管理，规范企业安全生产行为，建立健全安全生产诚信体系，促进房地产企业依法履行安全生产主体责任，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本行业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事房地产开发、建设、经营等活动的各类企业及其从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策要求，确保制度的合法性和有效性。2.诚实守信原则：企业应如实报告安全生产情况，信守安全生产承诺，自觉接受社会监督。3.激励约束原则：对安全生产诚信企业给予激励，对失信企业进行约束和惩戒，引导企业积极履行安全生产责任。4.动态管理原则：根据企业安全生产实际情况，对诚信等级进行动态调整，及时更新企业安全生产诚信信息。二、安全生产诚信信息采集（一）信息采集内容1.企业基本信息：包括企业名称、法定代表人、注册地址、联系方式等。2.安全生产许可证信息：许可证编号、有效期、发证机关等。3.安全生产责任制落实情况：企业各级管理人员和从业人员安全生产职责履行情况。4.安全生产管理制度建立及执行情况：安全生产教育培训、隐患排查治理、安全检查、应急预案等制度的制定与执行情况。5.安全生产投入情况：安全设施设备购置、维护费用，安全生产教育培训经费，应急救援器材配备等费用支出情况。6.安全事故情况：事故发生时间、地点、原因、伤亡人数、损失情况及事故处理结果等。7.安全生产行政处罚情况：处罚决定书编号、处罚事由、处罚依据、处罚结果等。8.其他与安全生产诚信相关的信息：如安全生产先进事迹、安全生产创新成果等。（二）信息采集渠道1.企业自主申报：企业应按照规定定期向当地房地产主管部门或相关监管机构报送安全生产诚信信息，确保信息真实、准确、完整。2.日常监管检查：监管部门在对企业进行安全生产监督检查过程中，发现的企业安全生产违法违规行为、事故隐患等信息，及时记录并纳入企业安全生产诚信信息库。3.事故调查处理：对发生的安全生产事故，事故调查组应按照规定调查事故原因、认定事故责任，并将事故相关信息及时反馈至企业安全生产诚信信息管理部门。4.社会公众举报：鼓励社会公众对房地产企业安全生产违法违规行为进行举报，经核实后，将相关信息纳入企业安全生产诚信信息库。（三）信息采集程序1.信息收集：各信息采集渠道按照各自职责收集企业安全生产诚信信息，并进行初步整理。2.信息审核：对收集到的信息进行审核，确保信息的真实性、准确性和完整性。审核过程中，可要求企业提供相关证明材料或进行现场核实。3.信息录入：审核通过的信息及时录入企业安全生产诚信信息库，并按照规定格式进行存储和管理。三、安全生产诚信等级评定（一）评定标准1.安全生产诚信A级企业企业具备完善的安全生产管理制度，且严格执行，安全生产责任制落实到位。近三年未发生一般及以上等级安全生产事故，并有效防范较大及以上等级安全风险。安全生产投入足额保障，安全设施设备齐全、有效，从业人员具备较高的安全素质和操作技能。积极开展安全生产标准化建设，达到国家或地方规定的安全生产标准化等级要求。主动接受安全生产监管部门监督检查，积极配合监管工作，并按时完成监管部门下达的各项安全生产工作任务。具有良好的安全生产诚信记录，无安全生产行政处罚记录。2.安全生产诚信B级企业企业安全生产管理制度基本健全，能够较好地执行安全生产责任制。近三年未发生较大及以上等级安全生产事故，一般等级安全生产事故控制在规定范围内。安全生产投入基本满足企业安全生产需要，安全设施设备运行正常，从业人员具备必要的安全知识和技能。按照要求开展安全生产标准化建设，达到基本的安全生产管理水平。能够配合安全生产监管部门监督检查，及时整改发现的问题。近三年有轻微安全生产行政处罚记录，但已按要求完成整改。3.安全生产诚信C级企业企业安全生产管理制度存在一定缺陷，安全生产责任制执行不够严格。近三年发生过一般等级安全生产事故，且事故原因与企业安全生产管理不善有一定关联。安全生产投入不足，安全设施设备存在一定隐患，从业人员安全素质有待提高。未按要求开展安全生产标准化建设，或安全生产管理水平较低。对安全生产监管部门监督检查存在抵触情绪，整改问题不及时、不到位。近三年有一般安全生产行政处罚记录，且部分处罚未按要求完成整改。4.安全生产诚信D级企业企业安全生产管理制度严重缺失，安全生产责任制不落实。近三年发生过较大及以上等级安全生产事故，或一年内发生多起一般等级安全生产事故，且事故频发与企业安全生产管理混乱密切相关。安全生产投入严重不足，安全设施设备存在重大隐患，从业人员安全意识淡薄，违规操作现象严重。拒不执行安全生产监管部门下达整改指令，或整改不力，导致事故隐患长期存在。