安全生产三同时审批制度

PAGE安全生产三同时审批制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，促进公司持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本安全生产“三同时”审批制度。（二）适用范围本制度适用于公司新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施建设及相关审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及地方有关规定，确保建设项目安全设施符合要求。2.预防为主原则：把安全生产工作的关口前移，通过科学规划、合理设计和有效实施安全设施，预防事故的发生。3.全过程管理原则：对建设项目从规划、设计、施工到竣工验收的全过程进行安全管理和审批。4.责权一致原则：明确各部门在建设项目安全设施“三同时”工作中的职责和权限，做到责任与权力相匹配。二、职责分工（一）安全管理部门1.负责制定、修订和完善安全生产“三同时”审批制度，并监督执行。2.参与建设项目可行性研究报告和初步设计的安全审查，提出安全方面的意见和建议。3.对建设项目施工过程中的安全设施建设情况进行监督检查，及时发现和纠正违规行为。4.组织建设项目安全设施竣工验收，对验收结果负责。（二）规划部门1.在建设项目规划阶段，充分考虑安全因素，确保项目选址、布局符合安全要求。2.协助安全管理部门进行建设项目安全设施的规划审查，提供相关规划资料和意见。（三）设计部门1.按照国家安全生产法律法规和行业标准，进行建设项目安全设施的设计，确保设计方案符合安全要求。2.向建设单位、施工单位和安全管理部门提供安全设施设计图纸和技术资料，并对设计的安全性负责。3.参与建设项目安全设施的竣工验收，对设计方面的问题进行解释和说明。（四）施工部门1.严格按照安全设施设计图纸和施工规范进行施工，确保安全设施建设质量。2.建立健全施工安全管理制度，加强施工过程中的安全管理，杜绝施工安全事故。3.配合安全管理部门做好建设项目施工过程中的安全监督检查工作，及时整改安全隐患。（五）建设单位1.作为建设项目安全设施“三同时”工作的责任主体，负责组织实施建设项目安全设施“三同时”工作。2.按照规定向安全管理部门等相关部门报送建设项目安全设施“三同时”有关资料和文件。3.确保建设项目安全设施建设资金的落实，不得擅自降低安全设施标准。三、建设项目安全设施“三同时”工作流程（一）项目立项阶段1.建设单位在编制项目可行性研究报告时，应同时编制安全专篇，对建设项目的安全条件进行论证，分析项目可能存在的危险、有害因素，提出安全对策措施。2.安全专篇应委托具有相应资质的安全评价机构进行编制，并组织相关专家对安全专篇进行评审。评审通过后，建设单位将安全专篇及专家评审意见报安全管理部门备案。（二）初步设计阶段1.设计单位应依据安全专篇和相关标准规范，进行建设项目安全设施的初步设计。安全设施设计应包括安全设施的设计依据、设计原则、设计方案、安全设施投资概算等内容。2.建设单位将初步设计文件及安全设施设计专篇报安全管理部门进行初步设计审查。安全管理部门组织相关部门和专家对初步设计文件进行审查，提出审查意见。建设单位根据审查意见对初步设计文件进行修改完善，经审查通过后方可进行施工。（三）施工阶段1.施工单位应严格按照安全设施设计图纸和施工规范进行施工，确保安全设施建设质量。在施工过程中，应制定安全施工方案，落实安全施工措施，加强施工现场安全管理。2.建设单位应定期对施工过程中的安全设施建设情况进行检查，及时发现和解决施工过程中存在的安全问题。安全管理部门对施工过程中的安全设施建设情况进行不定期监督检查，对发现的安全隐患责令施工单位限期整改。（四）竣工验收阶段1.建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行安全设施竣工验收。验收内容应包括安全设施的建设情况、设备运行情况、安全管理制度落实情况等。2.