基础医疗财务制度

PAGE基础医疗财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范基础医疗单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障基础医疗事业的健康发展，为人民群众提供优质、高效、公平的医疗服务。（二）适用范围本制度适用于所有基础医疗单位，包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映基础医疗单位的财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖基础医疗单位财务活动的全过程，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理等各个方面。4.相关性原则：财务信息应当与基础医疗单位的决策、管理和监督相关，满足各方面对财务信息的需求。5.成本效益原则：在进行财务决策和管理时，应当权衡成本与效益，追求资源的最优配置和利用效率的最大化。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、事业发展规划、年度工作计划以及上年度预算执行情况等，科学合理地编制预算。2.编制方法：采用零基预算、滚动预算等相结合的方法，提高预算的准确性和前瞻性。3.编制程序：基础医疗单位应当在规定的时间内，按照“二上二下”的程序编制年度预算。即各科室提出预算建议数，经财务部门审核汇总后报单位领导审核，形成年度预算草案上报主管部门；主管部门下达预算控制数后，单位根据控制数编制正式预算草案，报主管部门审核批复后执行。（二）预算执行1.分解落实：将年度预算分解到各科室和各季度，明确责任人和时间节点，确保预算执行的有序进行。2.监控分析：建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.调整变更：预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准后进行调整。（三）预算考核1.考核指标：制定科学合理的预算考核指标体系，包括预算执行率、预算准确率、成本控制率等。2.考核方式：定期对各科室的预算执行情况进行考核评价，考核结果与科室和个人的绩效挂钩。三、收入管理（一）收入范围基础医疗单位的收入主要包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。（二）医疗收入管理1.收费标准：严格按照国家和地方物价部门规定的医疗服务价格收费，不得擅自提高或降低收费标准。2.收费票据：使用财政部门统一监制的收费票据，确保收费票据的合法合规使用。3.收入核算：按照权责发生制原则，及时、准确地核算医疗收入，确保收入的真实性和完整性。（三）财政补助收入管理1.资金来源：积极争取财政部门的支持，确保财政补助资金及时足额到位。2.资金使用：严格按照财政部门规定的用途使用财政补助资金，专款专用，不得挪作他用。（四）上级补助收入管理1.收入确认：按照上级主管部门的要求和相关规定，确认上级补助收入。2.资金使用：合理安排上级补助收入的使用，充分发挥资金效益。（五）其他收入管理1.收入来源：规范其他收入的来源渠道，确保收入的合法性和合规性。2.收入核算：按照规定的会计核算方法，准确核算其他收入。四、支出管理（一）支出范围基础医疗单位的支出主要包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。（二）支出审批1.审批流程：建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批权限和审批流程。一般支出由科室负责人审核，财务部门复核，单位领导审批；重大支出应当经过集体决策。2.审批依据：支出审批应当以预算为依据，严格控制无预算支出。对于超预算支出，应当按照规定的程序报经批准后执行。（三）支出核算1.核算原则：按照权责发生制原则和相关会计制度的规定，及时、准确地核算各项支出。2.成本核算：开展成本核算工作，加强成本控制和管理，提高资金使用效益。（四）支出控制1.费用标准：制定合理的费用开支标准，如差旅费标准、业务招待费标准等，严格控制各项费用支出。2.支出监督：加强对支出的监督检查，定期对支出情况进行审计和分析，发现问题及时整改。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款等，应当严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。2.应收及预付款项：加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，减少资金占用。3.存货：建立健全存货管理制度，加强存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理，确保存货的安全完整和合理使用。（二）固定资产1.购置管理：按照规定的程序和审批权限购置固定资产，确保固定资产的购置符合单位的实际需要和发展规划。2.折旧计提：根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，计提固定资产折旧。3.清查盘点：定期对固定资产进行清查盘点,确保固定资产账实相符。对于盘盈、盘亏的固定资产，应当及时按照规定进行处理。4.处置管理：固定资产的处置应当按照规定的程序报经批准后进行，处置收入应当及时足额上缴财政。（三）无形资产1.确认计量：按照相关会计准则的规定，确认和计量无形资产。2.摊销管理：合理确定无形资产的摊销方法和摊销年限，进行无形资产摊销。3.处置管理：无形资产的处置应当按照规定的程序报经批准后进行，处置收入应当及时足额上缴财政。六、负债管理（一）负债范围基础医疗单位的负债主要包括借入款项（如向金融机构借款）、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等。（二）负债控制1.规模控制：合理控制负债规模，避免过度负债给单位带来财务风险。2.风险评估：建立负债风险评估机制，定期对负债情况进行分析和评估，及时发现和防范风险。3.偿还管理：按照合同约定及时偿还债务，确保单位的信用良好。七、财务报告与分析（一）财务报告1.报告内容：定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出总表、业务活动表、现金流量表等，以及财务情况说明书。2.报告编制：按照国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法进行财务报告的编制。3.报告报送：及时将财务报告报送主管部门、财政部门等相关部门。（二）财务分析1.分析指标：建立财务分析指标体系，如偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标等，对单位的财务状况和经营成果进行分析评价。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等多种分析方法，深入剖析单位的财务情况。3.分析报告：定期撰写财务分析报告，为单位领导决策提供参考依据。八、财务监督（一）内部监督1.监督机制：建立健全内部财务监督机制，明确各部门和人员在财务监督中的职责和权限。2.监督内容：对预算执行、收入支出、资产管理、负债管理等财务活动进行全过程监督。3.审计检查：定期开展内部审计工作，对财务收支、经济活动等进行审计检查，发现问题及时整改。（二