学习新高等学校财务制度

PAGE学习新高等学校财务制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实新高等学校财务制度，加强学校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，促进学校事业健康发展，特制定本通知。（二）适用范围本通知适用于我校全体教职员工，包括各学院、部门及附属单位。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务管理活动合法合规。2.完整性原则全面涵盖学校财务活动的各个方面，实现财务管理的规范化、系统化。3.精细化原则注重财务管理的细节，加强预算管理、收支管理、资产管理等各环节的精细化操作。4.绩效性原则以提高资金使用效益为核心，强化绩效评价，推动学校资源的合理配置和有效利用。二、财务机构与人员（一）财务机构设置学校设立独立的财务处，作为学校财务管理的职能部门，负责学校财务工作的组织、实施和监督。财务处应根据工作需要合理设置内设机构，明确各岗位的职责权限。（二）财务人员配备1.财务处应配备具有相应专业知识和技能的财务人员，确保财务工作的顺利开展。2.财务人员应具备良好的职业道德和业务素质，定期参加培训和继续教育，不断提高业务水平。（三）财务人员职责1.贯彻执行国家有关财务法律法规和学校财务制度，负责学校财务核算、财务管理和财务监督等工作。2.编制学校年度预算和决算，负责预算的执行、控制和调整，定期进行财务分析，为学校决策提供依据。3.负责学校各项收入和支出的管理，严格执行收支两条线制度，确保资金安全。4.加强资产管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符，提高资产使用效益。5.负责财务档案的整理、归档和保管，确保财务档案的完整性和安全性。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则预算编制应符合国家有关法律法规和政策要求。2.完整性原则全面反映学校预算年度内的收入、支出和资产负债情况。3.真实性原则预算数据应真实可靠，不得虚报、瞒报。4.合理性原则根据学校事业发展规划和实际情况，合理安排预算资金。5.绩效性原则强化预算绩效目标管理，提高资金使用效益。（二）预算编制方法1.收入预算编制根据学校事业发展规划和收入来源情况，合理预计各项收入，包括财政拨款、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。2.支出预算编制按照支出功能分类和经济分类，结合学校事业发展需要和财力可能，编制基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算应根据定员定额标准编制，项目支出预算应按照项目申报指南和相关规定编制。（三）预算审批与执行1.学校年度预算经校长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。2.财务处应严格按照批准的预算执行，加强预算控制和监督，确保预算执行的严肃性。3.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。（四）预算绩效评价1.建立健全预算绩效评价制度，对预算执行情况和资金使用效益进行绩效评价。2.绩效评价结果应作为预算安排、资金分配和政策调整的重要依据。四、收入管理（一）收入范围学校收入包括财政拨款、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则各项收入应符合国家有关法律法规和政策规定。2.足额收取原则确保各项收入足额收取，不得擅自减免或截留。3.分类管理原则对不同性质的收入进行分类管理，规范收入核算。（三）收入核算与管理1.财务处应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入数据的真实、准确、完整。2.加强对事业收入、经营收入等的管理，严格执行收费许可证制度，规范收费行为，及时足额上缴应缴款项。3.建立健全收入票据管理制度，加强票据的领购、使用、保管和核销等环节的管理。五、支出管理（一）支出范围学校支出包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和项目支出等。（二）支出管理原则1.合法性原则支出应符合国家有关法律法规和财务规章制度。2.效益性原则注重支出的效益，提高资金使用效率。3.勤俭节约原则严格控制各项支出，杜绝铺张浪费。4.专款专用原则对专项资金应按照规定的用途专款专用，不得挪作他用。（三）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批后方可列支，严禁无预算支出和超预算支出。3.加强对支出的控制和监督，定期对支出情况进行分析和检查，发现问题及时整改。（四）费用报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，符合国家有关规定。2.严格按照学校财务制度规定的报销范围和标准进行报销，不得擅自扩大报销范围或提高报销标准。3.报销手续应齐全，包括发票、报销单、审批单等，确保报销流程规范。六、资产管理（一）资产分类与计价1.学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价应按照国家统一的会计制度进行，确保资产价值的准确计量。（二）资产购置与验收1.学校资产购置应按照预算管理要求，纳入年度预算，并按照规定的采购程序进行采购。2.资产购置后，应及时组织验收，确保资产质量符合要求。（三）资产使用与保管1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责权限，确保资产安全、完整。2.加强对固定资产的日常管理，定期进行清查盘点，做到账实相符。3.对无形资产应加强保护和管理，确保其合法权益不受侵害。（四）资产处置与报废1.学校资产处置应按照规定的程序进行申报和审批，包括资产出售、出让、转让、对外捐赠、报废等。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入学校预算管理。3.对已达到使用年限或因技术原因等需要报废的资产，应及时办理报废手续，并进行账务处理。七、负债管理（一）负债分类与规模控制1.学校负债分为借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。2.学校应合理控制负债规模，防范财务风险，确保学校财务稳定。（二）负债管理原则1.适度举债原则根据学校事业发展需要和偿债能力，适度举债。2.风险可控原则加强对负债风险的评估和控制，确保负债规模与学校财力相适应。3.规范管理原则严格按照国家有关规定进行负债管理，规范负债核算和偿还程序。（三）负债核算与偿还1.财务处应按照国家统一的会计制度进行负债核算，确保负债数据的真实、准确、完整。2.学校应按时足额偿还债务，不得拖欠，维护学校信誉。八、财务清算（一）清算原因学校发生划转、撤销、合并、分立等情况时，应进行财务清算。（二）清算程序1.学校成立清算机构，负责组织实施财务清算工作。2.清算机构应按照国家有关规定和学校财务制度，对学校的财产、债权、债务进行全面清查和核实。3.编制清算报告，经上级主管部门审核后，办理资产处置、债务清偿等手续。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.学校应按照国家统一的会计制度编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，及时报送上级主管部门和有关部门。（二）财务分析1.财务处应定期对学校财务状况进行分析，为学校决策提供依据。2.财务分析内容包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、资金使用效益等。十、财务监督（一）监督机制1.建立健全学校内部财务监督机制，加强对财务工作的全过程监督。2.学校审计部门应定期对学校财务收支情况进行审计监督，确保财务活动合法合规。（二）监督内容1.对学校财务