陕西农村财务制度

PAGE陕西农村财务制度一、总则（一）目的为了加强陕西农村财务管理，规范农村财务行为，确保农村集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合陕西农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于陕西省行政区域内的所有农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村集体资产管理机构。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范统一原则：统一财务制度、会计核算、票据管理等，确保财务管理规范有序。4.增收节支原则：开源节流，合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的审核、记账、算账、报账等工作。定期核对账目，保证账账相符、账实相符。保管会计凭证、账簿、报表等财务资料。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金和有价证券。按照规定开具票据，办理收付款手续。（三）财务审批权限1.农村集体经济组织的财务收支实行分级审批制度。小额支出由村负责人审批；较大金额支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村负责人审批。2.重大财务事项，如大额投资、资产处置等，必须经村民会议或村民代表会议审议，并报乡镇农村经营管理部门备案。三、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取款项时，必须开具合法有效的票据。3.加强对收入的核算和监督，定期对收入情况进行分析，确保收入真实、准确、完整。（二）支出管理1.农村集体经济组织的支出应严格按照规定的用途和标准执行，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。2.支出审批应严格履行程序，审批人应在授权范围内进行审批。对不符合规定的支出，财务人员有权拒绝支付。3.支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证必须具备凭证名称（发票、收据等）、填制日期、填制单位或填制人姓名、接受单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额、经办人员签名或盖章等内容。4.严格控制非生产性支出，如招待费、差旅费等，实行限额管理。四、资产与资源管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期进行资产清查，每年至少一次。清查内容包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。（二）资产登记与台账管理1.建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.设立资产台账，及时记录资产的增减变动情况，做到账账相符、账实相符。（三）资产处置1.农村集体经济组织的资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。2.资产处置包括出售、转让、报废、毁损等。处置资产时，应进行评估，合理确定处置价格。3.资产处置收入应及时足额入账，纳入村集体经济组织收入统一管理。（四）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、草地、水面等。资源管理应建立台账，详细记录资源的种类、数量、位置、承包经营情况等。2.资源的承包、租赁等经营活动应签订合同，明确双方的权利和义务。合同应报乡镇农村经营管理部门备案。3.加强对资源经营收益的管理，确保收益及时足额入账。五、财务公开与民主理财（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况等。2.财务公开应在村务公开栏进行，公开时间不少于一周。公开内容应真实、准确、完整，便于群众查阅和监督。3.设立意见箱，接受群众的意见和建议。对群众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向群众公开。（二）民主理财1.成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般为35人。2.民主理财小组负责对本村财务活动进行监督，审查财务收支凭证、财务账目等。3.民主理财小组应定期召开会议，对财务情况进行审议，并将审议结果向村民会议或村民代表会议报告。六、财务审计与监督（一）内部审计1.农村集体经济组织应建立内部审计制度，定期对财务收支、资产资源管理等情况进行审计。2.内部审计工作由村集体经济组织负责人或乡镇农村经营管理部门组织实施，审计人员应具备相应的审计资格。3.内部审计结束后，应出具审计报告，对审计中发现的问题提出整改意见，并督促整改落实。（二）外部审计1.乡镇农村经营管理部门应定期对农村集体经济组织进行财务审计，审计内容包括财务制度执行情况、财务收支真实性、资产资源管理情况等。2.必要时，可委托社会中介机构进行审计。审计结果应向村民公开，并作为考核村集体经济组织负责人的重要依据。（三）监督检查1.各级政府有关部门应加强对农村集体经济组织财务工作的监督检查，对违反财务制度的行为依法进行处理。2.村民有权对本村财务活动进行监督，发现问题可向乡镇农村经营管理部门或其他有关部门反映。七、票据与档案管理（一）票据管理1.农村集体经济组织应统一使用由财政部门监制的票据，包括收款收据、支出凭证等。2.票据应专人保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。开具票据时，应如实填写，不得弄虚作假。3.严禁使用自制票据或白条入账。（二）档案管理1.农村集体经济组织应建立健全财务档案管理制度，对财务凭证、账簿、报表、合同等资料进行分类整理、归档保管。2.财务档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。保管期满后，需经法定程序销毁。3.查阅财务档案应履行审批手续，