发电厂安全生产监督制度

PAGE发电厂安全生产监督制度一、总则（一）目的为加强发电厂安全生产监督管理，保障员工生命安全和身体健康，保证发电设备安全稳定运行，确保电力可靠供应，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本发电厂实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于发电厂内所有部门、岗位及人员，包括但不限于运行、检修、维护、管理等人员，同时适用于进入发电厂作业的外来人员和相关承包单位。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把安全生产放在首位，坚持“安全高于一切、安全先于一切、安全重于一切”，确保安全生产工作的各项措施得到有效落实。2.预防为主原则：强化安全生产风险预控，建立健全风险评估、预警和防控机制，提前发现并消除安全隐患，防止事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥技术、管理、教育等措施的作用，调动各方面积极性，形成安全生产工作合力。4.全员参与原则：发电厂全体员工都应积极参与安全生产监督管理工作，履行各自的安全职责，做到“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《电力安全生产监督管理办法》3.《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》4.《电力设备典型消防规程》5.《电业安全工作规程》（热力和机械部分、电气部分）6.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产监督机构及职责（一）安全生产监督委员会1.组成：成立以发电厂厂长为主任，各副厂长为副主任，各部门负责人为成员的安全生产监督委员会（以下简称“安委会”）。2.职责贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和行业标准，审定发电厂安全生产监督管理制度、年度安全生产目标和工作计划。定期召开安委会会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，决策安全生产重大事项。组织开展安全生产检查、隐患排查治理、安全风险评估等工作，监督检查安全生产措施的落实情况。协调各部门之间的安全生产工作，督促各部门履行安全生产职责，对安全生产工作不力的部门进行问责。组织制定并实施安全生产事故应急预案，指挥和协调安全生产事故应急救援工作。（二）安全生产监督管理部门1.设置：设立独立的安全生产监督管理部门，配备足够数量的专业安全管理人员。2.职责负责起草、修订和完善发电厂安全生产监督管理制度，并监督执行。组织编制年度安全生产监督检查计划，定期开展安全生产监督检查工作，对发现的安全问题和隐患下达整改通知书，跟踪整改情况，直至隐患消除。监督检查各部门安全生产责任制的落实情况，对安全生产工作进行考核评价，提出奖惩建议。组织开展安全教育培训工作，提高员工的安全意识和技能，负责特种作业人员和特种设备作业人员的资格审查和管理。负责安全生产事故的统计、分析和报告工作，参与事故调查处理，提出防范措施和建议。负责安全设施、安全工器具的监督管理，确保其配备齐全、完好有效。负责与政府安全生产监督管理部门及相关部门的沟通协调，及时了解和掌握安全生产政策法规，并传达贯彻到发电厂各部门。（三）各部门安全生产职责1.运行部门严格执行运行规程和各项规章制度，确保发电设备安全稳定运行。做好运行设备的巡检、监视和调整工作，及时发现并处理设备异常情况，防止事故扩大。负责运行操作的安全管理，严格执行操作票制度，确保操作安全。配合检修部门做好设备检修后的验收工作，确保设备检修质量符合要求。负责运行人员的安全培训和技能提升工作，提高运行人员的安全操作水平。2.检修部门制定并执行设备检修计划和安全技术措施，确保检修工作安全顺利进行。负责检修设备的解体检查、维修和调试工作，保证设备检修质量，消除设备安全隐患。做好检修现场的安全管理工作，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品，防止发生人身伤害和设备损坏事故。负责检修工具和设备的安全管理，定期进行检查和维护，确保其安全可靠。配合运行部门做好设备的启动调试和验收工作，对检修质量负责。3.维护部门负责发电设备的日常维护保养工作，确保设备处于良好的运行状态。及时处理设备的一般性故障和缺陷，对不能及时处理的问题要制定临时安全措施，并向上级报告。