滦平县村财务制度

PAGE滦平县村财务制度一、总则（一）目的为加强滦平县各村财务管理，规范财务行为，确保村级资金安全、合理、有效使用，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于滦平县行政区域内的所有行政村。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.规范管理原则建立健全财务管理制度，规范财务核算和审批流程，提高财务管理水平。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各村应设立独立的财务管理机构，负责本村的财务管理工作。财务管理机构可根据实际情况设置会计、出纳等岗位。（二）人员配备1.会计人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务会计业务，负责村级财务的核算、记账、报表编制等工作。2.出纳人员应具备会计从业资格证书，负责村级现金收付、银行存款结算、票据管理等工作。会计和出纳不得由同一人兼任。（三）人员职责1.会计职责（1）按照国家统一的会计制度进行会计核算，及时、准确、完整地记录和反映村级财务收支情况。（2）负责编制村级财务报表，定期向村民公开财务信息。（3）做好村级财务档案的整理、归档和保管工作。（4）协助做好村级财务审计和监督工作。2.出纳职责（1）严格执行现金管理制度，按照规定办理现金收付业务。（2）负责银行存款账户的管理，及时办理银行存款的收付、结算业务。（3）妥善保管库存现金、有价证券、票据等，确保资金安全。（4）登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村级收入主要包括财政补助收入、上级专项补助收入、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。2.收入核算各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收入核算应按照权责发生制原则进行，确保收入的真实性和完整性。3.收入票据管理村级收入应使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。票据应妥善保管，定期核销。（二）支出管理1.支出范围村级支出主要包括办公费、差旅费、会议费、培训费、招待费、水电费、设备购置及维护费、公益事业支出等。2.支出审批村级支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。审批流程一般为：经办人签字、证明人签字、村负责人审批、民主理财小组审核、会计审核记账。重大支出事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.支出标准各项支出应严格按照规定的标准执行，不得擅自扩大开支范围或提高开支标准。如办公费、差旅费、会议费等应按照相关规定进行控制。4.支出核算村级支出应按照实际发生额进行核算，确保支出的真实性和合理性。支出核算应遵循权责发生制原则和配比原则。5.支出票据管理村级支出应取得合法有效的票据，严禁使用白条入账。票据应具备开票日期、经济业务内容、数量、单价、金额、开票单位等要素。四、财务预决算管理（一）预算编制1.根据本村经济社会发展规划和实际情况，每年年初编制村级财务预算。预算编制应坚持统筹兼顾、量入为出、收支平衡的原则。2.预算内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据本村收入来源情况进行预测；支出预算应根据本村各项工作任务和事业发展需要，合理安排各项支出。3.预算编制应广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过后报乡镇人民政府备案。（二）预算执行1.严格执行经批准的村级财务预算，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。2.加强对预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）决算1.年度终了后，应及时编制村级财务决算。决算应真实、准确、完整地反映本村年度财务收支情况。2.决算编制完成后，应报村民会议或村民代表会议审议，并向村民公开。五、资产管理（一）资产范围村级资产包括流动资产、固定资产、农业资产等。流动资产主要包括现金、银行存款、应收款项等；固定资产主要包括房屋及建筑物、机器设备、交通工具等；农业资产主要包括牲畜（禽）、林木等。（二）资产登记与核算1.建立健全村级资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.按照国家统一的会计制度进行资产核算，确保资产账面价值与实际价值相符。（三）资产清查1.定期对村级资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。2.清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。（四）资产处置1.村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序办理。资产处置包括资产出售、转让、报废、毁损等。2.重大资产处置事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。六、债权债务管理（一）债权管理1.加强对村级债权的管理，建立健全债权台账，及时清理和催收各项应收款项。2.对长期挂账的应收款项，应查明原因，采取有效措施进行处理。对确实无法收回的应收款项，应按照规定程序核销。（二）债务管理1.严格控制村级债务规模，严禁新增债务。确因特殊情况需要举借债务的，应按照规定程序办理。2.根据本村经济实力和偿债能力，合理确定债务规模和期限。对已发生的债务，应制定还款计划，按时足额偿还。3.加强对村级债务的监督检查，防止出现债务风险。七、财务公开与监督（一）财务公开1.建立健全村级财务公开制度，定期向村民公开财务信息。财务公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、财务预决算情况等。2.财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、微信公众号等，确保村民能够及时了解本村财务状况。公开时间应不少于7天。（二）民主理财1.成立民主理财小组，成员由村民代表会议选举产生，一般不少于3人。民主理财小组负责对本村财务活动进行监督。2.民主理财小组应定期召开会议，对本村财务收支情况进行审核，提出意见和建议。对重大财务事项，应参与决策过程。（三）财务监督1.乡镇人民政府应加强对村级财务的监督检查，定期对村级财务进行审计。审计内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产负债情况等。2.村民有权对本村财务活动进行监督，对发现的问题可向乡镇人民政府或有关部门反映。对违反财务制度的行为，应依法依规进行处理。八、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、资产清查报告、债权债务台账、财务公开资料、民主理财记录等。（二）档案整理与归档1.会计人员应按照档案管理的要求，对财务档案进行及时整理和归档。档案应分类存放，便于查阅。2.财务档案应妥善保管，防止丢失、损坏和泄密。（三）档案保管期限村级财务档案保管期限按照国家有关规定执行。一般会计凭证、会计账簿等保管期限为30年；财务报表、财务预决算资料等保管期限为10年。（四）档案查阅与销毁1.