各社区安全生产应急制度

PAGE各社区安全生产应急制度一、总则（一）目的为了加强各社区安全生产应急管理工作，有效预防和应对各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护社区稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内所有生产经营单位、居民小区以及其他可能存在安全生产风险的场所和活动。（三）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防为主的方针，强化安全隐患排查治理，做好事故预防和应急准备工作，及时、有效地应对各类事故。3.统一领导，分级负责：在社区党组织和居委会的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，负责本辖区、本行业领域的安全生产应急管理工作，实行分级负责、属地管理。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、单位之间的协同配合，形成应急合力，提高应急处置效率。（四）法律法规及标准依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》等相关法律法规以及国家和地方有关安全生产应急管理的标准、规范制定。二、应急组织机构及职责（一）社区安全生产应急指挥中心成立社区安全生产应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由社区党组织书记担任总指挥，居委会主任担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在社区安全管理办公室。（二）指挥中心职责1.贯彻执行国家和地方有关安全生产应急管理的法律法规、方针政策和标准规范。2.组织制定和修订社区安全生产应急预案，指导各部门、各单位制定完善本辖区、本行业领域的应急预案。3.负责组织、协调、指挥社区内各类生产安全事故的应急处置工作，及时向上级政府有关部门报告事故情况。4.定期组织开展安全生产应急演练，检验和提高应急处置能力。5.负责安全生产应急救援物资、设备、器材的储备、管理和调配工作。6.组织开展安全生产应急宣传教育和培训工作，提高社区居民和生产经营单位从业人员的安全意识和应急能力。7.协调与周边社区、单位的应急联动工作，建立健全区域应急合作机制。（三）办公室职责1.负责指挥中心的日常工作，收集、整理、分析安全生产应急信息，及时向指挥中心报告。2.组织协调各部门、各单位落实指挥中心的决策和部署，督促检查应急预案的执行情况。3.负责与上级政府有关部门、周边社区和单位的联络沟通工作。4.负责安全生产应急救援物资、设备、器材的登记、保管和发放工作。5.组织编写安全生产应急管理工作简报，总结经验教训，提出改进措施和建议。6.完成指挥中心交办的其他工作任务。（四）各成员部门职责1.安全管理办公室负责社区安全生产综合监督管理工作，组织开展安全隐患排查治理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。制定安全生产应急工作计划和措施，指导各部门、各单位开展安全生产应急管理工作。负责安全生产应急救援队伍的建设和管理，组织开展应急演练。负责收集、整理、分析安全生产应急信息，及时向指挥中心报告。2.社区警务室负责维护事故现场秩序，保障应急救援工作的顺利进行。参与事故调查处理，负责事故现场的治安保卫工作。协助消防部门做好火灾事故的应急处置工作。3.社区卫生服务中心负责组织开展医疗救援工作，及时救治受伤人员。做好事故现场的卫生防疫工作，防止疫情发生。配合相关部门做好应急救援物资的储备和管理工作。4.社区建设管理部门负责指导和督促在建工程项目的安全生产应急管理工作，落实安全防范措施。参与建筑施工事故的应急处置工作，提供技术支持。5.社区民政部门负责受灾群众的救助和安置工作，保障受灾群众的基本生活。参与事故善后处理工作，协助做好遇难人员的善后事宜。6.社区宣传部门负责安全生产应急宣传教育工作，提高社区居民的安全意识和应急能力。及时发布安全生产应急信息，做好舆论引导工作。7.其他相关部门各相关部门按照各自职责，做好本行业领域的安全生产应急管理工作，配合指挥中心做好事故应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强安全生产宣传教育，提高社区居民和生产经营单位从业人员的安全意识和自我保护能力。2.组织开展安全隐患排查治理工作，建立健全安全隐患排查治理台账，及时发现和消除安全隐患。3.督促生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全管理，完善安全设施，提高安全生产水平。4.加强对重点区域、重点部位、重点环节的安全监管，严格执行安全管理制度和操作规程。5.建立健全安全生产应急救援体系，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。