六安市安全生产约谈制度

PAGE六安市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全监管责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，根据国家有关法律法规和行业标准，结合六安市实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，督促相关责任主体切实履行安全生产职责，提升安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于六安市行政区域内负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对辖区内生产经营单位及其主要负责人、其他负责人、安全管理人员，以及下级政府及其有关部门负责人进行安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及地方相关规定开展约谈工作，确保约谈程序合法、有据。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患以及事故隐患整改不力等情况，有针对性地进行约谈，督促整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃庄重，要求被约谈对象如实说明情况，深刻反思问题，提出切实可行的整改措施，并严格落实整改责任。4.教育与惩戒相结合原则：通过约谈，既对存在问题的责任主体进行严肃批评教育，又依法依规实施必要的惩戒措施，以达到警示和促进安全生产工作的目的。二、约谈情形（一）生产经营单位1.发生生产安全事故的，根据事故等级和性质，对事故单位主要负责人、相关负责人等进行约谈。一般事故约谈事故单位主要负责人；较大事故约谈事故单位主要负责人及相关部门负责人；重大事故和特别重大事故根据情况对事故单位及相关责任部门负责人进行全面深入约谈。2.存在重大事故隐患，且未按照规定期限完成整改的。重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的隐患，如涉及危险化学品重大危险源的违规储存、使用，建筑施工中深基坑、高支模等危险性较大分部分项工程存在严重安全隐患等情况。3.一年内累计发生2次及以上一般生产安全事故的。同一生产经营单位在一年内频繁发生事故，反映出其安全生产管理存在严重漏洞，需要通过约谈督促其全面排查整改。4.安全生产标准化建设未达标，且整改不力的。安全生产标准化是企业安全生产管理的重要规范，未达标企业应积极整改，若整改不力则予以约谈，推动其提升安全管理水平。5.拒不执行安全监管指令，或存在其他严重安全生产违法行为的。对拒不配合监管工作、无视法律法规的企业，必须通过约谈严肃处理，责令其立即改正违法行为。（二）下级政府及其有关部门1.本地区或本行业领域安全生产形势严峻，事故多发频发的。当一个地区或行业事故发生率明显高于正常水平，反映出该地区或部门在安全生产工作上存在薄弱环节，需要进行约谈分析原因、督促整改。2.对上级部署的安全生产重点工作推进不力，影响整体工作进度的。如在安全生产专项整治行动、重大隐患排查治理等重点工作中，未能按时完成任务、达不到预期效果的情况。3.安全生产目标考核未完成，且差距较大的。安全生产目标考核是衡量地方政府和部门安全生产工作成效的重要指标，未完成考核任务说明工作存在问题，需要通过约谈查找原因、推动改进。4.对生产安全事故调查处理工作不认真，未按时限要求完成，或事故责任追究不到位的。事故调查处理是安全生产工作的重要环节，若处理不及时、责任追究不落实，将影响安全生产工作的严肃性，必须进行约谈督促。5.存在其他需要约谈的安全生产突出问题的。如安全生产举报投诉较多、群众反映强烈的安全生产问题等，根据实际情况进行针对性约谈。三、约谈程序（一）启动1.监管部门在发现符合约谈情形时，应填写《安全生产约谈审批表》，详细说明约谈对象、事由、依据等内容，报本部门主要负责人批准。2.经批准后，监管部门向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》。通知书应明确约谈时间、地点、内容、要求等事项，提前[X]个工作日送达被约谈对象。（二）约谈实施1.约谈由监管部门负责人或其委托的人员主持。约谈时，首先由主持人介绍约谈目的、依据和约谈程序，然后被约谈对象就相关安全生产问题进行陈述说明，包括问题产生的原因、采取的措施及目前进展情况等。2.监管部门针对被约谈对象的陈述，提出问题、分析原因，并提出整改要求和建议。被约谈对象应认真听取意见，如实回答问题，明确表示对存在问题的认识和整改决心。3.约谈过程中，应做好详细记录，形成《安全生产约谈记录》。记录内容包括约谈时间、地点、主持人、被约谈对象、约谈内容、整改要求等，由主持人和被约谈对象签字确认。（三）整改落实1.被约谈对象应在约谈结束后[X]个工作日内，向监管部门提交《安全生产约谈整改报告》。报告应针对约谈中提出的问题，制定详细的整改措施、明确整改责任人、整改期限和预期效果等。2.监管部门对整改报告进行审核，对整改措施不具体、责任不明确、期限不合理等问题，要求被约谈对象重新修改完善。审核通过后，跟踪督促被约谈对象按照整改报告认真落实整改措施。3.整改期限届满，监管部门对整改情况进行检查验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令继续整改，并视情况对被约谈对象进行再次约谈或依法依规采取进一步措施。四、约谈结果运用（一）对生产经营单位1.将约谈情况及整改结果纳入安全生产诚信体系建设，对存在问题且整改不力的企业，在安全生产许可证年检、评优评先、项目审批等方面予以限制。2.对发生事故或存在重大违法行为的企业，依法依规给予行政处罚，并按照规定实施联合惩戒，向社会公开曝光，增加企业违法成本，促使其重视安全生产工作。（二）对下级政府及其有关部门1.将约谈情况作为对下级政府及其有关部门安全生产工作考核评价的重要依据，对因约谈问题导致安全生产工作不力的，在年度考核中予以扣分。2.对约谈中发现的典型问题，在全地区或本行业领域进行通报批评，督促其他地区或部门举一反三，加强安全生产管理。五、保障措施（一）组织保障各监管部门应明确专门机构或人员负责安全生产约谈工作，确保约谈制度的有效实施。加强对约谈工作人员的培训，提高其业务能力和水平，使其熟悉安全生产法律法规、行业标准以及约谈程序和要求。（二）经费保障监管部门开展安全生产约谈工作所需经费，应纳入本部门年度预算，确保约谈工作的正常开展。经费主要用于约谈通知书、记录表格、整改报告等文件资料的印制，以及约谈场地租赁、交通、通讯等费用支出。（三）监督检查建立健全对安全生产约谈制度执行情况的监督检查机制，定期对约谈工作开展情况进行检查。重点检查约谈程序是否规范、约谈记录是否完整、整改措施是否落实等。对在约谈工作中敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，依法依规追究责任。六、附则（一）解释权本制度由六安市安全生产监督管理部门负责解释。随着安全生产形势的发展变化和法律法规、政策标准的调整，以及在实际执行过程中发现的问题，将适时对本制度进行修订完善，以确保制度的科学性、有效性和适