东营市安全生产巡查制度

PAGE东营市安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强东营市安全生产工作，强化安全监管责任落实，及时发现和消除安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本安全生产巡查制度。（二）适用范围本制度适用于东营市行政区域内各类生产经营单位（包括企业、事业单位、个体工商户等）的安全生产巡查工作。（三）基本原则1.依法依规：严格按照国家安全生产法律法规、标准规范开展巡查工作，确保巡查工作合法合规。2.问题导向：以发现问题、解决问题为核心，聚焦安全生产关键环节和薄弱部位，深入查找安全隐患和管理漏洞。3.注重实效：强化巡查结果运用，对发现的问题及时督促整改，切实提升安全生产水平。4.属地监管：坚持属地管理原则，各县区、乡镇（街道）负责本辖区内生产经营单位的安全生产巡查工作，落实监管责任。二、巡查组织与职责（一）巡查机构成立东营市安全生产巡查工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府分管领导担任组长，市安委会相关成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市应急管理局，负责巡查工作的组织协调和日常工作。（二）职责分工1.领导小组职责研究制定安全生产巡查工作政策、制度和计划。统筹协调巡查工作中的重大事项，指导解决巡查工作中遇到的问题。审定巡查工作报告和结果，对巡查发现的重大问题进行决策部署。2.巡查办公室职责负责起草巡查工作方案、计划、报告等文件。组织实施巡查工作，协调调配巡查人员和资源。汇总分析巡查信息，建立巡查工作档案。督促整改巡查发现的问题，跟踪整改落实情况。3.巡查组职责按照巡查工作方案和要求，对指定的生产经营单位进行实地巡查。查阅相关文件资料，与有关人员进行谈话，深入了解安全生产工作情况。发现安全生产隐患和问题，提出整改意见和建议，并形成巡查记录。撰写巡查工作报告，客观反映巡查情况和存在的问题。三、巡查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等安全生产职责履行情况。2.安全生产责任制度、管理制度、操作规程的建立和执行情况。3.安全生产目标责任制的分解、考核和奖惩情况。（二）安全风险管控情况1.安全风险辨识、评估、分级和管控措施落实情况。2.重大危险源登记建档、监测监控、安全评估和应急措施落实情况。3.安全风险公告警示制度执行情况，是否在醒目位置设置安全风险公告栏，对存在较大危险因素的生产经营场所和设施设备是否设置明显的安全警示标志。（三）隐患排查治理情况1.隐患排查治理制度建立和执行情况，是否定期开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理台账建立情况，是否如实记录隐患排查治理的时间、内容、整改措施、责任人等信息。3.对排查出的隐患是否及时整改到位，重大隐患是否实行挂牌督办，整改完成后是否进行验收销号。（四）安全培训教育情况1.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况。2.从业人员安全培训教育计划制定和实施情况，是否对从业人员进行了必要的安全知识、技能培训和应急处置培训。3.新员工入职安全培训教育情况，是否经培训合格后方可上岗作业。（五）应急管理情况1.应急预案制定、修订和备案情况，是否符合法律法规和行业标准要求。2.应急救援队伍建设和应急物资储备情况，是否具备相应的应急救援能力。3.应急演练计划制定和实施情况，是否定期组织开展应急演练，提高从业人员应急处置能力。（六）安全生产法律法规和标准规范执行情况1.生产经营单位是否遵守国家安全生产法律法规和行业标准规范，依法依规组织生产经营活动。2.对国家和地方安全生产政策措施的贯彻落实情况。四、巡查方式与程序（一）巡查方式1.资料查阅：查阅生产经营单位安全生产相关文件、记录、台账等资料。2.现场检查：深入生产经营单位作业现场，检查设备设施运行、安全防护措施落实、人员操作等情况。3.人员访谈：与生产经营单位负责人、安全管理人员、一线员工等进行谈话，了解安全生产工作实际情况。4.数据分析：对生产经营单位安全生产相关数据进行分析，评估安全生产状况。（二）巡查程序1.制定计划：巡查办公室根据年度安全生产工作重点和实际情况，制定巡查工作计划，明确巡查对象、内容、时间安排等。2.组建巡查组：根据巡查工作计划，从相关部门和单位抽调人员组成巡查组，明确巡查组组长和成员职责。3.巡查准备：巡查组提前收集被巡查单位的基本信息，熟悉安全生产法律法规和标准规范，制定巡查工作方案和检查表。4.实施巡查：巡查组按照巡查工作方案和程序，对被巡查单位进行实地巡查，通过查阅资料、现场检查、人员访谈等方式，全面了解安全生产工作情况，做好巡查记录。5.形成报告：巡查结束后，巡查组对巡查情况进行汇总分析，撰写巡查工作报告，报告应包括巡查基本情况、发现的问题、整改建议等内容。6.反馈意见：巡查办公室将巡查工作报告提交领导小组审定后，向被巡查单位反馈巡查意见，指出存在的问题，提出整改要求。7.整改落实：被巡查单位按照巡查反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真组织整改。巡查办公室对整改情况进行跟踪督促，确保整改到位。8.复查验收：整改期限届满后，巡查组对被巡查单位整改情况进行复查验收。对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。五、巡查结果运用（一）通报批评对安全生产工作不力、存在突出问题的生产经营单位，予以全市通报批评，并通过媒体向社会公开曝光，督促其限期整改。（二）纳入安全生产诚信体系将巡查结果作为生产经营单位安全生产诚信等级评定的重要依据。对存在严重安全隐患、拒不整改或整改不力的单位，降低其安全生产诚信等级，实施联合惩戒。（三）与评先评优挂钩在各类评先评优活动中，对安全生产巡查发现问题较多、整改不到位的单位，实行“一票否决”。（四）作为监管执法重点对巡查发现存在重大安全隐患或违法行为的生产经营单位，加大监管执法力度，依法依规严肃查处。六、整改与复查（一）整改要求1.被巡查单位收到巡查反馈意见后，要高度重视，立即组织召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改目标、措施、责任人和整改期限。2.整改方案要具有针对性和可操作性，能够切实解决巡查发现的问题。整改措施要具体明确，责任要落实到人，确保整改工作取得实效。3.被巡查单位要定期向巡查办公室报告整改工作进展情况，直至整改完成。（二）复查程序1.整改期限届满后，被巡查单位向巡查办公室提交整改报告，申请复查验收。2.巡查办公室组织巡查组对被巡查单位整改情况进行复查验收。复查验收可采取查阅资料与现场检查相结合的方式进行。3.复查验收结束后，巡查组撰写复查验收报告，对整改情况进行评价。复查验收合格的，销号存档；复查验收不合格的，责令继续整改，并对整改情况进行跟踪复查，直至整改到位。七、监督与考核（一）监督检查1.市安全生产巡查工作领导小组定期对巡查工作开展情况进行监督检查，确保巡查工作规范有序进行。发现巡查人员在巡查工作中存在违规违纪行为的，依法依规严肃处理。2.各县区、乡镇（街道）要加强对本辖区内安全生产巡查工作的监督管理，确保巡查工作质量和效果。（二）考核评价1.将安全生产巡查工作纳入各县区、乡镇（街道）安全生产