做好维护工作现场的安全管理，遵守安全操作规程，防止发生安全事故。配合检修部门做好设备的检修工作，提供技术支持和协助。负责维护设备和工具的管理，建立台账，定期进行检查和维护。4.燃料部门负责燃料的采购、运输、储存和管理工作，确保燃料质量符合要求，防止发生火灾、爆炸等事故。做好燃料输送系统的运行和维护工作，保证燃料输送安全畅通。负责燃料储存场所的安全管理，设置防火、防爆、防雷、防静电等安全设施，定期进行检查和维护。配合运行部门做好燃料的供应工作，确保发电生产的燃料需求。5.物资部门负责采购符合安全标准的设备、材料和安全工器具，确保其质量可靠、安全性能良好。做好物资的验收、储存和发放管理工作，防止不合格物资进入生产现场。建立物资安全管理台账，定期对物资进行检查和盘点，确保物资安全。配合相关部门做好废旧物资的回收和处理工作，防止环境污染和安全事故。6.管理部门负责本部门的安全生产管理工作，制定并落实本部门的安全管理制度和措施。组织本部门员工参加安全教育培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。配合安全生产监督管理部门做好安全生产监督检查工作，对发现的安全问题及时进行整改。负责本部门办公区域和管辖范围内的安全管理，确保办公环境安全。参与安全生产事故的调查处理，提供相关资料和信息。三、安全生产监督检查（一）检查类型1.日常检查：由各部门安全员负责组织，每天对本部门的工作场所、设备设施、人员操作等进行检查，及时发现并处理安全问题和隐患。2.定期检查：安全生产监督管理部门每月组织一次全面的安全生产检查，各部门每半月组织一次本部门的安全生产检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、设备运行状况、安全设施完好情况、作业现场安全管理等。3.专项检查：根据季节特点、重大节日、重要活动等，以及针对特定设备、特定作业、特定区域开展专项安全生产检查。如春季安全大检查、秋季安全大检查、防汛检查、防火检查、高处作业专项检查等。4.季节性检查：针对不同季节的气候特点，开展季节性安全生产检查。如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖及防火防爆检查等。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查各级人员安全生产责任制是否明确、是否得到有效落实，是否存在责任不落实、推诿扯皮等现象。2.设备运行状况：检查发电设备的运行参数是否正常，设备是否存在缺陷、故障，设备的维护保养是否到位，设备的安全保护装置是否完好有效。3.安全设施完好情况：检查安全警示标志、防护栏杆、安全网、消防设施、通风设备、应急照明等安全设施是否完好，是否符合相关标准要求。4.作业现场安全管理：检查作业现场是否存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为，作业人员是否正确佩戴和使用安全防护用品，现场安全措施是否落实到位。5.安全教育培训情况：检查员工的安全教育培训记录，了解员工是否掌握必要的安全知识和技能，新员工是否经过三级安全教育培训，特种作业人员是否持证上岗。6.安全风险管控情况：检查安全风险评估工作是否开展，风险管控措施是否有效落实，是否对重大安全风险进行重点监控。7.应急预案及演练情况：检查安全生产事故应急预案是否完善，是否定期组织演练，演练效果是否良好，应急救援物资和设备是否配备齐全、完好有效。（三）检查程序1.制定检查计划：安全生产监督管理部门根据发电厂安全生产工作实际，制定年度、月度安全生产监督检查计划，明确检查的时间、内容、人员等。2.成立检查组：根据检查计划，成立由安全生产监督管理部门人员和相关专业技术人员组成的检查组，明确检查组组长和成员的职责。3.实施检查：检查组按照检查计划和检查内容，通过现场查看、查阅资料、询问人员等方式进行检查，对发现的问题和隐患进行详细记录。4.下达整改通知书：检查组对检查中发现的安全问题和隐患进行分析评估，根据问题的严重程度下达整改通知书，明确整改责任部门、整改期限和整改要求。5.跟踪整改：整改责任部门按照整改通知书的要求制定整改措施，组织实施整改。安全生产监督管理部门对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作按时完成，隐患得到彻底消除。6.复查验收：整改期限届满后，安全生产监督管理部门组织对整改情况进行复查验收。对整改合格的，予以销号；对整改不合格的，责令继续整改，直至达到要求。四、安全风险评估与管控（一）安全风险评估1.