安全生产辨识管控制度

PAGE安全生产辨识管控制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，有效识别和管控各类安全风险，预防和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组及员工在生产经营活动中的安全风险辨识与管控工作。（三）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《职业病防治法》3.《危险化学品安全管理条例》4.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》5.相关行业安全技术标准及规范（四）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：通过风险辨识与管控，提前预防事故的发生，做到防患于未然。3.全面覆盖原则：涵盖公司生产经营活动的全过程、全环节、全要素，不留死角。4.科学严谨原则：运用科学的方法和手段进行风险辨识与评估，确保结果准确可靠。二、职责分工（一）公司安全生产委员会1.负责统筹协调公司安全生产辨识管控制度的制定、修订和实施。2.定期召开会议，研究解决安全生产辨识管控工作中的重大问题。（二）安全管理部门1.组织开展公司安全风险辨识与评估工作，建立安全风险数据库。2.制定安全风险管控措施，监督各部门落实风险管控责任。3.定期对安全风险辨识管控工作进行检查和考核，提出改进意见。（三）各部门1.负责本部门安全风险辨识与评估工作，识别本部门存在的安全风险点。2.制定并实施本部门的安全风险管控措施，确保风险处于可控状态。3.配合安全管理部门开展安全生产辨识管控工作，及时报告本部门安全风险变化情况。（四）员工1.积极参与公司安全生产辨识管控工作，主动识别身边的安全风险。2.严格遵守安全操作规程，落实岗位安全风险管控措施。3.及时报告发现的安全隐患和异常情况。三、安全风险辨识（一）辨识范围1.生产工艺过程：包括原材料处理、化学反应、产品加工、包装等环节。2.设备设施：如生产设备、动力设备、电气设备、特种设备等。3.作业环境：如车间布局、通风、照明、噪声、粉尘等。4.人员行为：包括员工的操作行为、劳动纪律、应急反应等。5.管理活动：如安全管理制度、操作规程、应急预案等的执行情况。（二）辨识方法1.安全检查表法：依据相关法律法规、标准规范和公司实际情况，制定安全检查表，对各环节进行逐一检查，识别安全风险。2.工作危害分析法（JHA）：针对具体的作业活动，识别每一步骤可能存在的危害因素及其风险程度。3.故障模式与影响分析法（FMEA）：对设备设施的故障模式进行分析，评估其对生产安全的影响。4.SWOT分析法：分析公司内部的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、外部的机会（Opportunities）和威胁（Threats），识别潜在的安全风险。（三）辨识频率1.新、改、扩建项目在项目规划、设计、施工阶段应进行全过程安全风险辨识。2.每年至少进行一次全面的安全风险辨识，对高风险区域、关键设备设施等应增加辨识频次。3.当生产工艺、设备设施、作业环境、人员等发生重大变化时，应及时进行安全风险辨识。（四）辨识记录1.安全风险辨识应形成详细记录，包括辨识时间、地点、人员、方法、风险点描述、风险程度评估等信息。2.记录应妥善保存，保存期限不少于[X]年，以便查阅和追溯。四、安全风险评估（一）评估标准依据风险发生的可能性和后果严重程度，采用定性与定量相结合的方法对安全风险进行评估。风险程度分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。1.重大风险：发生事故的可能性很大，且一旦发生事故，后果极其严重，可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或重大环境影响。2.较大风险：发生事故的可能性较大，且事故后果严重，可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或较大环境影响。3.一般风险：发生事故的可能性一般，且事故后果一般，可能造成一定人员伤亡、一定财产损失或一定环境影响。4.低风险：发生事故的可能性较小，且事故后果轻微，可能造成少量人员伤亡、少量财产损失或轻微环境影响。（二）评估方法1.风险矩阵法：通过建立风险可能性和后果严重程度的矩阵，确定风险等级。