河北农村财务制度

PAGE河北农村财务制度一、总则（一）制定目的为了加强河北农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河北省行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社以及代行农村集体经济组织职能的其他组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保农村财务活动合法合规。2.民主管理原则：充分发扬民主，保障农村集体经济组织成员对财务活动的知情权、参与权、决策权和监督权。3.公开透明原则：及时、准确、完整地公开农村财务信息，接受群众监督。4.规范核算原则：按照统一的会计制度进行财务核算，保证财务数据真实、准确、完整。5.勤俭节约原则：合理安排资金，节约开支，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）农村集体经济组织财务管理机构农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构可根据实际情况称为财务室或会计核算中心等。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务数据的收集、整理、分析和保管，定期向农村集体经济组织成员公布财务收支情况。协助制定财务计划和预算，参与经济活动的决策和管理。对财务收支进行审核监督，制止和纠正违反财经纪律的行为。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理规定和银行结算制度办理收支手续。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券、财务印章及有关票据，确保安全。定期与会计核对账目，编制现金流量表等相关报表。（三）财务人员任免与管理1.农村集体经济组织财务人员的任免应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.建立财务人员培训制度，定期组织财务人员参加业务培训，提高其业务素质和职业道德水平。3.对财务人员实行考核评价制度，考核结果与绩效挂钩，对表现优秀或有突出贡献的财务人员给予表彰奖励，对违反财经纪律的财务人员依法依规进行处理。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项收支。2.统筹兼顾、保证重点的原则，优先保障农村基础设施建设、公益事业发展等重点支出。3.积极稳妥、留有余地的原则，充分考虑经济发展和政策变化等因素，确保预算的可行性和稳定性。（二）预算编制内容1.收入预算：包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、其他收入等。2.支出预算：包括生产性支出、管理费用、公益性支出等。生产性支出主要用于农村集体经济组织的生产经营活动；管理费用主要用于办公费、差旅费、人员工资等；公益性支出主要用于农村基础设施建设、教育、医疗、文化等公益事业。（三）预算编制程序1.每年年底前，农村集体经济组织应根据本组织的发展规划和实际情况，提出下一年度的预算草案。2.预算草案经成员大会或成员代表大会审议通过后，报乡镇农村经营管理部门审核备案。3.农村集体经济组织应严格按照批准的预算执行，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。四、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。2.经营收入、发包及上交收入等应按照合同约定及时收取，不得拖欠。3.财政补助收入应按照规定用途使用，专款专用。4.其他收入应依法依规取得，纳入财务统一核算。（二）支出管理1.严格执行开支审批制度，各项支出应取得合法有效的原始凭证，经审核审批后入账。2.支出审批程序：一般支出由财务人员审核，报农村集体经济组织负责人审批；重大支出应经成员大会或成员代表大会讨论通过。3.严格控制非生产性支出，压缩不必要的开支。严禁公款吃喝、公款旅游、滥发奖金补贴等违规行为。4.加强对工程项目支出的管理，工程项目应按照规定进行招投标，签订合同，严格控制工程成本，确保工程质量。五、资产资源管理（一）资产清查与登记1.农村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，做到账实相符。2.资产清查内容包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。3.对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理，并调整账目。4.建立资产登记台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。（二）资产处置1.农村集体经济组织的资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，经成员大会或成员代表大会讨论通过。2.资产处置方式包括出售、转让、拍卖、报废等。3.资产处置收入应及时足额入账，纳入农村集体经济组织收入统一管理。（三）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、草地、水面等。应建立资源登记台账，详细记录资源的种类、数量、位置、承包经营情况等信息。2.资源的承包、租赁等经营活动应依法依规进行，签订合同，明确双方权利义务，及时收取承包费或租金。3.加强对资源开发利用的监督管理，防止资源浪费和流失。六、财务公开与监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开内容包括财务收支情况、资产资源状况、债权债务情况以及群众关心的其他财务事项。3.财务公开的形式可以采用公开栏、广播、网络等多种方式，方便群众查询和监督。（二）民主监督1.建立健全民主理财小组，民主理财小组由农村集体经济组织成员代表组成，负责对财务活动进行民主监督。2.民主理财小组有权对财务收支、资产资源管理等情况进行审核监督，提出意见和建议。3.农村集体经济组织应尊重民主理财小组的意见，对合理的意见和建议应及时采纳和整改。（三）审计监督1.乡镇农村经营管理部门应定期对农村集体经济组织进行审计监督，审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等情况。2.审计工作应坚持客观公正、实事求是、依法依规的原则，出具审计报告。3.对审计中发现的问题应及时提出整改意见，督促农村集体经济组织进行整改。对违反财经纪律的行为，依法依规进行处理。七、财务档案管理（一）档案范围农村集体经济组织的财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务计划和预算、合同协议、审计报告、财务公开资料等。（二）档案整理与保管1.财务档案应按照规定进行整理归档，做到分类存放、编号清晰、便于查阅。2.财务档案应由专人负责保管，保管期限应按照国家有关规定执行。3.财务档案保管地点应安全可靠，配备必要的防火、防潮、防虫、防盗等设施。（三）档案查阅与销毁1.查阅财务档案应履行审批手续，经农村集体经济组织负责人批准后，方可查阅。查阅人员不得擅自涂改、销毁财务档案。2.