事业单位科研经费管理及财务制度

PAGE事业单位科研经费管理及财务制度一、总则（一）目的为了加强事业单位科研经费的管理，规范科研经费的使用，提高科研经费的使用效益，确保科研项目的顺利实施，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位承担的各类科研项目经费的管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务制度，确保科研经费的使用合法合规。2.专款专用原则：科研经费应专款专用，不得挪作他用，确保经费用于科研项目的相关支出。3.预算管理原则：科研经费实行预算管理，严格按照预算安排使用经费，确保经费使用的合理性和有效性。4.绩效管理原则：建立健全科研经费绩效管理制度，加强对科研经费使用绩效的考核评价，提高经费使用效益。二、科研经费预算管理（一）预算编制1.编制依据：科研项目预算应根据项目研究任务和目标，结合实际情况，按照国家有关规定和本单位的财务制度进行编制。2.编制内容：科研项目预算应包括直接费用和间接费用两部分。直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。间接费用是指承担科研项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括单位为科研项目提供的房屋占用费、日常水电气暖费、有关管理费用的补助支出、绩效支出等。3.编制要求：科研项目预算应科学合理、细化明确，不得编制没有具体内容的虚假预算。预算一经批复，一般不予调整。确需调整的，应按照规定程序报经批准。（二）预算执行1.严格执行预算：科研项目负责人应严格按照批复的预算执行，确保经费使用的合理性和合规性。2.控制经费支出：在经费使用过程中，应严格控制各项费用的支出，不得超预算开支。对于预算执行过程中出现的特殊情况，需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。3.建立预算执行台账：财务部门应建立科研项目预算执行台账，及时记录和反映预算执行情况，定期对预算执行情况进行分析和评估。（三）预算调整1.调整条件：科研项目在执行过程中，由于项目研究任务调整、研究内容变更、不可抗力等原因，需要对预算进行调整的，应按照规定程序报经批准。2.调整程序：项目负责人应填写《科研项目预算调整申请表》，详细说明调整的原因、内容和金额，经所在部门审核后，报财务部门审核。财务部门审核通过后，报单位领导审批。预算调整申请经批准后，财务部门应及时调整预算执行台账，并按照调整后的预算执行。三、科研经费支出管理（一）支出范围科研经费支出应严格按照国家有关规定和本单位的财务制度执行，支出范围包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。（二）支出标准1.设备费：购置设备应按照国家有关规定进行政府采购，设备费应按照实际购置价格进行列支。2.材料费：材料费应按照实际发生金额进行列支，购置材料应按照规定办理出入库手续。3.测试化验加工费：测试化验加工费应按照实际发生金额进行列支，委托外部单位进行测试化验加工的，应签订合同或协议。4.燃料动力费：燃料动力费应按照实际发生金额进行列支，应单独计量和核算。5.差旅费：差旅费应按照国家有关规定和本单位的差旅费管理办法执行，严格控制出差人数、天数和费用标准。6.会议费：会议费应按照国家有关规定和本单位的会议费管理办法执行，严格控制会议规模、天数和费用标准。7.国际合作与交流费：国际合作与交流费应按照国家有关规定和本单位的外事管理办法执行，严格控制出国（境）人数、天数和费用标准。8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：出版/文献/信息传播/知识产权事务费应按照实际发生金额进行列支，应符合国家有关规定和本单位的科研成果管理办法。9.劳务费：劳务费应按照国家有关规定和本单位的薪酬管理办法执行，支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用，应按照规定标准发放，并依法缴纳个人所得税。10.