吉林省林业财务制度

PAGE吉林省林业财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范吉林省林业系统的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障林业事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于吉林省各级林业行政主管部门、国有林场、林业企业及其他相关林业单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度。2.坚持依法理财、民主理财、科学理财，确保财务活动合法合规。3.统筹兼顾，合理安排资金，保障林业重点项目和日常工作的顺利开展。4.厉行节约，降低成本，提高资金使用效率。5.加强财务监督，防范财务风险。二、财务管理体制（一）财务机构设置各级林业单位应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作有序进行。（二）财务人员职责1.财务负责人应全面负责本单位的财务管理工作，制定财务管理制度，组织财务核算，加强财务监督，参与单位重大经济决策。2.会计人员应按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映单位财务状况和经营成果。3.出纳人员应负责现金收付、银行结算等工作，严格遵守现金管理和银行结算制度，确保资金安全。（三）财务审批制度1.建立健全财务审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批权限进行审批，未经审批的支出不得报销。3.重大支出项目应实行集体决策，并报上级主管部门备案。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格按照国家有关法律法规和政策要求编制预算。2.完整性原则：将单位的各项收入和支出全部纳入预算管理。3.真实性原则：预算编制应真实反映单位的财务状况和业务活动情况。4.科学性原则：合理预测收入和支出，提高预算的准确性和可靠性。5.绩效性原则：强化预算绩效管理，提高资金使用效益。（二）预算编制内容1.收入预算：包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.支出预算：包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费；项目支出预算应根据林业事业发展需要和财力可能，合理安排项目资金。（三）预算编制程序1.各单位应根据本单位的发展规划和年度工作计划，提出预算建议数，报上级主管部门审核。2.上级主管部门对各单位的预算建议数进行审核汇总，提出本部门的预算草案，报财政部门审批。3.财政部门根据国家有关政策和财力状况，对各部门的预算草案进行审核批复。（四）预算执行与调整1.各单位应严格执行批复的预算，不得擅自调整预算。2.如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报上级主管部门和财政部门审批。（五）预算绩效管理1.建立健全预算绩效管理制度，对预算执行情况和绩效目标完成情况进行跟踪问效。2.各单位应按照规定编制绩效目标，加强绩效监控和评价，提高资金使用效益。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指各级财政部门拨入的各类林业专项资金。2.事业收入：指单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。3.经营收入：指单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。4.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。5.附属单位上缴收入：指单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定取得，确保收入合法合规。2.加强收入票据管理，统一使用财政部门监制的票据，严禁使用非法票据。3.及时足额上缴应缴款项，不得截留、挪用。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出：指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.项目支出：指单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和开支标准。2.坚持量入为出，收支平衡，不得超预算支出。3.优化支出结构，提高资金使用效益。（三）人员经费支出管理1.人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.严格按照国家规定的标准和范围发放人员经费，确保人员工资按时足额发放。（四）公用经费支出管理1.公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.制定公用经费支出标准，严格控制公用经费支出规模。3.加强对公用经费支出的审核和监督，确保支出合理合规。（五）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和合同约定执行，专款专用，不得挪作他用。2.建立项目支出绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行评价。3.根据项目进度和实际需要，合理安排项目资金，确保项目顺利实施。（六）政府采购管理1.严格按照政府采购法律法规和相关政策要求，编制政府采购预算，组织实施政府采购活动。2.加强对政府采购项目的管理和监督，确保采购活动公开、公平、公正。（七）国有资产管理1.加强国有资产管理，建立健全资产管理制度，明确资产管理职责。2.定期进行资产清查，确保资产账实相符。3.规范资产处置行为，按照规定程序进行资产处置，确保国有资产安全完整。六、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门应定期对单位的财务收支、资金使用等情况进行检查，发现问题及时整改。3.加强对财务人员职业道德教育，提高财务人员的业务水平和责任意识。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.按照规定公开财务信息，接受社会监督。七、会计核算与财务报告（一）会计核算1.按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计科目，登记会计账簿，编制财务报表。2.会计核算应做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚、日清月结。（二）财务报告1.定期编制财