军队五项财务制度

PAGE军队五项财务制度一、总则（一）目的军队五项财务制度的制定旨在加强军队财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，确保军队各项任务的顺利完成，保障军队建设和作战的资金需求，维护军队财务秩序，促进军队现代化建设。（二）适用范围本制度适用于军队各级各类单位，包括机关、部队、院校、科研机构等，涵盖了军队所有涉及财务活动的部门和领域。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和军队的有关规定，确保财务活动合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹规划军队建设和作战经费，兼顾各方面需求，合理安排资金。3.勤俭节约原则：倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，反对铺张浪费，提高资金使用效率。4.归口管理原则：明确各部门在财务管理中的职责，实行归口管理，确保财务工作有序进行。5.监督制约原则：建立健全财务监督机制，加强内部监督和外部审计，防止财务违规行为。二、预算管理制度（一）预算编制1.编制依据：根据军队建设和作战任务需求，结合财力可能，参考上年度预算执行情况和本年度工作计划进行编制。2.编制方法：采用零基预算、综合预算等方法，科学合理地确定预算项目和金额。3.编制程序：各单位按照规定的时间和要求，逐级上报预算草案，经审核汇总后形成军队年度预算草案，报上级审批。（二）预算执行1.严格执行预算：各单位必须严格按照批准的预算组织实施，不得擅自调整预算。2.加强预算控制：建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决问题。3.规范经费支出：按照预算安排的项目和用途使用经费，严格控制经费支出范围和标准。（三）预算调整1.调整条件：因军队建设和作战任务变化、国家政策调整、不可抗力等原因，需要调整预算的，应当按照规定程序办理。2.调整程序：由预算执行单位提出调整申请，经上级财务部门审核后，报有预算审批权的机关批准。（四）决算管理1.决算编制：各单位在年度终了后，按照规定编制决算报告，反映年度预算执行情况和财务状况。2.决算审核：上级财务部门对下级单位的决算报告进行审核，确保决算数据真实、准确、完整。3.决算批复：经审核后的决算报告，由上级财务部门批复给下级单位，作为预算执行和财务考核的依据。三、经费审批制度（一）审批原则1.分级负责原则：根据经费数额和审批权限，实行分级审批，明确各级领导和部门的审批责任。2.集体决策原则：重大经费开支事项，应当经过集体研究决定。3.一支笔审批原则：单位的经费支出，实行“一支笔”审批制度，避免多头审批。（二）审批权限1.基层单位：基层单位的经费支出由本单位主官审批，数额较大的支出应当报上级主管部门备案。2.团级单位：团级单位的经费支出由团长、政委审批，重大支出应当报上级党委审批。3.师级单位：师级单位的经费支出由师长、政委审批，重要项目的经费支出应当报上级军区级单位审批。4.军区级单位：军区级单位的经费支出由军区司令员、政委审批，重大经费支出应当报中央军委审批。（三）审批程序1.经费申请：经费使用部门或个人按照规定填写经费申请表，注明经费用途、金额等内容。2.审核：财务部门对经费申请表进行审核，核实经费使用的合理性和合规性。3.审批：按照审批权限，由相应的领导或部门进行审批。4.报销：经费使用部门或个人凭审批后的经费申请表和相关票据到财务部门报销。四、资金管理制度（一）资金收付管理1.账户管理：军队各级单位应当按照规定开设银行账户，严格控制账户数量，规范账户使用。2.资金收付流程：明确资金收付的审批、经办、审核等环节的职责和操作流程，确保资金收付安全、准确、及时。3.库存现金管理：严格控制库存现金限额，加强现金收付的监督和管理，防止现金被盗、挪用等问题。（二）资金结算管理1.结算方式：根据业务需要，选择合适的资金结算方式，如支票、汇票、网上银行等，确保资金结算安全、便捷。2.结算纪律：严格遵守结算纪律，不得签发空头支票、远期支票等，不得无理拒付、拖欠货款。3.银行账户管理：加强银行账户的管理，定期核对银行账户余额，及时发现和处理异常情况。（三）资金安全管理1.安全防范措施：建立健全资金安全防范制度，加强对资金存放场所、设备等的安全管理，防止资金被盗、被抢等事故发生。2.风险预警机制：建立资金风险预警机制，及时发现和预警资金风险，采取有效措施防范和化解风险。3.应急处置预案：制定资金安全应急处置预案，明确应急处置的程序和措施，确保在发生资金安全事故时能够及时、有效地进行处置。五、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类：军队资产分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等类别，明确各类资产的定义和范围。2.资产计价：按照国家和军队的有关规定，对资产进行计价，确保资产价值准确反映其实际状况。（二）资产购置与验收1.购置计划：各单位根据业务需要和财力状况，编制资产购置计划，报上级审批。2.采购程序：按照规定的采购程序进行资产采购，确保采购过程公开、公平、公正。3.验收管理：资产购置后，应当及时组织验收，确保资产质量符合要求，数量、规格等与合同一致。（三）资产使用与维护1.使用管理：明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为，提高资产使用效益。2.维护保养：建立资产维护保养制度，定期对资产进行维护保养，确保资产正常运行。3.清查盘点：定期对资产进行清查盘点，核实资产数量、质量和价值状况，及时发现和处理资产盘盈、盘亏等问题。（四）资产处置1.处置范围：明确资产处置的范围，包括闲置资产、报废资产、淘汰资产等。2.处置程序：按照规定的处置程序进行资产处置，如申报、审批、评估、拍卖等，确保资产处置合法合规。3.处置收入管理：资产处置收入应当按照规定上缴国库或纳入单位预算管理，不得截留、挪用。六、财务监督与检查（一）内部监督1.监督机构：军队各级单位应当设立财务监督机构或配备财务监督人员，负责对本单位财务活动进行监督。2.监督内容：对预算执行、经费审批、资金管理、资产管理等财务活动进行全过程监督，检查财务制度的执行情况和财务行为的合规性。3.监督方式：通过日常检查、专项检查、审计等方式，对财务活动进行监督，及时发现和纠正问题。（二）外部审计1.审计机构：军队财务部门应当接受国家审计机关和军队审计部门的审计监督。2.审计内容：对军队各级单位的财务收支、预算执行、经费使用效益等情况进行审计，检查财务活动的真实性、合法性和效益性。3.审计结果运用：根据审计结果，及时整改存在的问题，完善财务管理制度，提高财务管理水平。（三）检查与考核1.定期检查：定期对军队各级单位的财务工作进行检查，考核财务制度的执行情况和财务管理水平。2.专项检查：针对重点领域、重点项目的财务活动进行专项检查，确保资金使用安全、合规。3.考核评价：建立财务工作考核评价机制，对单位和个人的财务工作进行考核评价，将考核结果与单位和个人的奖惩挂钩。七、附则（一）解释权本制