梧州市社保财务制度

PAGE梧州市社保财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范梧州市社会保险基金的财务管理，确保基金的安全、完整，提高基金使用效益，保障社会保险各项业务的顺利开展，维护参保人员的合法权益。（二）依据本制度依据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》以及国家其他有关法律法规和政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于梧州市行政区域内社会保险基金的财务管理活动，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行基金的收支管理。2.安全性原则：确保基金的安全，防止基金被挪用、侵占等情况发生。3.专款专用原则：各项社会保险基金应专款专用，不得相互挤占、挪用。4.收支平衡原则：合理安排基金收支，保持基金收支平衡，略有结余。5.规范管理原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算，加强内部控制和监督。二、基金预算管理（一）预算编制1.社会保险经办机构应按照财政部门和人力资源社会保障部门的要求，根据上年度基金预算执行情况和本年度基金收支预测，编制社会保险基金年度预算草案。2.预算草案应包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入预算应根据参保人数、缴费基数、缴费比例等因素进行预测；基金支出预算应根据社会保险待遇政策、享受待遇人数等因素进行测算。3.预算草案应经同级人力资源社会保障部门审核汇总，财政部门审核后，报同级人民政府批准。（二）预算执行1.社会保险基金预算一经批准，必须严格执行。社会保险经办机构应按照批准的预算组织基金收支活动，确保预算的有效执行。2.基金收入应及时足额缴入财政专户，不得截留、坐支。基金支出应严格按照规定的项目、标准和程序执行，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。3.社会保险经办机构应定期向同级人力资源社会保障部门和财政部门报告预算执行情况，接受监督检查。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，社会保险经办机构应及时提出预算调整方案，经同级人力资源社会保障部门审核汇总，财政部门审核后，报同级人民政府批准。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、数额等内容。三、基金收入管理（一）基金来源1.基本养老保险基金收入包括单位缴费、个人缴费、财政补贴、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等。2.基本医疗保险基金收入包括单位缴费、个人缴费、财政补贴、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等。3.失业保险基金收入包括单位缴费、个人缴费、财政补贴、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等。4.工伤保险基金收入包括单位缴费、财政补贴、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等。5.生育保险基金收入包括单位缴费、财政补贴、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等。（二）缴费基数与费率1.缴费基数应根据国家和地方有关规定，按照参保单位和个人的工资收入情况确定。工资收入应包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。2.费率应按照国家和地方有关规定执行。基本养老保险费率、基本医疗保险费率、失业保险费率、工伤保险费率和生育保险费率应根据经济社会发展情况和基金收支状况适时调整。（三）征缴管理1.社会保险经办机构应按照规定的缴费基数和费率，核定参保单位和个人的应缴费额，并及时向参保单位和个人发出缴费通知。2.参保单位和个人应按照缴费通知的要求，按时足额缴纳社会保险费。参保单位应将社会保险费缴纳情况定期向职工公布。3.社会保险经办机构应加强对社会保险费征缴情况的监督检查，对欠费单位和个人应及时催缴，确保社会保险费应收尽收。(四)收入核算1.社会保险经办机构应按照国家统一的会计制度，对基金收入进行核算。基金收入应按照规定的科目和项目进行明细核算，确保收入数据的准确、完整。2.基金收入应及时入账，不得账外设账，严禁截留、坐支和挪用。四、基金支出管理（一）支出范围1.基本养老保险基金支出包括基本养老金支出、丧葬补助金和抚恤金支出、病残津贴支出等。2.基本医疗保险基金支出包括住院医疗费用支出、门诊医疗费用支出、个人账户支出等。3.失业保险基金支出包括失业保险金支出、失业人员医疗补助金支出、丧葬补助金和抚恤金支出、职业培训和职业介绍补贴支出等。4.工伤保险基金支出包括工伤医疗费用支出、伤残津贴支出、生活护理费支出、丧葬补助金和抚恤金支出等。5.生育保险基金支出包括生育医疗费用支出、生育津贴支出等。（二）待遇核定1.社会保险经办机构应按照国家和地方有关规定，对参保人员的社会保险待遇进行核定。待遇核定应根据参保人员的缴费情况、享受待遇条件等因素进行审核，确保待遇核定的准确、公正。2.待遇核定结果应及时通知参保人员，并向社会公示。参保人员对待遇核定结果有异议的，可以申请复查。（三）支出审批1.基金支出应按照规定的审批程序进行。支出申请应经相关部门审核后，报社会保险经办机构负责人审批。2.审批部门应严格审核支出申请的真实性、合法性和合理性，确保基金支出符合规定的范围和标准。（四）支付方式1.社会保险基金支出应采用社会化发放的方式，通过银行等金融机构将待遇支付到参保人员的银行账户。2.对于特殊情况需要现金支付的，应严格按照规定的程序进行审批，并确保资金安全。（五）支出核算1.社会保险经办机构应按照国家统一的会计制度，对基金支出进行核算。基金支出应按照规定的科目和项目进行明细核算，确保支出数据的准确、完整。2.基金支出应及时入账，不得账外设账，严禁虚列支出和挤占挪用。五、基金财务管理与监督（一）财务管理1.社会保险经办机构应建立健全财务管理制度，明确财务岗位职责，规范财务核算流程，加强财务内部控制。2.财务人员应具备相应的专业知识和技能，严格遵守财务纪律和职业道德规范。3.社会保险基金应实行收支两条线管理，财政专户应单独设立，专款专用，不得与其他资金混存。4.社会保险经办机构应定期对基金财务状况进行分析，及时发现和解决存在的问题，确保基金财务安全。（二）监督检查1.财政部门、人力资源社会保障部门应加强对社会保险基金财务管理的监督检查，定期对基金收支、管理情况进行审计和检查。2.审计部门应依法对社会保险基金进行审计监督，确保基金的安全、完整和有效使用。3.社会保险经办机构应建立健全内部监督制度，加强对基金收支、管理等环节的监督检查，防范风险。4.任何单位和个人有权对社会保险基金财务管理中的违法违规行为进行举报。财政部门、人力资源社会保障部门等有关部门应及时受理举报，并依法进行查处。六、基金结余管理（一）结余构成社会保险基金结余包括基金收支相抵后的期末余额，以及历年滚存结余。（二）结余管理原则1.基金结余应在保证基金安全的前提下，按照国家有关规定进行管理和使用。2.基金结余应根据基金收支情况和经济社会发展需要，合理安排投资，提高基金的保值增值能力。（三）结余使用1.基金结余应主要用于弥补今后年度基金收支缺口，不得挪作他用。2.在保证基金安全的前提下，经同级人民政府批准，基金结余可以按照国家有关规定进行投资运营，实现基金的保值增值。七、资产与负债管理（一）资产1.社会保险基金资产包括现金、银行存款、财政专户存款、债券投资、暂付款等。2.社会保险经办机构应加强对基金资产的管理，确保资产的安全、完整。资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。3.社会保险基金资产不得用于对外投资、抵押或担保等。（二）负债1.社会保险基金负债包括暂收款等。2.社会保险经办机构应加强对基金负债的管理，及时清理结算，确保负债的真实性和准确性。八、会计核算与报表编制（一）会计核算1.社会保险经办机构应按照国家统一的会计制度，对社会保险基金进行会计核算。会计核算应采用权责发生制，确保会计信息的真实、准确、完整。2.会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料应按照国家有关规定进行保管，不得擅自销毁。（二）报表编制1.社会保险经办机构应定期编制社会保险基金财务报表，包括资产负债表、收支表、基金