建设单位应委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全验收评价，并编制安全验收评价报告。安全验收评价报告应作为建设项目安全设施竣工验收的重要依据。3.建设单位将安全验收评价报告及相关资料报安全管理部门申请安全设施竣工验收。安全管理部门组织相关部门和专家对建设项目安全设施进行竣工验收。验收合格后，安全管理部门出具建设项目安全设施竣工验收意见书。四、审批管理（一）审批申请建设单位在完成建设项目安全设施“三同时”相关工作后，应向安全管理部门提交以下审批申请材料：1.建设项目安全设施“三同时”审批申请表；2.项目可行性研究报告及安全专篇；3.初步设计文件及安全设施设计专篇；4.安全验收评价报告；5.其他相关资料。（二）审批受理安全管理部门收到建设单位提交的审批申请材料后，对申请材料进行审查。符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知建设单位理由。（三）审批审查安全管理部门受理申请后，组织相关部门和专家对建设项目安全设施“三同时”情况进行审查。审查内容包括：1.安全设施设计是否符合国家安全生产法律法规和行业标准；2.安全设施建设是否符合设计要求；3.安全管理制度是否健全；4.是否具备安全生产条件等。（四）审批决定安全管理部门根据审查结果，作出审批决定：1.对符合安全生产“三同时”要求的建设项目，予以批准，并出具批准文件；2.对不符合安全生产“三同时”要求的建设项目，责令建设单位限期整改，整改合格后重新申请审批；对整改后仍不符合要求的，不予批准，并书面告知建设单位理由。五、监督检查（一）日常监督检查1.安全管理部门定期对建设项目安全设施“三同时”工作进行监督检查，检查内容包括安全设施建设进度、施工质量、安全管理制度执行情况等。2.对检查中发现的问题，责令建设单位限期整改，并跟踪整改情况，确保整改到位。（二）专项监督检查1.在建设项目施工关键节点、竣工验收前等重要阶段，安全管理部门组织开展专项监督检查，重点检查安全设施建设的关键环节和重点部位。2.专项监督检查可邀请相关专家参与，对发现的重大安全问题及时提出整改意见，并督促建设单位落实整改措施。（三）违规处理1.对违反安全生产“三同时”审批制度的建设单位、设计单位、施工单位等，安全管理部门将依法依规给予行政处罚。2.对因违反安全生产“三同时”规定导致生产安全事故的，依法追究相关单位和人员的责任。六、培训与教育（一）培训计划1.安全管理部门制定建设项目安全设施“三同时”相关培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间和培训方式等。2.培训计划应根据公司实际情况和国家法律法规、行业标准的变化及时进行调整和完善。（二）培训内容1.国家安全生产法律法规和行业标准中关于建设项目安全设施“三同时”的规定；2.公司安全生产“三同时”审批制度；3.建设项目安全设施设计、施工、验收等方面知识；4.典型事故案例分析等。（三）培训方式1.内部培训：由安全管理部门组织相关人员进行培训，培训内容结合公司实际案例，增强培训的针对性和实用性。2.外部培训：根据需要，选派相关人员参加外部专业机构举办的安全生产“三同时”培训班，学习先进的管理经验和技术知识。3.在线学习：利用网络平台提供的安全生产“三同时”相关课程，供员工自主学习，拓宽学习渠道。（四）培训效果评估1.培训结束后，通过考试、撰写心得体会、实际操作等方式对培训效果进行评估。2.根据评估结果，对培训效果不理想的人员进行补考或再次培训，确保培训质量。七、档案管理（一）档案建立1.安全管理部门负责建立建设项目安全设施“三同时”档案，档案内容包括项目立项、初步设计、施工、竣工验收等各个阶段的相关文件、资料、报告等。2.档案应按照时间顺序和项目类别进行分类整理，确保档案资料的完整性和系统性。（二）档案保管1.档案应妥善保管，采用纸质档案与电子档案相结合的方式进行存储，确保档案资料不丢失、不损坏。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，一般不少于项目