2.LEC法：即作业条件危险性评价法，根据事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）和事故后果的严重程度（C），计算风险值（D），并确定风险等级。计算公式为：D=L×E×C。（三）评估流程1.安全管理部门对辨识出的安全风险进行汇总整理。2.组织相关专业人员，采用合适的评估方法对风险进行评估。3.根据评估结果，确定风险等级，并绘制安全风险等级分布图。4.将安全风险评估结果通报各部门，作为风险管控的依据。五、安全风险管控（一）管控原则1.分级管控原则：按照风险等级，实行公司、部门、班组三级管控，确保风险得到有效控制。2.动态管理原则：根据风险变化情况，及时调整管控措施，确保风险始终处于可控状态。3.措施有效原则：制定的风险管控措施应具有针对性、可操作性和有效性，能够切实降低风险程度。（二）管控措施1.工程技术措施：通过改进工艺、优化设备设施、改善作业环境等方式，消除或降低安全风险。2.管理措施：完善安全管理制度、操作规程、应急预案等，加强安全培训教育、监督检查、应急演练等工作，规范员工行为，提高安全管理水平。3.教育措施：对员工进行安全培训教育，提高员工的安全意识和操作技能，使其熟悉风险管控措施，掌握应急处置方法。4.应急措施：制定完善的应急预案，配备必要的应急救援器材和设备，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。(三)重大风险管控1.对于重大风险，公司应制定专项管控方案，明确管控责任部门和责任人。2.专项管控方案应包括风险描述、管控目标、管控措施、应急处置等内容，并报上级主管部门备案。3.安全管理部门应定期对重大风险管控措施的落实情况进行检查和评估，确保风险始终处于可控状态。（四）风险告知1.在作业场所显著位置设置安全风险公告栏，公布本场所的主要安全风险、风险等级、管控措施及应急处置措施等信息。2.对存在安全风险的岗位，应设置告知卡，标明岗位主要危险有害因素、风险等级、防控措施及应急处置措施等内容。3.定期向员工通报安全风险辨识评估结果和管控情况，确保员工了解工作岗位的安全风险及防范措施。六、监督检查与考核（一）监督检查1.安全管理部门应定期对各部门安全风险辨识管控工作进行监督检查，检查内容包括风险辨识情况、评估结果、管控措施落实情况等。2.各部门应每月对本部门安全风险辨识管控工作进行自查自纠，及时发现和整改存在的问题。3.公司应不定期组织专项检查，对重点区域、关键设备设施的安全风险管控情况进行深入检查。（二）考核1.建立安全风险辨识管控制度考核机制，将各部门安全风险辨识管控工作纳入绩效考核体系。2.对在安全风险辨识管控工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励。3.对未按要求开展安全风险辨识管控工作或风险管控措施落实不到位的部门和个人，按照公司绩效考核制度进行严肃处理。七、培训与教育（一）培训目标通过培训，使员工了解安全风险辨识与管控的基本知识和方法，掌握本岗位的安全风险及防控措施，提高员工的安全意识和风险防范能力。（二）培训内容1.安全生产法律法规、标准规范。2.安全风险辨识方法与技巧。3.安全风险评估标准与方法。4.安全风险管控措施及应急处置方法。（三）培训方式1.内部培训：由公司安全管理部门或专业技术人员组织开展内部培训，定期对员工进行安全风险辨识管控知识培训。2.外部培训：根据实际需要，选派员工参加外部专业机构举办的数据安全风险辨识管控培训课程。3.现场培训：结合实际工作，在作业现场对员工进行安全风险辨识管控的现场培训，使员工直观了解风险及防控措施。（四）培训计划安全管理部门应制定年度安全风险辨识管控制度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等，并组织实施。八、应急管理（一）应急预案制定1.根据安全风险评估结果，针对不同等级的风险制定相应的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急物资与装备保障等内容，并定期进行修订和完善。（二）应急演练1.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。2.演练内容应包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置，演练频率应符合相关规定要求。3.演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，对应急预案进行修订和完善。(三)应急物资与装备管理1.配备必要的应急物