评估范围：对发电厂生产经营活动中的设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险进行全面评估。2.评估方法：采用安全检查表法、故障模式与影响分析（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法，对安全风险进行识别、分析和评估。3.评估周期：每年至少进行一次全面的安全风险评估，对新建、改建、扩建项目及新技术、新工艺、新设备投入使用前，应进行专项安全风险评估。4.评估报告：安全风险评估结束后，编制安全风险评估报告，明确安全风险的类别、等级、分布情况及可能导致的事故后果，提出相应的风险管控措施建议。（二）安全风险分级管控1.风险分级：根据安全风险评估结果，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。2.管控措施重大风险：由发电厂安委会组织制定专项管控方案，明确责任领导、责任部门和具体管控措施，实施重点监控。较大风险：由安全生产监督管理部门负责督促相关部门制定管控措施，定期进行检查和评估，确保风险得到有效控制。一般风险：由部门负责人组织制定管控措施，安排专人负责监控，及时消除风险隐患。低风险：由岗位人员负责日常管控，做好风险防范工作。3.风险告知：通过安全培训、安全宣传栏、风险告知牌等方式，向员工告知本岗位存在的安全风险及相应的管控措施，提高员工的风险意识和防范能力。五、安全教育培训（一）培训对象1.新员工：包括新入职员工、新调入员工、实习人员等。2.在职员工：包括全体运行、检修、维护、管理等人员。3.特种作业人员：如电工、焊工、高处作业人员、起重作业人员等。4.特种设备作业人员：如锅炉运行人员、压力容器操作人员等。（二）培训内容1.安全生产法律法规和行业标准：学习国家有关安全生产的法律法规、方针政策以及电力行业安全生产标准规范。2.安全生产基本知识：包括安全生产概念、安全生产方针、安全生产基本原则、安全生产目标等。3.发电厂安全规章制度：学习发电厂安全生产监督管理制度、运行规程、检修规程、操作规程、事故应急预案等。4.安全操作规程：针对不同岗位的工作特点，学习相应的安全操作规程，掌握正确的操作方法和安全注意事项。5.安全事故案例分析：通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高员工对事故的防范意识和应急处理能力。6.安全技能培训：根据岗位需求，开展设备操作技能、安全防护技能、应急救援技能等培训。（三）培训方式1.三级安全教育培训：新员工入职后，必须进行厂级、部门级和班组级三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。厂级安全教育培训主要内容为发电厂基本情况、安全生产规章制度、安全生产基本知识等；部门级安全教育培训主要内容为部门工作特点、安全操作规程、事故案例分析等；班组级安全教育培训主要内容为岗位操作规程、岗位安全风险及防范措施、事故应急处理等。2.定期培训：每月组织一次全体员工的安全生产定期培训，每季度组织一次安全生产管理人员的专项培训，每年组织一次全体员工的安全生产知识考试。3.专项培训：根据安全生产工作需要，针对特定设备、特定作业、特定区域等开展专项安全教育培训。如动火作业专项培训、高处作业专项培训、新设备投运前专项培训等。4.现场培训：结合设备检修、运行操作等现场工作，由经验丰富人员对新员工或其他员工进行现场培训，传授实际操作技能和安全注意事项。5.网络培训：利用网络平台，开发安全生产在线培训课程，员工可以自主学习安全生产知识和技能，提高培训的灵活性和覆盖面。（四）培训记录与档案管理1.建立健全安全教育培训记录档案，详细记录培训时间、培训内容、培训人员、培训考核情况等。2.培训记录档案由安全生产监督管理部门负责统一管理，保存期限不少于员工离职后两年。六、安全生产事故管理（一）事故报告1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人。2.部门负责人接到报告后，应当于1小时内向发电厂安全生产监督管理部门和本部门分管领导报告。3.安全生产监督管理部门接到报告后，应当立即报告发电厂主要领导，并按照规定及时向政府安全生产监督管理部门及相关部门报告。4.事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事故原因的初步判断等内容。（二）事故调查1.一般事故由发电厂组织成立事故调查组进行调查，较大事故由上级主管部门组织成立事故调查组进行调查，重大事故由政府相关部门组织成立事故调