近三年有重大安全生产行政处罚记录，或存在其他严重违反安全生产法律法规的行为。（二）评定程序1.企业自评：企业每年年底按照本评定标准进行自我评估，形成自评报告，并将自评结果报送当地房地产主管部门或相关监管机构。2.初评：监管部门收到企业自评报告后，结合日常监管检查、事故调查处理等情况，对企业安全生产诚信等级进行初步评定，并将初评结果反馈企业。3.复评：企业对初评结果有异议的，可在规定时间内提出书面申诉。监管部门组织复评，根据复评结果确定企业最终安全生产诚信等级。4.公示：将评定结果在当地房地产行业网站、企业经营场所等显著位置进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受社会公众监督，对公示有异议的，监管部门进行调查核实，并根据核实结果调整评定等级。5.公告：公示无异议后，发布企业安全生产诚信等级公告，向社会公布企业安全生产诚信等级评定结果。四、安全生产诚信激励措施（一）政策支持1.在项目审批方面给予优先支持：对安全生产诚信A级企业，在办理房地产开发项目立项、规划、施工许可等手续时，开辟绿色通道，简化审批流程，加快审批速度。2.纳入重点扶持对象：将安全生产诚信A级企业纳入当地房地产行业重点扶持对象，在产业政策、资金支持、税收优惠等方面给予倾斜。鼓励金融机构加大对A级企业的信贷支持力度，提供优惠贷款利率和便捷的融资服务。（二）表彰奖励1.授予荣誉称号：对安全生产诚信A级企业，由当地政府或房地产主管部门授予“安全生产诚信示范企业”等荣誉称号，并进行公开表彰。2.宣传推广：通过各类媒体宣传安全生产诚信A级企业的先进经验和典型做法，提高企业知名度和社会形象，发挥示范引领作用。（三）减少检查频次1.对安全生产诚信A级企业，在一定期限内减少安全生产监督检查频次，实行差异化监管。但企业仍需按照法律法规要求，定期开展安全生产自查自纠，确保安全生产形势稳定。五、安全生产诚信约束措施（一）加强监管执法1.增加检查频次：对安全生产诚信C级、D级企业，加大安全生产监督检查力度，增加检查频次，重点检查企业安全生产管理制度执行情况、事故隐患排查治理情况等。2.严格处罚：对安全生产诚信C级、D级企业存在的安全生产违法违规行为，依法依规给予严厉处罚，并责令限期整改。整改期间，加强跟踪复查，确保整改到位。对拒不整改或整改不力的企业，依法依规采取停产整顿、吊销相关证照等措施。（二）限制市场准入1.限制参与项目投标：在房地产项目招投标活动中，对安全生产诚信D级企业限制其参与投标，取消其投标资格。对安全生产诚信C级企业，要求其在投标文件中详细说明安全生产管理情况及改进措施，评标时予以重点关注。2.限制资质升级：对安全生产诚信C级、D级企业，在资质升级审核时，严格审查其安全生产条件，不符合要求的，不予批准资质升级申请。（三）媒体曝光1.对安全生产诚信C级、D级企业的安全生产违法违规行为，通过当地主流媒体进行曝光，接受社会舆论监督，促使企业加强安全生产管理，整改存在的问题。六、安全生产诚信信息管理与更新（一）信息管理1.建立信息库：当地房地产主管部门或相关监管机构应建立健全企业安全生产诚信信息库，对企业安全生产诚信信息进行集中管理。信息库应具备信息录入、查询、统计、分析等功能，确保信息的安全、准确和及时更新。2.专人负责：明确专人负责企业安全生产诚信信息管理工作，严格遵守信息管理相关规定，确保信息管理工作规范、有序。3.信息安全：加强企业安全生产诚信信息安全管理，采取必要的技术手段和管理措施，防止信息泄露、篡改等情况发生。对涉及企业商业秘密和个人隐私的信息，严格保密。（二）信息更新1.定期更新：企业安全生产诚信信息库应定期进行更新，原则上每年更新一次。企业应在每年[具体时间]前，将上一年度安全生产诚信信息报送监管部门，监管部门及时审核并更新信息库。2.动态更新：在日常监管过程中，如果发现企业安全生产诚信信息发生变化，如企业基本信息变更、安全生产事故发生、行政处罚情况变动等，监管部门应及时对信息库中的相关信息进行更新。3.信息存档：对企业报送的安全生产诚信信息及相关证明材料、监管部门日常监管检查记录、事故调查处理报告等资料，应进行分类存档，保存期限不少于[X]年。七、异议处理与申诉（一）异议处理1.企业对安全生产诚信等级评定结果有异议的，可在公示期内向当地房地产主管部门或相关监管机构提出书面异议申请，并说明理由。2.监管部门收到企业异议申请后，应及时进行调查核实。可通过查阅企业相关资料、现场检查、询问企业人员等方式，对异议事项进行全面了解。3.根据调查核实情况，监管部门应在[规定时间]内作出异议处理决定，并书面通知企业。如异议成立，应及时调整企业安全生产诚信等级；如异议不成立，应向企业说明理由。（二）申诉1.企业对异议处理结果仍不满意的，可在