（二）预警机制1.建立安全生产监测预警系统，对可能引发生产安全事故的危险因素进行实时监测和分析。2.各部门、各单位要指定专人负责安全生产信息收集、整理和报告工作，及时发现和掌握安全隐患和事故征兆。3.当发现安全隐患或事故征兆时，要立即报告社区安全管理办公室，并采取相应的防范措施。安全管理办公室接到报告后，要及时进行分析评估，对可能引发较大事故的，要立即启动预警机制，发布预警信息。4.预警信息要包括事故的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。预警信息要通过社区公告栏、微信群、短信等方式及时向社区居民和生产经营单位发布。（三）预警级别及发布1.预警级别根据可能发生的生产安全事故的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。一级预警（红色）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上生产安全事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。二级预警（橙色）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上生产安全事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。三级预警（黄色）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上生产安全事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。四级预警（蓝色）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上生产安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布预警信息由社区安全生产应急指挥中心负责发布。一级预警由指挥中心总指挥批准后发布；二级预警由指挥中心副总指挥批准后发布；三级预警由安全管理办公室主任批准后发布；四级预警由安全管理办公室副主任批准后发布。四、应急响应（一）响应分级根据生产安全事故的危害程度、影响范围和应急处置能力，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大生产安全事故，由国务院或国务院授权有关部门组织实施应急救援。社区安全生产应急指挥中心在上级政府的统一领导下，全力配合做好应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大生产安全事故，由省级政府组织实施应急救援。社区安全生产应急指挥中心在省级政府的统一领导下，按照要求做好应急处置工作。3.Ⅲ级响应：发生较大生产安全事故，由市级政府组织实施应急救援。社区安全生产应急指挥中心在市级政府的统一领导下，积极参与应急处置工作。4.Ⅳ级响应：发生一般生产安全事故，由县级政府组织实施应急救援。社区安全生产应急指挥中心在县级政府的统一领导下，负责组织开展本社区内的应急处置工作。（二）响应程序1.事故报告生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。社区安全管理办公室接到事故报告后，要立即报告社区安全生产应急指挥中心，并按照规定及时向上级政府有关部门报告。2.应急启动指挥中心接到事故报告后，要立即启动相应级别的应急响应，组织各成员部门和单位赶赴事故现场，开展应急处置工作。各成员部门和单位接到指挥中心的指令后，要迅速行动，按照各自职责分工，做好应急救援、现场秩序维护、医疗救治、物资保障等工作。3.现场指挥到达事故现场后，指挥中心要成立现场指挥部，由总指挥担任现场总指挥，负责统一指挥和协调应急处置工作。现场指挥部要设立抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、事故调查组等工作小组，明确各小组的职责分工，确保应急处置工作有序进行。4.应急处置抢险救援组要迅速组织力量开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大。医疗救护组要及时对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。治安保卫组要维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，保障应急救援工作的顺利进行。后勤保障组要做好应急救援物资、设备、器材的供应和调配工作，确保应急救援工作的需要。事故调查组要及时开展事故调查工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。5.扩大应急如果事故现场的应急处置能力不足，无法有效控制事故发展态势，指挥中心要及时向上级政府有关部门报告，请求扩大应急响应，调集更多的应急救援力量和资源进行处置。