专家咨询费：专家咨询费应按照国家有关规定和本单位的专家咨询费管理办法执行，支付给在项目研究过程中咨询的专家的费用，应按照规定标准发放，并依法缴纳个人所得税。（三）支出审批1.审批流程：科研经费支出应按照规定的审批流程进行审批。一般情况下，金额较小的支出由项目负责人审批；金额较大的支出由项目负责人所在部门审核后，报财务部门审核，再报单位领导审批。2.审批依据：科研经费支出审批应严格按照国家有关规定和本单位的财务制度执行，审批时应提供相关的发票、合同、协议等证明材料。（四）支出核算1.核算要求：财务部门应按照国家有关规定和本单位的财务制度，对科研经费进行单独核算，确保经费使用的真实性、准确性和完整性。2.核算方法：科研经费应按照项目进行明细核算，分别记录和反映各项费用的支出情况。对于跨年度的科研项目，应按照权责发生制原则进行核算。四、科研经费报销管理（一）报销凭证1.合法合规：科研经费报销凭证应合法合规，发票应真实有效，内容完整，印章齐全。2.附件齐全：报销凭证应附有相关的合同、协议、审批文件等附件，确保报销事项的真实性和合理性。（二）报销流程1.填写报销单：报销人应按照规定填写报销单，详细说明报销事项、金额、用途等，并签字确认。2.部门审核：报销单应先由项目负责人所在部门审核，审核通过后，报财务部门审核。3.财务审核：财务部门应按照国家有关规定和本单位的财务制度，对报销单进行审核，审核通过后，报单位领导审批。4.报销支付：报销单经单位领导审批通过后，财务部门应及时办理报销支付手续。（三）报销时间科研经费报销应在规定的时间内进行，一般情况下，当年发生的费用应在当年报销完毕。对于跨年度的科研项目，应按照权责发生制原则进行报销。五、科研经费资产管理（一）资产购置1.购置计划：科研项目需要购置资产的，应按照国家有关规定和本单位的资产管理制度，编制资产购置计划，报经批准后实施。2.政府采购：购置资产应按照国家有关规定进行政府采购，确保资产购置的合法性和合规性。3.资产入账：资产购置完成后，应及时办理资产入账手续，确保资产的真实性和完整性。（二）资产使用1.使用管理：科研项目使用的资产应按照规定进行使用管理，确保资产的安全和完整。2.维护保养：应定期对资产进行维护保养，确保资产的正常使用。3.资产清查：应定期对资产进行清查，确保资产账实相符。（三）资产处置1.处置程序：科研项目使用的资产需要处置的，应按照国家有关规定和本单位的资产管理制度，办理资产处置手续。处置资产应按照规定进行评估和审批，处置收入应及时上缴国库。2.处置收入管理：资产处置收入应按照国家有关规定进行管理，不得挪作他用。六、科研经费绩效管理（一）绩效目标设定1.目标设定原则：科研项目绩效目标应根据项目研究任务和目标，结合实际情况，按照科学合理、细化明确、可衡量可考核的原则进行设定。2.目标设定内容：科研项目绩效目标应包括项目实施进度、科研成果产出、经济效益、社会效益等方面的内容。（二）绩效监控1.监控内容：财务部门应定期对科研项目绩效目标的完成情况进行监控，及时发现问题并采取措施加以解决。2.监控方式：绩效监控可采取定期检查、不定期抽查、项目负责人汇报等方式进行。（三）绩效评价1.评价主体：科研项目绩效评价应由单位内部评价和外部评价相结合的方式进行。单位内部评价由财务部门、科研管理部门等相关部门组成评价小组进行评价；外部评价可委托具有资质的中介机构进行评价。2.评价内容：科研项目绩效评价应包括项目预算执行情况、科研成果产出、经济效益、社会效益等方面的内容。3.评价结果应用：科研项目绩效评价结果应作为项目负责人和项目承担单位今后科研项目申报、经费分配、绩效考核等方面的重要依据。七、科研经费监督检查（一）内部监督1.监督主体：单位内部应建立健全科研经费监督检查制度，加强对科研经费使用情况的内部监督。监督主体包括财务部门、科研管理部门、审计部门等相关部门。2.监督内容：内部监督应重点检查科研经费预算执行情况、经费支出合规性、资产管理情况、绩效目标完成情况等方面的内容。（二）外部监督1.监督主体：科研经费应接受国家有关部门的外部监督，包括财政部门、审计部门、科技部门等相关部门的监督检查。2.监督内容：外部监督应重点检查科研经费使用的合法性、合规性、合理性和有效性等方面的内容。（三）违规处理1.违规行为：对于科研经费使用过程中出现的违规行