6.应急结束当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场得到清理，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场指挥部确认，指挥中心批准，应急响应结束。（三）处置措施1.火灾事故处置措施立即拨打“火警”电话119报警，报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况。组织人员疏散，引导居民用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿有序撤离现场，确保人员安全。在确保安全的前提下，组织义务消防队利用灭火器、消火栓等消防器材进行灭火扑救工作。配合消防部门做好火灾现场的警戒、交通管制等工作，为消防车辆和救援人员开辟通道。火灾扑灭后，保护好火灾现场，协助消防部门进行火灾事故调查。2.危险化学品泄漏事故处置措施立即疏散周边居民，设置警戒区域，严禁无关人员进入泄漏现场。迅速查明泄漏物质的种类、性质、数量等情况，采取相应的堵漏、收容、中和等措施，防止泄漏物质进一步扩散。对泄漏现场进行通风换气，降低有害气体浓度，保障现场人员的安全。如泄漏物质对人体造成伤害，及时组织医疗救护人员对受伤人员进行救治。配合专业应急救援队伍做好危险化学品泄漏事故的处置工作，提供相关技术支持和信息。3.建筑施工事故处置措施立即停止施工，组织救援力量抢救被埋压、受伤人员。对事故现场进行警戒，防止无关人员进入，避免二次事故发生。迅速查明事故原因，采取相应的措施防止事故扩大，如对坍塌建筑物进行支撑、加固等。及时通知相关部门，如建设单位、监理单位等，配合做好事故调查和处理工作。对受伤人员进行紧急救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。4.其他事故处置措施针对其他各类生产安全事故，要根据事故的特点和性质，采取相应的应急处置措施，确保事故得到及时、有效的控制，减少人员伤亡和财产损失。五、后期处置（一）善后处理1.事故发生后，社区民政部门要及时组织开展受灾群众的救助和安置工作，保障受灾群众的基本生活。2.社区卫生服务中心要做好受伤人员的后续治疗和康复工作，确保受伤人员尽快恢复健康。3.事故发生单位要按照国家有关规定，做好遇难人员的善后事宜，包括赔偿、抚恤等工作。（二）保险理赔督促事故发生单位及时向保险公司报案，协助保险公司做好事故损失的评估和理赔工作，确保受灾群众和事故发生单位的合法权益得到保障。（三）事故调查与总结评估1.事故发生后，按照国家有关规定，由相关部门组织成立事故调查组，对事故原因、经过、损失、责任等进行调查，查明事故真相，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。2.指挥中心要组织各成员部门和单位对事故应急处置工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，进一步完善安全生产应急管理工作机制。六、应急保障（一）队伍保障1.建立社区安全生产应急救援队伍，包括义务消防队、抢险救援队伍等。应急救援队伍要定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励和支持社区居民、生产经营单位从业人员参加应急救援志愿者队伍，发挥志愿者在应急救援中的作用。3.加强与周边社区、单位应急救援队伍的沟通与协作，建立健全区域应急救援联动机制，提高应急救援协同作战能力。（二）物资保障1.设立安全生产应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消火栓、急救药品、防护用品等。2.定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和更新，确保物资和设备完好有效，随时能够投入使用。3.建立应急救援物资调配机制，明确物资调配的程序和方法，确保应急救援物资能够及时、准确地调配到事故现场。（三）资金保障1.社区要将安全生产应急管理工作所需经费纳入年度财政预算，保障应急救援队伍建设、培训演练、物资储备、事故救援等工作的顺利开展。2.鼓励和引导生产经营单位按照国家有关规定，提取安全生产费用，专项用于应急救援等安全生产工作。3.积极争取上级政府有关部门的支持，拓宽应急资金筹集渠道，确保应急资金足额到位。（四）通信与信息保障1.建立健全安全生产应急通信联络体系，确保指挥中心与各成员部门、各单位以及应急救援队伍之间的通信畅通。2.加强安全生产应急信息管理，建立安全生产应急信息数据库，及时收集、整理、分析和发布安全生产应急信息。3.充分利用现代信息技术，如互联网、物联网、大数据等，提高安全生产应急管理的信息化水平，实现应急信息的快速传递和共享。（五）交通运输保障1.加强与交通运输部门的沟通与协作，确保应急救援车辆、物资等能够及时、顺利地运输到事故现场。2.制定应急交通运输保障预案，明确应急运输车辆的调配、运输路线、交通管制等措施，保障应